步入3月，新一輪電改已滿8個(gè)年頭。在全國(guó)20余個(gè)省份中，新能源參與電力市場(chǎng)化交易已屢見(jiàn)不鮮，青海、云南、新疆、甘肅、寧夏等地新能源市場(chǎng)化比例更是超過(guò)50%。

作為新能源電力中的“小眾群體”，在電力交易市場(chǎng)中，生物質(zhì)發(fā)電也同樣參與度不高。特別是在現(xiàn)貨交易領(lǐng)域，時(shí)至今日，仍難有實(shí)質(zhì)性參與。

現(xiàn)貨交易尚未推廣

中長(zhǎng)交易仍占主導(dǎo)

事實(shí)上，在全國(guó)范圍內(nèi)，允許生物質(zhì)發(fā)電參與現(xiàn)貨市場(chǎng)交易的省份并不多。

2021年，吉林省先行先試，在《吉林省2021年度非市場(chǎng)化電量分配方案》中明確表示，農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電和垃圾發(fā)電機(jī)組不再實(shí)行全額保障性收購(gòu)，在規(guī)定的非市場(chǎng)化電量外，超額電量參與市場(chǎng)交易。吉林省也就此成為國(guó)內(nèi)首個(gè)提出將部分生物質(zhì)(農(nóng)林生物質(zhì)和垃圾)發(fā)電電量推入市場(chǎng)的省份。

中節(jié)能咨詢公司原副總經(jīng)理袁寶榮向記者介紹，在部分農(nóng)林生物質(zhì)和垃圾發(fā)電電量參與市場(chǎng)化交易的第一年，吉林省統(tǒng)一按照5000發(fā)電小時(shí)數(shù)來(lái)確定非市場(chǎng)化電量，這一數(shù)字比2020年吉林省農(nóng)林生物質(zhì)和垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)平均發(fā)電小時(shí)數(shù)高出600小時(shí)，比燃煤火電利用小時(shí)數(shù)高出1014小時(shí)。

此外，今年2月8日，新疆發(fā)展改革委印發(fā)《新疆維吾爾自治區(qū)2023年電力市場(chǎng)化交易實(shí)施方案》，方案明確提出燃煤、生物質(zhì)、資源綜合利用發(fā)電企業(yè)進(jìn)入電力市場(chǎng)，生物質(zhì)、資源綜合利用發(fā)電企業(yè)視為火電企業(yè)參與市場(chǎng)化交易。新疆2021年起投產(chǎn)的新能源平價(jià)項(xiàng)目發(fā)電量全部納入電力市場(chǎng)，執(zhí)行相關(guān)目標(biāo)上網(wǎng)電價(jià)政策。但袁寶榮表示：“盡管如此，新疆的新能源發(fā)電電量目前僅限于參與中長(zhǎng)期交易，生物質(zhì)發(fā)電也尚未納入現(xiàn)貨市場(chǎng)交易范疇。”

長(zhǎng)期專注于生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的湖南啟元律師事務(wù)所主任袁愛(ài)平表示，雖然國(guó)內(nèi)有20余個(gè)省份的新能源參與了電力市場(chǎng)化交易，但都是以中長(zhǎng)期交易為主，而生物質(zhì)發(fā)電則尚未納入現(xiàn)貨市場(chǎng)交易范疇。

國(guó)際成熟現(xiàn)貨交易模式

提供借鑒經(jīng)驗(yàn)

“目前，我國(guó)生物質(zhì)發(fā)電參與電力現(xiàn)貨市場(chǎng)確實(shí)還存在一些問(wèn)題，但放眼全球，特別是在丹麥和德國(guó)等歐洲國(guó)家，相應(yīng)的模式已經(jīng)非常成熟。”中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)副秘書長(zhǎng)兼生物質(zhì)能分會(huì)秘書長(zhǎng)張大勇指出，在上述國(guó)家中，生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)每年約有1/3的收益來(lái)自于市場(chǎng)化的電力交易，現(xiàn)貨交易更是非?；钴S。

根據(jù)國(guó)際能源署生物質(zhì)能執(zhí)行委員會(huì)發(fā)布的《2021 IEA 生物質(zhì)能國(guó)家報(bào)告》，2021年，丹麥總發(fā)電量為334億千瓦時(shí)，其中生物質(zhì)發(fā)電占比達(dá)到23.17%。張大勇介紹，由于歐盟浮動(dòng)電價(jià)機(jī)制的普及，包括丹麥在內(nèi)的北歐國(guó)家，生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)基本都參與了電力現(xiàn)貨交易。

以丹麥為例，張大勇介紹，由于丹麥家庭中常年有生活熱水供應(yīng)，國(guó)內(nèi)的熱能消費(fèi)旺盛，熱價(jià)長(zhǎng)期高于電價(jià)。為此，丹麥的生物質(zhì)能項(xiàng)目多以熱電聯(lián)產(chǎn)方式開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。得益于成熟的儲(chǔ)熱技術(shù)，生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)隨著電價(jià)的波動(dòng)實(shí)時(shí)調(diào)整發(fā)電量。企業(yè)在用電高峰、電價(jià)高昂時(shí)直接參與電力現(xiàn)貨交易;電價(jià)低谷時(shí)，企業(yè)會(huì)減少發(fā)電量或?qū)⒂嚯娹D(zhuǎn)化為熱能儲(chǔ)存，出售熱能用以盈利。“現(xiàn)貨市場(chǎng)有時(shí)還會(huì)出現(xiàn)負(fù)電價(jià)情況，有些企業(yè)還會(huì)趁機(jī)‘買電’儲(chǔ)熱，賺取利潤(rùn)。”

專家建議

現(xiàn)貨交易推行應(yīng)瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)痛點(diǎn)

那么，我國(guó)生物質(zhì)發(fā)電參與市場(chǎng)交易為何推進(jìn)遲緩?現(xiàn)貨市場(chǎng)又為何遲遲未有突破?

袁愛(ài)平表示，目前在全國(guó)開(kāi)展生物質(zhì)發(fā)電參與電力現(xiàn)貨交易還存在兩大“痛點(diǎn)”。首先，可再生能源預(yù)測(cè)精度相對(duì)較低，可能面臨較大的市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，承擔(dān)較重的偏差電量考核或平衡成本。其次，涉及可再生能源消納和參與市場(chǎng)的政策種類較多。包括可再生能源補(bǔ)貼機(jī)制、可再生能源消納責(zé)任權(quán)重機(jī)制等政策之間的協(xié)調(diào)有待加強(qiáng)，可再生能源現(xiàn)貨交易與中長(zhǎng)期合約、綠電交易、碳交易間的高效銜接也是需要考慮的問(wèn)題。

對(duì)此，袁愛(ài)平建議進(jìn)一步擴(kuò)大電力現(xiàn)貨交易試點(diǎn)范圍，將生物質(zhì)發(fā)電納入電力現(xiàn)貨交易試點(diǎn)范疇。他表示：“應(yīng)明確生物質(zhì)發(fā)電存量項(xiàng)目參與現(xiàn)貨市場(chǎng)的電量，而項(xiàng)目的原有補(bǔ)貼應(yīng)繼續(xù)保留，基準(zhǔn)電價(jià)按照電力市場(chǎng)價(jià)格執(zhí)行。初期建議各地采用‘保量保價(jià)’的方式，鼓勵(lì)生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目自愿進(jìn)入電力現(xiàn)貨市場(chǎng)。”

同時(shí)，他也希望能夠出臺(tái)相關(guān)政策支持生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目進(jìn)行改造。不僅要進(jìn)行能源燃料技術(shù)、環(huán)保設(shè)施的技術(shù)改造，也要鼓勵(lì)生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目新、改、擴(kuò)建儲(chǔ)熱設(shè)施，以適應(yīng)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)的靈活性調(diào)整。為此，國(guó)家應(yīng)撥出專項(xiàng)補(bǔ)貼作為支持，以進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)對(duì)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型的適應(yīng)能力