中國宏觀經濟研究院產業(yè)經濟研究所創(chuàng)新戰(zhàn)略研究室主任、研究員姜江在接受中國經濟時報記者采訪時表示，生物質能發(fā)展符合“雙碳”目標約束下綠色、可持續(xù)、高質量發(fā)展的根本要求，是戰(zhàn)略性新興產業(yè)、生物經濟發(fā)展的重要方向。

據(jù)記者了解，我國發(fā)展生物質能具有得天獨厚的資源優(yōu)勢和市場優(yōu)勢。生物質能的原料包括城鄉(xiāng)生活垃圾、秸稈、蔬菜剩余物等農業(yè)廢棄物、薪柴和林業(yè)廢物及畜禽糞便等，這些我國都有極其豐富的供應。

國家能源局數(shù)據(jù)顯示，2022年，我國可再生能源新增裝機1.52億千瓦，其中生物質發(fā)電新增334萬千瓦;可再生能源裝機達到12.13億千瓦，占全國發(fā)電總裝機的47.3%，較2021年提高2.5%，其中生物質發(fā)電0.41億千瓦。

“相比于歐洲地區(qū)和部分國家生物質發(fā)電已經占可再生能源發(fā)電總量70%左右的水平，我國生物質能發(fā)展仍然有巨大的潛力沒有釋放。”姜江表示。

南方電網能源發(fā)展研究院研究員劉重陽在接受中國經濟時報記者采訪時表示，促進生物質發(fā)電，一方面，要適當統(tǒng)籌大型農業(yè)企業(yè)或集團與生物質發(fā)電項目相協(xié)同，維持生物質發(fā)電端的價格相對穩(wěn)定。同時，支持生物質發(fā)電技術改造，提升市場參與的靈活性，可考慮政策專項補貼;另一方面，要支持生物質發(fā)電項目形成大范圍的集約化運營，提升應對上游原料價格波動的能力。

當前，生物質能在我國仍然沒有形成大規(guī)模、廣面積、高質量、高性價比推廣應用的情景。

在姜江看來，其中的原因比較復雜，存在包括生物質利用率低、產業(yè)規(guī)模小、生產成本高、工業(yè)體系和產業(yè)鏈不完備、研發(fā)能力弱、技術創(chuàng)新不足等一系列問題。雖然過去20年間，上述情況已經得到一定程度的緩解和改善，但與水電、光伏發(fā)電、風電等其他快速發(fā)展的可再生能源相比，生物質能產出的能源性價比、穩(wěn)定性、市場競爭力等仍有較大提升空間。

安全性是制約生物質發(fā)電納入現(xiàn)貨市場的主要因素

生物質發(fā)電是電力系統(tǒng)的重要組成部分，但市場交易卻進展緩慢。2021年吉林省首次提出生物質發(fā)電(農林生物質發(fā)電和垃圾發(fā)電)的部分電量參與市場化交易;2023年初，新疆明確將生物質、資源綜合利用發(fā)電企業(yè)視為火電企業(yè)參與市場化交易，但都僅參與中長期交易，生物質發(fā)電尚未納入現(xiàn)貨市場的交易范疇。因此，業(yè)內建議盡快將生物質發(fā)電納入電力現(xiàn)貨交易試點范疇。

在劉重陽看來，安全性是制約生物質發(fā)電納入現(xiàn)貨市場的主要因素。電力供應需要兼顧安全性和經濟性，現(xiàn)貨交易市場在經濟效率方面更優(yōu)，但是受市場影響波動性會更強。在保持市場穩(wěn)定和安全的前提下，現(xiàn)貨市場對電源側的可預測性和經濟收益的權屬明晰性要求更嚴格，這恰是生物質發(fā)電的短板。

在姜江看來，對標風電、光伏等其他可再生能源近年來發(fā)展的軌跡和經驗，生物質能的發(fā)展絕不能單純依賴政府對電價的補貼政策來拉動。姜江認為，將生物質發(fā)電納入現(xiàn)貨市場交易范疇要考慮以下三個環(huán)節(jié)。

第一，從原料供應環(huán)節(jié)來看，要形成點線面聯(lián)動發(fā)展的格局，繼續(xù)推進小范圍、短運輸半徑的原料高效高質運輸收集能力提升。

第二，從產業(yè)鏈條健全提升環(huán)節(jié)來看，要鼓勵支持生物質能龍頭企業(yè)快速發(fā)展，引導一批競爭力強、技術儲備足的專業(yè)企業(yè)快速做大做強。

第三，從市場需求撬動拓展環(huán)節(jié)來看，要以前期生物質能試點示范先行發(fā)展區(qū)的補貼政策為起點，進一步提升生物質能產品服務的質量、數(shù)量、穩(wěn)定性、連續(xù)性等。

“只有真正把生物質發(fā)電做成消費者認可、市場競爭力強的商品，而不是單純依靠政府補貼生存的公共屬性物品，才能從根本上打通生物質發(fā)電納入現(xiàn)貨市場交易的堵點和痛點。”姜江強調。