山西省應(yīng)急管理廳關(guān)于持續(xù)夯實(shí)礦山企業(yè)安全管理基礎(chǔ)進(jìn)一步提升安全監(jiān)管效能的通知

各市應(yīng)急管理局：為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，按照《山西省進(jìn)一步加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作措施》《山西省礦山安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)實(shí)施方案（2024—2026年）》部署要求，決定在全省礦山企業(yè)持續(xù)深入推進(jìn)“體檢式”精查工作，不斷夯實(shí)企業(yè)安全管理基礎(chǔ)，進(jìn)一步提升安全監(jiān)管效能，堅(jiān)決防范和有效遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、總體思路

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“兩個(gè)至上”，立足“兩個(gè)根本”，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，落實(shí)省委“嚴(yán)緊深細(xì)實(shí)”和省政府“五不為過、五個(gè)必須”要求，牢固樹立安全發(fā)展理念，以提升企業(yè)本質(zhì)安全水平為目標(biāo)，以推動(dòng)企業(yè)健全完善隱患源頭治理、員工素質(zhì)提升、正規(guī)循環(huán)作業(yè)、重大事故隱患零報(bào)告等工作機(jī)制為途徑，堅(jiān)持不懈抓源頭、抓根本、抓基礎(chǔ)，通過持續(xù)深入推進(jìn)“體檢式”精查，倒逼礦山企業(yè)固本強(qiáng)基、提質(zhì)強(qiáng)能，堅(jiān)決杜絕重特大事故、遏制較大事故、減少一般事故。

二、工作原則

（一）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。統(tǒng)籌推進(jìn)礦山企業(yè)“體檢式”精查和其他重點(diǎn)工作，做到互不干擾、協(xié)同進(jìn)行。

（二）堅(jiān)持標(biāo)本兼治。在“體檢式”精查工作中，既查礦山企業(yè)安全管理方面的問題短板，也查作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)隱患，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題隱患提出科學(xué)的整改建議或方案，并提出長(zhǎng)遠(yuǎn)安全發(fā)展建議，推動(dòng)企業(yè)提升抓安全、保安全的能力水平。

（三）堅(jiān)持全面覆蓋。按照“時(shí)間服從質(zhì)量”的原則，對(duì)礦山全系統(tǒng)、各環(huán)節(jié)進(jìn)行全面徹底的安全檢查，做到關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)崗位不放過、基礎(chǔ)建設(shè)落實(shí)情況不放過、重大風(fēng)險(xiǎn)重大隱患不放過，確保檢查質(zhì)效。

（四）堅(jiān)持依法行政。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》《煤礦安全生產(chǎn)條例》《煤礦重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》（應(yīng)急管理部令第4號(hào)）、《關(guān)于認(rèn)定露天煤礦重大事故隱患情形的通知》（礦安〔2023〕125號(hào)）、《金屬非金屬礦山重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》（礦安〔2022〕88號(hào)）、《金屬非金屬礦山重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)充情形》（礦安〔2024〕41號(hào)）等法律法規(guī)和文件規(guī)定，嚴(yán)肅查處礦山嚴(yán)重違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)行為。

三、安排部署

新一周期“體檢式”精查工作，自2024年9月起至2025年8月結(jié)束，堅(jiān)持企業(yè)主動(dòng)自查、市級(jí)全面“體檢”、省級(jí)督促指導(dǎo)同步開展的方式進(jìn)行。

（一）企業(yè)主動(dòng)自查。全省所有正常生產(chǎn)建設(shè)礦山要主動(dòng)對(duì)標(biāo)，積極開展全面自查，并按要求編制自查報(bào)告，于2024年9月底前報(bào)送屬地安全直接監(jiān)管部門。對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的問題隱患，今年10月底前要逐條逐項(xiàng)整改落實(shí)到位。上級(jí)公司要加強(qiáng)對(duì)所屬礦山自查工作的檢查指導(dǎo)。

（二）市級(jí)全面“體檢”。各市應(yīng)急局全面負(fù)責(zé)本市礦山“體檢”工作，采取直接實(shí)施、分級(jí)開展等形式，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化統(tǒng)籌調(diào)度，選聘高水平專家，扎實(shí)有序高質(zhì)量推進(jìn)“體檢”工作，確保于2025年8月底前完成轄區(qū)所有正常生產(chǎn)建設(shè)礦山全覆蓋。

（三）省級(jí)督促指導(dǎo)。省級(jí)成立“體檢”工作督查組，對(duì)各市礦山“體檢”工作開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。抽查各市礦山“體檢式”精查報(bào)告，經(jīng)評(píng)估，報(bào)告不合格率不超10%的，要求對(duì)涉及礦山重新“體檢”；不合格率介于10%到30%之間的，要求對(duì)編制不合格報(bào)告的“體檢式”精查組所查礦山全部重新“體檢”；不合格率達(dá)到30%及以上的，要求對(duì)全市“體檢”報(bào)告全部重新核查。

四、主要任務(wù)

（一）檢查礦山依法經(jīng)營(yíng)情況

檢查礦山的采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等證照手續(xù)是否齊全有效；檢查主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員是否具備安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力，并經(jīng)考核合格；檢查特種作業(yè)人員是否按國(guó)家有關(guān)規(guī)定培訓(xùn)合格，取得資格證書；檢查“五職”礦長(zhǎng)、“五科”專業(yè)技術(shù)人員的學(xué)歷、履歷是否符合《山西省進(jìn)一步加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作措施》及“八條硬措施”實(shí)施措施等規(guī)定要求；檢查是否存在未經(jīng)依法批準(zhǔn)或許可擅自從事高度危險(xiǎn)的生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)的情形；檢查是否存在拒不執(zhí)行整改指令，逾期未改或整改不力的情形，以及政府及相關(guān)部門是否采取了相應(yīng)措施；檢查是否存在被責(zé)令停產(chǎn)停建整頓繼續(xù)組織生產(chǎn)或建設(shè)的情形；檢查是否存在未按規(guī)定進(jìn)行復(fù)產(chǎn)復(fù)建驗(yàn)收擅自恢復(fù)生產(chǎn)或建設(shè)等違法違規(guī)行為。

（二）檢查安全生產(chǎn)責(zé)任體系建立和落實(shí)情況

檢查是否建立了從主要負(fù)責(zé)人到各層級(jí)、各部門、各類人員的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)全員安全生產(chǎn)責(zé)任清單化、管理明細(xì)化；檢查全員安全生產(chǎn)責(zé)任制是否符合企業(yè)實(shí)際，是否根據(jù)崗位的性質(zhì)、風(fēng)險(xiǎn)、特點(diǎn)和具體工作內(nèi)容，明確各層級(jí)、各部門、各類人員應(yīng)當(dāng)遵守的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、應(yīng)當(dāng)具備的基本安全生產(chǎn)條件、應(yīng)當(dāng)履行的安全生產(chǎn)職責(zé)、應(yīng)當(dāng)執(zhí)行的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任等；檢查各崗位人員是否清楚自身職責(zé)，是否掌握所轄范圍的實(shí)際情況、有無重大問題隱患及處理情況、處理前采取何種措施確保安全，并現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)；檢查是否將全員安全生產(chǎn)責(zé)任制教育培訓(xùn)工作納入年度培訓(xùn)計(jì)劃；檢查是否建立了全員安全生產(chǎn)責(zé)任制監(jiān)督考核機(jī)制，是否明確了考核標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲措施，考核是否有記錄。檢查是否存在不認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和我省關(guān)于礦山安全生產(chǎn)工作部署的情形，上級(jí)來文及會(huì)議精神是否按職責(zé)落實(shí)到了各部門、各科室、各崗位，是否制定了保障工作落實(shí)的措施，并現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)。

（三）檢查安全管理機(jī)構(gòu)建立運(yùn)行、安全管理制度完善及落實(shí)情況

檢查是否建立了符合法律法規(guī)和政策規(guī)定的安全管理機(jī)構(gòu)和技術(shù)管理機(jī)構(gòu)，是否出臺(tái)了明確的機(jī)構(gòu)設(shè)置文件；檢查安全管理機(jī)構(gòu)和技術(shù)管理機(jī)構(gòu)運(yùn)行是否順暢，履職是否到位；檢查是否按要求配備專職安全總監(jiān)、安全生產(chǎn)管理人員、注冊(cè)安全工程師等安全管理力量及專業(yè)技術(shù)人員；檢查煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出、高瓦斯、沖擊地壓、煤層容易自燃、水文地質(zhì)類型復(fù)雜和極復(fù)雜的煤礦，是否設(shè)立相應(yīng)的專門防治機(jī)構(gòu)，并配備專職副總工程師；檢查是否建立了包括安全投入、安全獎(jiǎng)懲、技術(shù)管理、安全培訓(xùn)、安全辦公會(huì)議、安全檢查、事故報(bào)告與責(zé)任追究等安全管理制度并定期完善，建立的安全管理制度是否符合實(shí)際情況；檢查是否嚴(yán)格按照安全管理制度開展工作，有無相關(guān)工作記錄或痕跡資料；檢查危險(xiǎn)作業(yè)活動(dòng)是否建立了發(fā)起人、措施編制人、審批人、施工人、監(jiān)督人、驗(yàn)收人等分工明確、責(zé)任清晰的全流程安全管理制度，作業(yè)活動(dòng)全過程記錄是否完整、責(zé)任人簽字是否齊全；檢查是否建立了落實(shí)安全管理制度的考核反饋機(jī)制，并定期組織開展檢查考核。

（四）檢查安全設(shè)施設(shè)備管理和使用情況

檢查是否建立了安全設(shè)施設(shè)備臺(tái)賬；檢查防瓦斯、防煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出、防沖擊地壓、防火、防治水、防塵、防熱害、防滑坡、監(jiān)控與通訊等安全設(shè)施，是否符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的管理和技術(shù)要求；檢查是否使用國(guó)家和我省明令禁止使用或者淘汰的設(shè)備；檢查是否建立了設(shè)備入企、驗(yàn)收入庫(kù)、領(lǐng)用、安裝、檢測(cè)、使用、維護(hù)、保養(yǎng)、報(bào)廢等全生命周期管理和責(zé)任追究制度，相關(guān)人員簽字是否齊全有效，并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)；檢查高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井采煤工作面動(dòng)力電源與礦井主通風(fēng)機(jī)是否實(shí)現(xiàn)風(fēng)電閉鎖；檢查煤礦重要作業(yè)場(chǎng)所是否實(shí)現(xiàn)全過程視頻監(jiān)控并有效運(yùn)行；檢查煤礦井下危險(xiǎn)作業(yè)區(qū)域是否安設(shè)了“電子圍欄”。

（五）檢查安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況

檢查是否制定了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)管理制度，是否明確各級(jí)安全目標(biāo)責(zé)任人職責(zé)；檢查是否建立了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案，并明確達(dá)標(biāo)目標(biāo)和達(dá)標(biāo)周期；檢查是否建立了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化定期檢查、動(dòng)態(tài)評(píng)級(jí)和持續(xù)改進(jìn)工作機(jī)制，并有相關(guān)工作記錄；檢查安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理目標(biāo)考核是否納入年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)考核指標(biāo)。檢查是否制定了各崗位（工種）的操作流程和作業(yè)規(guī)范；檢查是否制定了切實(shí)可行的全員崗位對(duì)標(biāo)辦法和實(shí)施細(xì)則；檢查作業(yè)活動(dòng)是否按要求制定了規(guī)程措施，是否符合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，各相關(guān)崗位（工種）對(duì)制定的規(guī)程措施是否進(jìn)行了貫徹，并嚴(yán)格落實(shí)。檢查崗位（工種）是否落實(shí)正規(guī)循環(huán)作業(yè)和規(guī)范操作，并現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)；檢查崗位（工種）是否制定了管控不安全行為的管理措施并嚴(yán)格落實(shí)。

（六）檢查安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控實(shí)施情況

檢查是否建立健全了安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、研判、預(yù)警、防范、處置和責(zé)任“六項(xiàng)機(jī)制”；檢查是否建立了安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作制度，明確安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估范圍、方法和安全風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)、評(píng)估、管控、公告、報(bào)告工作流程；檢查是否按規(guī)定開展年度安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估和專項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估，并編制年度安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估報(bào)告和專項(xiàng)辨識(shí)評(píng)估紀(jì)要；檢查是否制定并落實(shí)礦山重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控方案，列出重大安全風(fēng)險(xiǎn)清單，明確風(fēng)險(xiǎn)名稱、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)描述、風(fēng)險(xiǎn)類型、管控期限、管控措施，以及責(zé)任單位、責(zé)任人、時(shí)限、技術(shù)、資金、應(yīng)急處置等內(nèi)容；檢查是否及時(shí)公告重大安全風(fēng)險(xiǎn)、管控責(zé)任人和主要管控措施；檢查是否向職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告重大安全風(fēng)險(xiǎn)清單及管控措施；檢查是否每年對(duì)重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)情況和管控效果進(jìn)行總結(jié)分析；檢查是否建立了安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估結(jié)果應(yīng)用機(jī)制，將安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估結(jié)果應(yīng)用于指導(dǎo)生產(chǎn)計(jì)劃、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程、災(zāi)害預(yù)防與處理計(jì)劃、應(yīng)急救援預(yù)案以及安全技術(shù)措施等技術(shù)文件的編制和完善中；檢查關(guān)鍵崗位作業(yè)前是否開展崗位安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)及安全確認(rèn)；檢查是否采用信息化管理手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)記錄、跟蹤、統(tǒng)計(jì)、分析、上報(bào)等全過程的信息化管理；檢查是否每年組織入井（坑）人員及參加風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估人員進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)知識(shí)培訓(xùn)；檢查企業(yè)是否每年組織開展一次隱蔽致災(zāi)因素普查治理，并編制隱蔽致災(zāi)因素普查治理報(bào)告；檢查重大災(zāi)害治理情況，各類災(zāi)害等級(jí)鑒定、治理措施制定和落實(shí)等情況，是否給災(zāi)害治理留下足夠的時(shí)間和空間，是否存在擅自縮減災(zāi)害治理時(shí)間、降低災(zāi)害治理標(biāo)準(zhǔn)、減少災(zāi)害治理措施行為。

（七）檢查隱患源頭治理和重大事故隱患零報(bào)告情況

檢查是否建立了隱患排查治理工作制度，并健全完善重大事故隱患自查自改常態(tài)化工作機(jī)制；是否建立健全隱患排查治理臺(tái)賬并實(shí)施清單化管理，是否對(duì)排查出的隱患制定“五落實(shí)”方案；檢查是否對(duì)隱患的產(chǎn)生進(jìn)行了原因分析，并制定相應(yīng)的從源頭上防范隱患重復(fù)發(fā)生的整改措施；檢查是否建立了獎(jiǎng)懲制度，對(duì)發(fā)現(xiàn)、處理隱患的員工實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)自己檢查未發(fā)現(xiàn)隱患但被上級(jí)檢查人員發(fā)現(xiàn)的員工，以及制造隱患的員工進(jìn)行處罰。檢查是否建立了重大事故隱患“零報(bào)告”機(jī)制；檢查是否對(duì)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)逐條細(xì)化并對(duì)其構(gòu)成元素進(jìn)行分解，并且是否明確了涉及元素的類別及所在位置；檢查是否明確了“零報(bào)告”負(fù)責(zé)人，哪些由礦長(zhǎng)負(fù)責(zé)，哪些由礦長(zhǎng)和分管副礦長(zhǎng)負(fù)責(zé)，哪些由礦長(zhǎng)、分管副礦長(zhǎng)、科室負(fù)責(zé)，哪些由礦長(zhǎng)、分管副礦長(zhǎng)、科室、隊(duì)組負(fù)責(zé)，哪些由礦長(zhǎng)、分管副礦長(zhǎng)、科室、隊(duì)組、崗位負(fù)責(zé)，由科室負(fù)責(zé)的人員是否為本科室具體分管的崗位人員；檢查是否明確了多長(zhǎng)時(shí)間進(jìn)行一次“零報(bào)告”。

（八）檢查全員安全素質(zhì)提升情況

檢查是否制定了結(jié)合企業(yè)實(shí)際、崗位需要和職工意愿的全員安全生產(chǎn)知識(shí)和崗位技能培訓(xùn)計(jì)劃，并嚴(yán)格落實(shí)；檢查是否編制了覆蓋所有崗位（工種）的符合本企業(yè)實(shí)際的安全生產(chǎn)應(yīng)知應(yīng)會(huì)手冊(cè)（包括“通用知識(shí)”和“專業(yè)知識(shí)”兩部分。“通用知識(shí)”部分主要是本企業(yè)所屬行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和政策等；“專業(yè)知識(shí)”部分主要是本企業(yè)各崗位的管理制度、責(zé)任制、工作流程、崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、崗位質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全措施、危險(xiǎn)因素、應(yīng)急措施、獎(jiǎng)懲辦法等），并將手冊(cè)作為企業(yè)培訓(xùn)的基礎(chǔ)教材；檢查是否將所有安全生產(chǎn)應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)編成考試題庫(kù)，并定期組織學(xué)習(xí)考試；檢查企業(yè)安全培訓(xùn)檔案和考試記錄是否完整；檢查是否建立并落實(shí)教育培訓(xùn)、考試與薪酬待遇、晉級(jí)晉升掛鉤管理辦法，并有相關(guān)記錄。采取多種形式，組織對(duì)安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行全員考試，考試內(nèi)容中業(yè)務(wù)知識(shí)和安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)比重各占一半；對(duì)其他崗位人員按照不低于30%的比例進(jìn)行抽考，重點(diǎn)考察應(yīng)知應(yīng)會(huì)基礎(chǔ)知識(shí)和按規(guī)操作。檢查是否對(duì)“三違”人員進(jìn)行處罰，對(duì)舉報(bào)“三違”行為的人員實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)；檢查是否采取暫扣收入、家屬幫教、事故案例宣講、現(xiàn)場(chǎng)提問等方式，對(duì)“三違”人員進(jìn)行培訓(xùn)教育，使其清楚自身的違章行為及可能造成的后果、因同類違章行為所引發(fā)事故的案例，以及案例中受害人及其家庭成員生活軌跡發(fā)生的改變等。檢查是否存在違規(guī)使用勞務(wù)派遣人員的行為；檢查是否存在從業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)上崗作業(yè)情形，以及假培訓(xùn)、假考試、假證書等亂象。

（九）檢查應(yīng)急救援管理制度實(shí)施情況

檢查是否建立了事故預(yù)警、應(yīng)急值守、信息報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)處置、應(yīng)急投入、救援裝備和物資儲(chǔ)備、安全避險(xiǎn)設(shè)施管理和使用等制度，并嚴(yán)格執(zhí)行；檢查是否設(shè)立了專職救護(hù)隊(duì)，不具備設(shè)立專職救護(hù)隊(duì)條件的，是否設(shè)立了兼職救護(hù)隊(duì)，并與鄰近的專職救護(hù)隊(duì)簽訂救護(hù)協(xié)議，是否建立專（兼）職救援隊(duì)伍日常培訓(xùn)及考核制度并嚴(yán)格執(zhí)行；檢查是否制定了生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，編制的綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案之間是否相互銜接；檢查是否按要求定期組織開展應(yīng)急預(yù)案演練、評(píng)估和修訂工作；檢查是否按照年度編制并更新災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃，是否建立了災(zāi)害情況發(fā)生重大變化及時(shí)報(bào)告制度，是否賦予了現(xiàn)場(chǎng)跟班帶班領(lǐng)導(dǎo)、班組長(zhǎng)、安全員、瓦檢員、地面值班領(lǐng)導(dǎo)、調(diào)度員等在遇到險(xiǎn)情或事故征兆等緊急情況立即停產(chǎn)撤人的權(quán)力；檢查從業(yè)人員是否熟知各類災(zāi)害避災(zāi)路線、地面建筑場(chǎng)所的安全疏散通道和自救互救、安全避險(xiǎn)知識(shí)，是否熟練掌握自救器和緊急避險(xiǎn)設(shè)施的使用方法，是否掌握本作業(yè)區(qū)域內(nèi)重大安全風(fēng)險(xiǎn)及管控措施，礦山入井人員是否熟練掌握30秒內(nèi)盲戴自救器；檢查是否將警示教育納入安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃，積極利用安全培訓(xùn)、職工大會(huì)、安全生產(chǎn)例會(huì)、班前會(huì)等多種形式，常態(tài)化開展全員警示教育。

（十）檢查礦山企業(yè)自查自改情況

檢查礦山是否按要求對(duì)照“體檢”內(nèi)容認(rèn)真開展了自查，并編制自查報(bào)告；是否對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行全面徹底整改；檢查上級(jí)公司是否對(duì)該礦自查工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)，且有無相關(guān)記錄。

五、有關(guān)要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)礦山安全監(jiān)管部門、各礦山企業(yè)要深刻認(rèn)識(shí)此項(xiàng)工作的重大意義，進(jìn)一步提高政治站位，強(qiáng)化大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，精心組織、扎實(shí)推進(jìn)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落地落實(shí)。

（二）規(guī)范實(shí)施體檢。全省正常生產(chǎn)建設(shè)礦山要對(duì)照“體檢”內(nèi)容，每半年開展一次自查工作，并編制自查報(bào)告。上級(jí)公司要加強(qiáng)對(duì)所屬礦山自查工作的檢查指導(dǎo)。各市應(yīng)急局每年要組織專家對(duì)轄區(qū)內(nèi)正常生產(chǎn)建設(shè)礦山至少開展一輪全覆蓋“體檢式”精查，對(duì)企業(yè)安全管理、現(xiàn)場(chǎng)隱患等開展系統(tǒng)深入“體檢”會(huì)診。市、縣應(yīng)急局要按照分級(jí)屬地監(jiān)管原則，強(qiáng)化“體檢式”精查發(fā)現(xiàn)問題隱患的整改銷號(hào)管理，督促企業(yè)及時(shí)整改到位，確保真整改、真落實(shí)、見實(shí)效。省應(yīng)急廳適時(shí)組織開展督查，發(fā)現(xiàn)“體檢”不嚴(yán)格、工作走形式的，一律推倒重來。

（三）嚴(yán)格工作措施。各級(jí)“體檢式”精查工作組要堅(jiān)持檢查與服務(wù)并重，對(duì)“體檢”發(fā)現(xiàn)存在威脅人身安全重大事故隱患的礦山，一律依法責(zé)令停產(chǎn)停建整頓，并掛牌督辦；對(duì)存在其他隱患的礦山，責(zé)令限期整改，逾期未整改的，一律頂格處罰；對(duì)礦山自查發(fā)現(xiàn)、主動(dòng)報(bào)告并積極整改的重大事故隱患，依法從輕或不予處罰；對(duì)安全隱患假整改、假落實(shí)的進(jìn)行嚴(yán)肅通報(bào)，對(duì)造成嚴(yán)重后果或者嚴(yán)重不良影響的，嚴(yán)格依法依規(guī)追責(zé)問責(zé)。省應(yīng)急廳每季度對(duì)各市“體檢式”精查工作情況進(jìn)行全省通報(bào)，并抄報(bào)書記、省長(zhǎng)，同時(shí)抄送各市委書記、市長(zhǎng)。本工作落實(shí)情況將納入對(duì)各市政府、安委會(huì)有關(guān)成員單位安全生產(chǎn)和消防工作考核巡查的重要內(nèi)容。

（四）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。各級(jí)“體檢式”精查工作組要嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神和黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定，輕車簡(jiǎn)從，廉潔自律，確保各項(xiàng)工作任務(wù)圓滿完成。

（五）強(qiáng)化工作保障。“體檢”開始前，各市要召開專題會(huì)議，對(duì)全市“體檢”工作進(jìn)行統(tǒng)一安排部署，邀請(qǐng)相關(guān)專業(yè)人員，圍繞主要任務(wù)、報(bào)告編制提綱等內(nèi)容，對(duì)參加“體檢”的專家進(jìn)行集中培訓(xùn)。各市應(yīng)急局在“體檢”工作推進(jìn)過程中，遇有制約工作正常有序開展的突出困難問題，本單位難以克服解決、需要省廳協(xié)調(diào)推動(dòng)的，可書面報(bào)告情況，省廳將統(tǒng)籌提供工作支持。

（六）定期報(bào)送信息。各市要對(duì)“體檢式”精查工作情況進(jìn)行匯總整理，責(zé)成專人于每月5日前將上月工作情況報(bào)送省應(yīng)急廳。同時(shí)廢止《關(guān)于進(jìn)一步夯實(shí)企業(yè)安全管理基礎(chǔ)提升監(jiān)管效能在全省礦山企業(yè)全面開展“體檢式”精查工作的通知》（晉應(yīng)急發(fā)〔2023〕300號(hào)）。

聯(lián)系人：孟延芳，0351-6819825

電子郵箱：mkaqbzzx@126.com

附件：1.山西省××礦“體檢式”精查報(bào)告編制提綱

2.全省煤礦“體檢式”精查工作情況表

3.全省非煤地下礦山“體檢式”精查工作情況表

山西省應(yīng)急管理廳

2024年8月30日