日前，內(nèi)蒙古鄂爾多斯市人民政府發(fā)布了關(guān)于印發(fā)國(guó)家碳達(dá)峰試點(diǎn)（鄂爾多斯）實(shí)施方案的通知。

其中提到，到2025年，生產(chǎn)煤礦全部建成智能化煤礦，可再生能源發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到3000萬(wàn)千瓦，清潔能源發(fā)電占全部發(fā)電比重達(dá)到16%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗下降16.5%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降17.5%，一般工業(yè)固廢綜合利用率達(dá)到57%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到6.6%。

到2030年，持證在產(chǎn)的大中型礦山全部達(dá)到綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)，可再生能源發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到1億千瓦，清潔能源發(fā)電占全部發(fā)電比重達(dá)到50%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗和單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放保持下降趨勢(shì)，完成自治區(qū)下達(dá)目標(biāo)任務(wù)，基本實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。

原文如下：

鄂爾多斯市人民政府關(guān)于印發(fā)國(guó)家碳達(dá)峰試點(diǎn)（鄂爾多斯）實(shí)施方案的通知

各旗區(qū)人民政府，市人民政府各部門，各直屬單位，各大企事業(yè)單位：

《國(guó)家碳達(dá)峰試點(diǎn)（鄂爾多斯）實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府2024年第8次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

鄂爾多斯市人民政府

2024年4月29日

國(guó)家碳達(dá)峰試點(diǎn)（鄂爾多斯）實(shí)施方案

為全面深入貫徹國(guó)家關(guān)于碳達(dá)峰試點(diǎn)的戰(zhàn)略部署，按照自治區(qū)黨委、政府有關(guān)要求，立足我市發(fā)展實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

（一）總體思路

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，全面落實(shí)國(guó)家“雙碳”戰(zhàn)略部署，緊扣“五大任務(wù)”和全方位建設(shè)模范自治區(qū)兩件大事，全力推進(jìn)“三個(gè)四”工作任務(wù)，切實(shí)扛起保障國(guó)家能源安全的重大政治責(zé)任、建設(shè)國(guó)家重要能源和戰(zhàn)略資源基地的重大發(fā)展責(zé)任，統(tǒng)籌生產(chǎn)節(jié)能、生活低碳、生態(tài)綠色，探索實(shí)踐“四條新路徑”，努力構(gòu)建“十類新模式”，全力以赴推進(jìn)碳達(dá)峰試點(diǎn)城市建設(shè)，爭(zhēng)取蹚出一條能源資源型城市高質(zhì)量碳達(dá)峰新路子。

（二）發(fā)展路徑

1.探索實(shí)踐傳統(tǒng)能源綠色轉(zhuǎn)型新路徑。立足保障國(guó)家能源安全需要，加速煤炭工業(yè)集約化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，加快釋放煤炭先進(jìn)產(chǎn)能，夯實(shí)煤礦安全基礎(chǔ)，引領(lǐng)全國(guó)智能煤礦建設(shè)，推廣實(shí)施煤炭綠色開采，做強(qiáng)鄂爾多斯煤品牌，構(gòu)建形成綠色、低碳、和諧、文明礦區(qū)，高質(zhì)量保障國(guó)家煤炭安全。合理規(guī)劃煤電建設(shè)規(guī)模和布局，有序推進(jìn)煤電替代轉(zhuǎn)型，建設(shè)一批先進(jìn)、高效的支撐性、調(diào)節(jié)性煤電項(xiàng)目，穩(wěn)定發(fā)揮煤電基礎(chǔ)保障作用。

2.探索實(shí)踐煤炭清潔轉(zhuǎn)化利用新路徑。立足保障國(guó)家產(chǎn)業(yè)鏈安全需要，研究布局碳達(dá)峰后煤炭清潔轉(zhuǎn)化利用，推動(dòng)潔凈煤、綠色煤電、煤基燃料、煤化工等產(chǎn)業(yè)高端化、多元化、低碳化發(fā)展，推廣新型、高效、低碳的節(jié)能節(jié)水工藝，加強(qiáng)全過程控制管理，提升三廢資源化利用水平。推進(jìn)現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)流程再造，加快二氧化碳減排和新能源耦合示范，推動(dòng)源頭減碳、過程降碳、末端固碳，加速由高能耗、高排放向低碳化、綠色化嬗變。

3.探索實(shí)踐新能源高比例內(nèi)用外輸新路徑。充分利用荒漠化治理區(qū)、采煤沉陷區(qū)等區(qū)域，建設(shè)大型風(fēng)光發(fā)電基地，聯(lián)動(dòng)“光伏+治沙”，以清潔高效先進(jìn)節(jié)能的煤電項(xiàng)目為支撐、以穩(wěn)定安全可靠的特高壓輸變電線路為載體，構(gòu)建電壓等級(jí)高、輸送容量大、運(yùn)行靈活高效的高比例清潔電力外送基地。全面打造面向礦山、物流、綠氫替代等特色應(yīng)用場(chǎng)景，以綠色電力為支撐，通過源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化、工業(yè)園區(qū)綠色供電、風(fēng)光制氫一體化等創(chuàng)新模式，促進(jìn)綠色能源與地方產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，塑造鄂爾多斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

4.探索實(shí)踐新能源全鏈集群發(fā)展新路徑。全力推進(jìn)新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)聚鏈成群，發(fā)揮龍頭企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目的核心牽引力，加快構(gòu)建集能源生產(chǎn)、裝備制造、應(yīng)用示范于一體的“風(fēng)光氫儲(chǔ)車”全鏈條先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)集群，提升鄂爾多斯在全國(guó)乃至全球新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的優(yōu)勢(shì)。構(gòu)建低碳能源體系、打造零碳產(chǎn)業(yè)園、建設(shè)綠色生態(tài)工業(yè)體系，筑牢鄂爾多斯市碳達(dá)峰基礎(chǔ)。

二、發(fā)展目標(biāo)

到2025年，生產(chǎn)煤礦全部建成智能化煤礦，可再生能源發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到3000萬(wàn)千瓦，清潔能源發(fā)電占全部發(fā)電比重達(dá)到16%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗下降16.5%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降17.5%，一般工業(yè)固廢綜合利用率達(dá)到57%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到6.6%。

到2030年，持證在產(chǎn)的大中型礦山全部達(dá)到綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)，可再生能源發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到1億千瓦，清潔能源發(fā)電占全部發(fā)電比重達(dá)到50%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗和單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放保持下降趨勢(shì)，完成自治區(qū)下達(dá)目標(biāo)任務(wù)，基本實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。

三、主要任務(wù)

（一）努力構(gòu)建煤炭產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展新模式

1.穩(wěn)步釋放煤炭?jī)?yōu)質(zhì)產(chǎn)能。大力建設(shè)安全高效煤礦，優(yōu)化煤炭生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提高煤炭保供能力，新建井工煤礦規(guī)模原則上不低于300萬(wàn)噸/年，到2025年優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能比例達(dá)到85%以上。提前謀劃、排查全市具備產(chǎn)能儲(chǔ)備潛力的煤礦，積極爭(zhēng)取國(guó)家產(chǎn)能儲(chǔ)備支持政策，建立與產(chǎn)能體量相匹配的產(chǎn)能儲(chǔ)備規(guī)模，積極引導(dǎo)具備條件的煤礦企業(yè)建設(shè)煤炭?jī)?chǔ)備產(chǎn)能。

2.分類縱深推進(jìn)煤礦智能化發(fā)展。發(fā)揮智能化示范煤礦帶動(dòng)作用，強(qiáng)化煤礦智能化發(fā)展技術(shù)支撐，加快生產(chǎn)煤礦智能化改造，提高人才隊(duì)伍保障能力，加快建立鄂爾多斯智慧能源服務(wù)體系，全面提高煤炭行業(yè)產(chǎn)運(yùn)銷全流程數(shù)字化、智能化水平。以鄂爾多斯智慧能源服務(wù)體系中的煤炭交易綜合服務(wù)平臺(tái)為基礎(chǔ)，通過完善物流規(guī)劃、構(gòu)建服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立內(nèi)蒙古區(qū)域煤炭交易中心，吸引煤炭供需雙方和物流企業(yè)跨區(qū)域集聚，使資源優(yōu)勢(shì)真正轉(zhuǎn)化為地區(qū)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，有效提高鄂爾多斯煤在全國(guó)煤炭市場(chǎng)的影響力、競(jìng)爭(zhēng)力和話語(yǔ)權(quán)。

3.合理提升洗選加工水平。提高洗選企業(yè)裝備水平和規(guī)?；?，加快推進(jìn)選煤廠智能化改造，提升洗選先進(jìn)產(chǎn)能占比和原煤入洗率，推廣井下選煤廠模式，實(shí)現(xiàn)原煤井下分選，排矸后精煤出井，矸石直接回填。探索細(xì)粒級(jí)和極細(xì)粒煤的精選，開發(fā)超純煤技術(shù)和除雜、脫硫技術(shù)，大力發(fā)展?jié)崈裘杭夹g(shù)。鼓勵(lì)矸石、煤泥和煤渣等分級(jí)分選技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用。

4.著力推動(dòng)綠色礦山建設(shè)。落實(shí)《鄂爾多斯市綠色礦山建設(shè)管理?xiàng)l例》，因地制宜推廣充填開采、保水開采、煤與共伴生資源共采等綠色低碳開采技術(shù)，提高煤炭資源回收率。定期開展執(zhí)法檢查，確保礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理和土地復(fù)墾義務(wù)落實(shí)到位。加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理基金使用，積極探索符合煤礦實(shí)際的特色生態(tài)修復(fù)模式，支持探索多種形式的第三方治理模式，實(shí)現(xiàn)采煤沉陷區(qū)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)及社會(huì)效益共贏。大力推廣礦區(qū)環(huán)境集中連片治理模式，完成棋盤井煤礦區(qū)、千里溝煤礦區(qū)、黑龍貴煤礦區(qū)、黑龍貴石灰?guī)r礦區(qū)4個(gè)集中連片區(qū)治理。

（二）努力構(gòu)建煤電低碳調(diào)峰新模式

合理規(guī)劃煤電項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和布局，有序推進(jìn)煤電替代轉(zhuǎn)型，建設(shè)一批先進(jìn)、高效的支撐性、調(diào)節(jié)性煤電項(xiàng)目，到2025年新增自用煤電564萬(wàn)千瓦。加快推進(jìn)煤電由主體性電源向提供可靠容量、調(diào)峰調(diào)頻等輔助服務(wù)的基礎(chǔ)保障性和系統(tǒng)調(diào)節(jié)性電源轉(zhuǎn)型，全面實(shí)施節(jié)能降耗改造、靈活性改造和供熱改造，有序淘汰落后煤電產(chǎn)能。因地制宜探索開展煤電機(jī)組CCUS（碳鋪集、利用與封存技術(shù)）減碳示范。到2025年，自用煤電機(jī)組總調(diào)峰能力達(dá)到1300萬(wàn)千瓦；60萬(wàn)千瓦及以上燃煤發(fā)電機(jī)組平均供電煤耗控制在300克/千瓦時(shí)以下。

（三）努力構(gòu)建新能源大規(guī)模高比例開發(fā)利用新模式

1.高質(zhì)量開發(fā)利用新能源。科學(xué)規(guī)劃開發(fā)風(fēng)光資源，優(yōu)化新能源產(chǎn)業(yè)布局，以沙漠、荒漠為重點(diǎn)，結(jié)合采煤沉陷區(qū)、復(fù)墾區(qū)，加快建設(shè)大規(guī)模、集中式風(fēng)能和太陽(yáng)能發(fā)電基地，率先示范打造庫(kù)布齊大型風(fēng)電光伏基地、黃河“幾字彎”風(fēng)電基地、毛烏素沙地“光伏+生態(tài)治理”基地。充分利用全市工礦場(chǎng)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等空置土地、屋頂開發(fā)分布式光伏、分散式風(fēng)電，持續(xù)推進(jìn)整旗區(qū)屋頂分布式光伏開發(fā)建設(shè)，推進(jìn)風(fēng)光農(nóng)牧互補(bǔ)能源項(xiàng)目建設(shè)。到2025年，可再生能源裝機(jī)規(guī)模達(dá)到3000萬(wàn)千瓦；到2030年，可再生能源裝機(jī)規(guī)模力爭(zhēng)達(dá)到1億千瓦。

2.穩(wěn)步擴(kuò)大綠電外送規(guī)模。加快推進(jìn)國(guó)家第二批大基地800萬(wàn)千瓦新能源項(xiàng)目建設(shè)，全力推動(dòng)已納規(guī)的蒙西—京津冀、蒙西—中東部輸電通道及蒙西—京津冀輸電通道400萬(wàn)千瓦支撐調(diào)節(jié)煤電項(xiàng)目盡早開工，推進(jìn)已批復(fù)2400萬(wàn)千瓦新能源項(xiàng)目加快建設(shè)。推動(dòng)庫(kù)布齊—中東部輸電通道400萬(wàn)千瓦支撐調(diào)節(jié)煤電項(xiàng)目盡早列入國(guó)家電力發(fā)展規(guī)劃。

3.全力提升新能源消納水平。在新能源消納側(cè)持續(xù)發(fā)力，以降低能耗、提高效益、增加收入、增強(qiáng)發(fā)展能力為目標(biāo)，實(shí)施綠電進(jìn)園區(qū)、進(jìn)礦區(qū)、進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)，支持自發(fā)自用市場(chǎng)化消納新能源項(xiàng)目，發(fā)展工業(yè)綠色微電網(wǎng)，建設(shè)分布式清潔能源和智慧能源系統(tǒng)。在完善發(fā)用一體、建輸同步、存量嫁接、價(jià)格扶持、市場(chǎng)交易、區(qū)域微網(wǎng)、低碳激勵(lì)等機(jī)制的基礎(chǔ)上，依托綠電資源，全力發(fā)展綠電偏好型產(chǎn)業(yè)，不斷壯大綠電消納規(guī)模，重點(diǎn)打造綠色化工示范基地。鼓勵(lì)新能源開發(fā)與裝備制造一體化發(fā)展，爭(zhēng)取配套新能源電站與裝備制造項(xiàng)目同步建設(shè)、同期投產(chǎn)。

4.加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)。建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)智能靈活電網(wǎng)，提高電網(wǎng)智能化水平，示范推廣“云大物智移”等前沿技術(shù)，研究適應(yīng)大規(guī)模新能源開發(fā)的電網(wǎng)發(fā)展路徑，建設(shè)適應(yīng)高比例新能源接入的電網(wǎng)結(jié)構(gòu)。加大配電網(wǎng)改造力度，加快形成滿足新能源匯集送出的區(qū)域電網(wǎng)，在中心城區(qū)打造可靠性示范區(qū)，升級(jí)建設(shè)自治自愈型城區(qū)智慧配電網(wǎng)，開展電網(wǎng)運(yùn)行創(chuàng)新示范。挖掘負(fù)荷側(cè)參與系統(tǒng)調(diào)峰潛力，開展儲(chǔ)能實(shí)證實(shí)驗(yàn)，鼓勵(lì)高耗能工業(yè)負(fù)荷、電動(dòng)汽車充電網(wǎng)絡(luò)、虛擬電廠等參與系統(tǒng)調(diào)節(jié)。建設(shè)工業(yè)園區(qū)新能源自用基地，依托增量配網(wǎng)開展新能源直接供電示范。

（四）努力構(gòu)建新能源全鏈發(fā)展多元驅(qū)動(dòng)新模式

1.打造新能源車多維應(yīng)用場(chǎng)景。依托重點(diǎn)礦區(qū)、能源化工園區(qū)，建設(shè)新能源重卡應(yīng)用場(chǎng)景測(cè)試基地，加強(qiáng)沿線配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)新能源重卡在多樣化、復(fù)雜化實(shí)地場(chǎng)景下的測(cè)試驗(yàn)證和商業(yè)化應(yīng)用。以綠色礦山建設(shè)為突破口，加快推進(jìn)煤炭開采運(yùn)輸領(lǐng)域新能源重卡及專用車輛的推廣應(yīng)用，落實(shí)新能源重卡優(yōu)先進(jìn)場(chǎng)、優(yōu)先裝車、優(yōu)先出場(chǎng)待遇。提升城市領(lǐng)域應(yīng)用規(guī)模，加快在公交、環(huán)衛(wèi)、物流、出租等領(lǐng)域和機(jī)場(chǎng)、物流園區(qū)等封閉場(chǎng)所開展新能源汽車推廣應(yīng)用。優(yōu)化新能源汽車應(yīng)用生態(tài)環(huán)境，重點(diǎn)推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、停車場(chǎng)充換電設(shè)施建設(shè)，加快干線公路服務(wù)區(qū)快速充電設(shè)施布局。打造無(wú)人駕駛場(chǎng)景，推動(dòng)在礦區(qū)、物流園區(qū)、科技園區(qū)、停車場(chǎng)等限定場(chǎng)景的無(wú)人駕駛汽車商業(yè)化運(yùn)營(yíng)。

2.加快探索儲(chǔ)能示范應(yīng)用。推進(jìn)電源側(cè)儲(chǔ)能項(xiàng)目，推進(jìn)“新能源+儲(chǔ)能”、風(fēng)光火儲(chǔ)一體化等多種模式發(fā)展，建設(shè)一批多能互補(bǔ)示范項(xiàng)目，提升新能源利用率。大力發(fā)展支撐電網(wǎng)型儲(chǔ)能，在電網(wǎng)支撐需求大、調(diào)峰調(diào)頻困難或電壓支撐能力不足地區(qū)布局電網(wǎng)側(cè)新型儲(chǔ)能，增強(qiáng)系統(tǒng)調(diào)峰能力。引導(dǎo)用戶側(cè)儲(chǔ)能靈活發(fā)展，探索“零碳園區(qū)＋儲(chǔ)能”“大數(shù)據(jù)中心＋儲(chǔ)能”等儲(chǔ)能融合發(fā)展新場(chǎng)景。探索壓縮空氣儲(chǔ)能、飛輪儲(chǔ)能、液流電池等各種形式新型儲(chǔ)能示范項(xiàng)目實(shí)證實(shí)驗(yàn)。根據(jù)國(guó)家和自治區(qū)新型儲(chǔ)能政策機(jī)制，優(yōu)先爭(zhēng)取激勵(lì)政策機(jī)制試點(diǎn)示范，探索多種應(yīng)用場(chǎng)景新型儲(chǔ)能商業(yè)模式。

3.積極發(fā)展綠氫經(jīng)濟(jì)。培育“制儲(chǔ)運(yùn)加用”一體化氫能產(chǎn)業(yè)集群，打造“北疆綠氫城”。大力發(fā)展可再生能源電解水制氫，推動(dòng)風(fēng)光制氫一體化項(xiàng)目建設(shè)，打造一批風(fēng)光氫儲(chǔ)基地，實(shí)現(xiàn)可再生能源制氫規(guī)模化應(yīng)用。探索直接太陽(yáng)能光熱電驅(qū)動(dòng)大規(guī)模制氫制氧技術(shù)。通過利用錯(cuò)峰上網(wǎng)的富余電力制氫，優(yōu)先在大型工業(yè)企業(yè)聚集地區(qū)及氫能應(yīng)用示范區(qū)推廣谷電制氫示范項(xiàng)目。大力推進(jìn)焦?fàn)t煤氣、氯堿化工尾氣等工業(yè)副產(chǎn)氫氣回收提純利用，提升工業(yè)副產(chǎn)氫利用率，逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)副產(chǎn)氫應(yīng)用盡用。深度融入燃料電池汽車示范應(yīng)用上海城市群，以綠氫制取、氫燃料電池重卡研發(fā)應(yīng)用為重點(diǎn)，發(fā)展綠氫規(guī)?；こ?。積極拓展氫能應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)礦區(qū)和工業(yè)園區(qū)氫能礦用重卡示范應(yīng)用。推進(jìn)綠氫在工業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，推動(dòng)煤化工、冶金等行業(yè)向低碳、零碳轉(zhuǎn)型，發(fā)展綠氫精細(xì)化工。推進(jìn)氫能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，科學(xué)合理布局加氫站。推廣高壓氣態(tài)和低溫液態(tài)儲(chǔ)氫運(yùn)氫，推進(jìn)天然氣管網(wǎng)摻氫示范，探索純氫管網(wǎng)建設(shè)。到2025年，力爭(zhēng)形成綠氫產(chǎn)能10萬(wàn)噸/年；到2030年，力爭(zhēng)形成綠氫產(chǎn)能40萬(wàn)噸/年。

（五）努力構(gòu)建煤化工一體化低碳化發(fā)展新模式

1.完善煤化工產(chǎn)業(yè)體系。立足地區(qū)豐富煤炭資源，加快推進(jìn)煤炭原料化轉(zhuǎn)型。進(jìn)一步完善現(xiàn)代煤化工及其延伸產(chǎn)業(yè)品類，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定性和完整性，構(gòu)建油、氣、乙二醇、烯烴、芳烴五大完整門類，打造生物可降解材料、光伏儲(chǔ)能材料、特種纖維等最適合以煤為原料的新型產(chǎn)品體系，推動(dòng)煤基生物可降解材料和“三化融合”新材料產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)量級(jí)突破，實(shí)現(xiàn)資源型產(chǎn)業(yè)的縱向增值，營(yíng)造煤基“生態(tài)圈”。

2.提升煤化工產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。打通“研發(fā)—中試—應(yīng)用—產(chǎn)業(yè)化—市場(chǎng)化”關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，在蘇里格經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)煤化工創(chuàng)新技術(shù)中試基地，打造開放、合作、共享的中試技術(shù)成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，構(gòu)建從技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用研發(fā)（小試）、放大示范（中試）到工業(yè)示范的煤化工技術(shù)推進(jìn)體系。制定最優(yōu)的煤化工中試項(xiàng)目支持政策，創(chuàng)建專業(yè)化、服務(wù)型及示范性科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中試基地，引領(lǐng)煤化工產(chǎn)業(yè)由技術(shù)引進(jìn)到自主創(chuàng)新的轉(zhuǎn)變。聚焦煤化工、新材料、精細(xì)化工、環(huán)保等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，突出中石化、神華、伊泰、久泰等龍頭企業(yè)和高校院所、專業(yè)機(jī)構(gòu)三個(gè)建設(shè)主體，立足科技成果驗(yàn)證和小批量試生產(chǎn)定位，不斷提升中試基地建設(shè)水平。依托碳中和研究院、北京大學(xué)鄂爾多斯能源研究院等機(jī)構(gòu)推進(jìn)相關(guān)技術(shù)研究，鼓勵(lì)企業(yè)與清華大學(xué)、中國(guó)礦業(yè)大學(xué)等高校開展技術(shù)攻關(guān)。積極開展煤化工領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)研究，開展技術(shù)攻關(guān)，打造一批原創(chuàng)性、開拓性的中試示范項(xiàng)目。積極開展等離子體裂解煤制乙炔、高效甲醇重整在線制氫關(guān)鍵技術(shù)研究，力爭(zhēng)取得一批具有世界影響力的原創(chuàng)技術(shù)成果。支持煤化工企業(yè)開展二氧化碳綜合利用，積極推動(dòng)久泰萬(wàn)噸級(jí)二氧化碳制芳烴等示范項(xiàng)目建成投產(chǎn)。

3.推進(jìn)煤化工產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。積極采用現(xiàn)代煤化工綠色創(chuàng)新技術(shù)，提升本質(zhì)安全水平和應(yīng)急保障能力，推動(dòng)現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。對(duì)標(biāo)能效水平和能耗強(qiáng)度標(biāo)桿值，引導(dǎo)存量煤化工項(xiàng)目開展工藝設(shè)備、公輔設(shè)施更新改造，優(yōu)化企業(yè)熱能供需匹配，實(shí)現(xiàn)能量梯級(jí)利用。注重生產(chǎn)全過程節(jié)水技術(shù)的示范，推動(dòng)高耗水環(huán)節(jié)節(jié)水增效，大力推廣工業(yè)水梯級(jí)利用、循環(huán)利用。實(shí)施“煤化工＋綠氫/綠氧”耦合工程，對(duì)氣化、變換、凈化、供熱、合成、供氣等主要工序?qū)嵤┝鞒淘僭?。重點(diǎn)在煤制甲醇、煤制烯烴、煤制乙二醇、煤制合成氨等煤化工產(chǎn)品生產(chǎn)過程中補(bǔ)入氫氣，推動(dòng)灰氫轉(zhuǎn)綠、以氫換煤、綠氫消碳，破解能源資源和環(huán)境約束瓶頸，提高可再生能源和資源綜合利用效率。集合產(chǎn)廢企業(yè)、利廢企業(yè)及政府等各方力量，在準(zhǔn)格爾旗、烏審旗、鄂托克旗差異化打造煤矸石、粉煤灰、氣化渣、冶金渣等固廢資源化綜合利用基地，支持達(dá)拉特旗開展渣鹽資源化利用示范。

（六）努力構(gòu)建零碳園區(qū)發(fā)展新模式

1.全力建設(shè)零碳園區(qū)。支持蒙蘇經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)“樣板型”零碳產(chǎn)業(yè)園，形成布局結(jié)構(gòu)合理、功能要素齊全、上下游產(chǎn)業(yè)配套、產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)先的零碳園區(qū)。逐步打造園區(qū)級(jí)新型能源示范工程，積極推進(jìn)綠色電力應(yīng)用。建設(shè)工業(yè)綠色微電網(wǎng)，逐步提高可再生能源電力使用比例。建設(shè)能源管理系統(tǒng)和碳排放計(jì)量系統(tǒng)，提升碳排放信息化智能化水平。按照國(guó)家、自治區(qū)“綠色工廠”建設(shè)要求，推進(jìn)相關(guān)工廠綠色化轉(zhuǎn)型，建設(shè)國(guó)家、自治區(qū)綠色示范工廠。

2.塑造綠色制造品牌。積極落實(shí)產(chǎn)品碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證制度，鼓勵(lì)企業(yè)按照市場(chǎng)化原則自愿開展產(chǎn)品碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證，引導(dǎo)其在產(chǎn)品或包裝物、廣告等位置標(biāo)注和使用碳標(biāo)識(shí)。開展供應(yīng)鏈綠色低碳管理，帶動(dòng)全市產(chǎn)業(yè)鏈綠色低碳發(fā)展，最大程度發(fā)揮產(chǎn)品碳足跡管理對(duì)生產(chǎn)生活方式綠色低碳轉(zhuǎn)型的促進(jìn)作用。支持裝備生產(chǎn)企業(yè)通過自建專線或雙邊交易、購(gòu)買綠色電力證書等方式提高綠電使用比例，逐步提升綠色電力在整體能源消耗中的占比。探索通過推進(jìn)綠色稅收、綠色信貸、綠色債券、綠色基金等方式，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的支撐作用。

（七）努力構(gòu)建城鄉(xiāng)建設(shè)低碳轉(zhuǎn)型新模式

1.加快提升規(guī)劃建設(shè)水平。優(yōu)化城區(qū)結(jié)構(gòu)與布局，科學(xué)確定建設(shè)規(guī)模，合理控制城市總體建筑面積。推動(dòng)城鎮(zhèn)組團(tuán)式發(fā)展，建設(shè)綠色低碳社區(qū)，加強(qiáng)城市公園和綠地建設(shè)，優(yōu)化城市綠地布局，加大社區(qū)公園、街頭公園、郊野公園、綠道綠廊和環(huán)城綠化帶建設(shè)力度。支持康巴什區(qū)率先建設(shè)美麗內(nèi)蒙古先行區(qū)和美麗暖城示范區(qū)。發(fā)展裝配式建筑，規(guī)劃建設(shè)裝配式建筑部品部件生產(chǎn)基地，在保障性住房和辦公樓、醫(yī)院、學(xué)校、科技館、體育館等各類公共建筑開展裝配式建筑試點(diǎn)示范。到2025年，新建建筑中裝配式建筑占比力爭(zhēng)達(dá)到30%。

2.加快提升綠色建筑水平。推進(jìn)綠色社區(qū)、綠色生態(tài)小區(qū)、綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)，全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行綠色建筑標(biāo)識(shí)管理，辦公建筑、保障性住房、公益性建筑等執(zhí)行一星級(jí)以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，超高層建筑執(zhí)行三星級(jí)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。到2025年，新建建筑中星級(jí)綠色建筑占比達(dá)到30%。鼓勵(lì)企業(yè)申請(qǐng)綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證，在政府投資項(xiàng)目采購(gòu)中大力推進(jìn)綠色建材產(chǎn)品應(yīng)用。在東勝區(qū)、康巴什區(qū)、達(dá)拉特旗、準(zhǔn)格爾旗、伊金霍洛旗等地開展低碳建筑示范，逐步推動(dòng)超低能耗、近零能耗等低碳建筑規(guī)?；l(fā)展，探索發(fā)展零碳建筑。加快老舊小區(qū)建筑和老舊供熱管網(wǎng)等市政基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能改造。農(nóng)村牧區(qū)公共建筑、各類示范村鎮(zhèn)房屋率先執(zhí)行節(jié)能及綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。

3.加快提升綠能替代水平。因地制宜利用天然氣、電力（熱泵）、生物質(zhì)能、地?zé)崮堋⑻?yáng)能等方式代替?zhèn)鹘y(tǒng)用能。推廣既有建筑屋頂加裝太陽(yáng)能光伏系統(tǒng)，推廣新能源智能微網(wǎng)應(yīng)用和合同能源管理模式。推動(dòng)建筑熱源端低碳化，加強(qiáng)集中供熱能力建設(shè)，推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)、工業(yè)余熱供暖，加強(qiáng)城鄉(xiāng)散煤治理。加強(qiáng)建筑低碳運(yùn)行管理，推行建筑能效標(biāo)識(shí)，推進(jìn)公共建筑能耗監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)分析，逐步實(shí)施能耗限額管理。

（八）努力構(gòu)建交通運(yùn)輸?shù)吞及l(fā)展新模式

1.構(gòu)建綠色高效交通體系。持續(xù)優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，建好通江達(dá)海通道，構(gòu)建綠色高效交通運(yùn)輸體系。推動(dòng)大宗貨物及中長(zhǎng)距離貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”，推進(jìn)大型工礦企業(yè)主要采用鐵路、封閉式皮帶廊道、新能源和清潔能源汽車等綠色運(yùn)輸方式，運(yùn)距500公里以上的煤炭和焦炭鐵路運(yùn)輸比例力爭(zhēng)達(dá)到80%以上。發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，建設(shè)綜合貨運(yùn)樞紐，推動(dòng)公鐵、空陸等聯(lián)運(yùn)發(fā)展。探索推廣應(yīng)用集裝箱模塊化汽車列車運(yùn)輸，提高多式聯(lián)運(yùn)占比。推動(dòng)城市建筑材料及生活物資等采用公鐵水聯(lián)運(yùn)、新能源汽車等運(yùn)輸方式。繼續(xù)開展城市綠色貨運(yùn)配送示范工程建設(shè)，鼓勵(lì)共同配送、集中配送、分時(shí)配送等集約化配送模式發(fā)展。引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)規(guī)范發(fā)展，有效降低空駛率。開展綠色出行創(chuàng)建行動(dòng)，改善綠色出行環(huán)境，提高城市綠色出行比例。到2025年，中心城區(qū)公共交通機(jī)動(dòng)化出行分擔(dān)率達(dá)50%，主城區(qū)綠色出行比例不低于65%；到2030年，中心城區(qū)公共交通機(jī)動(dòng)化出行分擔(dān)率達(dá)55%，主城區(qū)綠色出行比例不低于70%。

2.推動(dòng)運(yùn)輸裝備迭代升級(jí)。實(shí)施交通工具電氣化、低碳化、智能化升級(jí)改造與替代，積極擴(kuò)大電力、天然氣、先進(jìn)生物液體燃料、氫能等清潔能源在交通領(lǐng)域的應(yīng)用，積極引導(dǎo)推廣乘用車小型化、輕型化、電動(dòng)化。加快實(shí)現(xiàn)城市公共交通車輛及出租車電動(dòng)化、新能源化和清潔化。到2025年，新增和更新公務(wù)用車中新能源車輛占比力爭(zhēng)達(dá)到30%，新增和更新城市物流配送（含郵政快遞）車輛中新能源車輛占比力爭(zhēng)達(dá)到35%，新增和更新巡游出租車中新能源車輛占比力爭(zhēng)達(dá)到35%。

3.加快建設(shè)綠色基礎(chǔ)設(shè)施。推動(dòng)新能源與交通深度融合，探索交通與綠電、綠氫等產(chǎn)業(yè)耦合。新建高速公路探索建設(shè)分布式光伏發(fā)電站和集中式風(fēng)光儲(chǔ)一體化電站。穩(wěn)步推進(jìn)全市加氣站、充電樁、換電站、加氫站等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，優(yōu)先在高速公路服務(wù)區(qū)、停車區(qū)、城市場(chǎng)站布局建設(shè)相應(yīng)充電樁和加氫站設(shè)施，促進(jìn)“車—樁—網(wǎng)”優(yōu)化運(yùn)行。鼓勵(lì)支持燃料電池汽車加氫站一體化建設(shè)，鼓勵(lì)加氫站與加油站、加氣站和充電站多站合一布局，推動(dòng)油氣電氫一體化能源供應(yīng)站建設(shè)。重點(diǎn)在準(zhǔn)格爾旗、伊金霍洛旗、鄂托克旗、鄂托克前旗布局礦用重卡專用加氫站。到2025年，爭(zhēng)取在礦區(qū)建設(shè)大、中、小型充電站80余個(gè)，在城區(qū)建設(shè)充電站160余個(gè)，建成加氫站45個(gè)左右。

（九）努力構(gòu)建農(nóng)牧業(yè)增效降碳新模式

1.鼓勵(lì)農(nóng)牧區(qū)綠色低碳用能。在有條件的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大型農(nóng)牧場(chǎng)等探索建設(shè)多能互補(bǔ)、源荷互動(dòng)的綜合能源系統(tǒng)，提高能源綜合利用率。在糧食主產(chǎn)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工包裝、倉(cāng)儲(chǔ)保鮮、冷鏈物流等新能源替代電能。推廣使用清潔能源，有序推進(jìn)天然氣進(jìn)村入戶。加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)電網(wǎng)建設(shè)，提升電氣化水平。推廣農(nóng)村牧區(qū)綠色節(jié)能建筑和農(nóng)牧業(yè)節(jié)能技術(shù)，發(fā)展節(jié)能低碳設(shè)施農(nóng)業(yè)，推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保灶具、電動(dòng)農(nóng)用車輛、節(jié)能環(huán)保農(nóng)機(jī)。采取“公司＋項(xiàng)目＋村民入股”的模式發(fā)展農(nóng)光互補(bǔ)、牧光互補(bǔ)、漁光互補(bǔ)項(xiàng)目，將光伏與現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、清潔供暖等有機(jī)結(jié)合，探索建設(shè)一批“零碳嘎查”“零碳蘇木”示范項(xiàng)目。

2.建設(shè)生態(tài)循環(huán)農(nóng)牧業(yè)體系。深入開展化肥農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng)，積極推廣使用綠色有機(jī)肥，優(yōu)化施肥結(jié)構(gòu)、改進(jìn)施肥方式、提高肥料利用率。到2025年，全市化肥、農(nóng)藥使用量持續(xù)實(shí)現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。合理控制草原畜牧區(qū)載畜量，嚴(yán)格執(zhí)行禁牧、休牧、劃區(qū)輪牧制度，減輕牲畜對(duì)草原的壓力。實(shí)施耕地輪作制度，全力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。進(jìn)一步健全秸稈收儲(chǔ)運(yùn)用體系，支持秸稈收集還田等新技術(shù)示范。推廣使用全生物可降解地膜，加強(qiáng)農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝物回收利用。加大農(nóng)產(chǎn)品加工副產(chǎn)物的綜合利用。結(jié)合畜禽糞污資源化利用“整區(qū)推進(jìn)”項(xiàng)目，推廣“生態(tài)養(yǎng)殖+綠色種植”“養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）＋第三方處理機(jī)構(gòu)＋種植基地（農(nóng)戶）”等模式。到2025年，畜禽糞污綜合利用率穩(wěn)定在85%以上，秸稈綜合利用率達(dá)到90%以上。

（十）努力構(gòu)建區(qū)域碳資產(chǎn)管理新模式

1.構(gòu)建碳資產(chǎn)管理系統(tǒng)。統(tǒng)籌開發(fā)林草碳匯、新能源項(xiàng)目減排與綠證、碳普惠等各類碳資產(chǎn)，明確開發(fā)主體、部門職責(zé)、資產(chǎn)歸屬和收益分配。積極參與國(guó)家、自治區(qū)各類碳資產(chǎn)核算方法學(xué)研究。劃定林地、草原、濕地、荒漠、礦區(qū)五大碳匯發(fā)展片區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展碳匯基地建設(shè)。建立多層次的碳資產(chǎn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，有序納入新能源、工業(yè)減排等項(xiàng)目，有序開發(fā)CCER（核證自愿減排量）、VCS（核證碳標(biāo)準(zhǔn)）等減排項(xiàng)目，配套碳資產(chǎn)評(píng)估體系，評(píng)估核證碳資產(chǎn)數(shù)量，統(tǒng)一登記錄入平臺(tái)。

2.構(gòu)建碳資產(chǎn)交易系統(tǒng)。依托內(nèi)蒙古環(huán)境能源交易所，建設(shè)交易、行情公布和信息發(fā)布等交易基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)“碳惠北疆”多元碳普惠應(yīng)用平臺(tái)，建立以小微企業(yè)、家庭、居民節(jié)水、節(jié)電、節(jié)氣、垃圾分類回收、低碳出行、使用低碳節(jié)能產(chǎn)品、植樹造林等溫室氣體自愿減排碳普惠制度，為居民建立碳賬戶，鼓勵(lì)將碳普惠減排量納入碳資產(chǎn)交易系統(tǒng)。支持企業(yè)與碳交易平臺(tái)、銀行、基金、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)開展深度合作，探索碳配額、碳減排量等各類碳資產(chǎn)抵押貸款。鼓勵(lì)企業(yè)開展碳基金、碳保險(xiǎn)等新型產(chǎn)品創(chuàng)新。

3.構(gòu)建碳計(jì)量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。依托國(guó)家碳計(jì)量中心（內(nèi)蒙古）鄂爾多斯分中心，統(tǒng)籌開展煤化工行業(yè)碳排放、碳監(jiān)測(cè)、碳足跡等相關(guān)基礎(chǔ)、前沿和應(yīng)用計(jì)量技術(shù)研究以及碳計(jì)量服務(wù)工作。探索開展林草碳匯監(jiān)測(cè)方法研究。緊密銜接國(guó)家碳足跡管理工作要求，積極開展產(chǎn)品碳足跡、碳中和認(rèn)證試點(diǎn)，探索建設(shè)碳足跡服務(wù)平臺(tái)，開發(fā)邊界明確的碳排放量化核算數(shù)字系統(tǒng)，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)品碳排放監(jiān)控，有效跟蹤監(jiān)測(cè)單位產(chǎn)品碳足跡、單位產(chǎn)品碳排放強(qiáng)度、單位工業(yè)生產(chǎn)總值碳排放強(qiáng)度。探索建立本地重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)品碳足跡背景數(shù)據(jù)庫(kù)，為企業(yè)開展產(chǎn)品碳足跡核算提供公共服務(wù)。鼓勵(lì)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)、科研單位在注明數(shù)據(jù)來(lái)源的基礎(chǔ)上，依法合規(guī)收集整理本行業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)資源，發(fā)布細(xì)分行業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)品碳足跡背景數(shù)據(jù)庫(kù)。按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)政策要求，研究確定單位產(chǎn)品碳排放行業(yè)基準(zhǔn)值和單位工業(yè)生產(chǎn)總值碳排放強(qiáng)度全市基準(zhǔn)值，探索碳排放強(qiáng)度評(píng)價(jià)體系。

四、科技創(chuàng)新

（一）引育“雙碳”前沿技術(shù)

關(guān)注煤炭高效清潔利用、可再生能源、氫能、氨能、燃料電池、儲(chǔ)能、高新材料、碳捕集利用與封存等領(lǐng)域最新研究進(jìn)展，積極參與相關(guān)領(lǐng)域研究。依托科研機(jī)構(gòu)，促進(jìn)低碳、固碳、負(fù)碳技術(shù)應(yīng)用發(fā)展，加強(qiáng)先進(jìn)適用低碳技術(shù)推廣，推進(jìn)建材、化工等重點(diǎn)行業(yè)低碳技術(shù)體系再造。強(qiáng)化燃料、原料等替代技術(shù)研究，推動(dòng)化石能源清潔高效利用。

（二）強(qiáng)化“雙碳”集成創(chuàng)新

系統(tǒng)謀劃碳達(dá)峰碳中和技術(shù)創(chuàng)新協(xié)同攻關(guān)體系，推動(dòng)項(xiàng)目、基地、人才、資金、數(shù)據(jù)等要素一體化配置。推動(dòng)部門、旗區(qū)間建立創(chuàng)新協(xié)調(diào)管理機(jī)制，形成系統(tǒng)、全面、可持續(xù)的管理格局。鼓勵(lì)多元投入，充分發(fā)揮基金作用、融資市場(chǎng)作用，持續(xù)實(shí)施研發(fā)投入攻堅(jiān)行動(dòng)，引導(dǎo)和督促旗區(qū)增加科技投入，探索建立市級(jí)支持、旗區(qū)匹配的科技創(chuàng)新投入模式。實(shí)施國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)科技型中小企業(yè)“雙倍增”和規(guī)上工業(yè)企業(yè)“三清零”行動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)加大投入力度。大力發(fā)展科技金融，舉辦科技創(chuàng)新“圓桌會(huì)”，構(gòu)筑科技金融“生態(tài)圈”，完善多元化、多層次、多渠道的科技投融資體系。

（三）提升“雙碳”自主創(chuàng)新能力

圍繞“雙碳”前沿領(lǐng)域、戰(zhàn)略方向，積極申報(bào)國(guó)家、自治區(qū)級(jí)研發(fā)平臺(tái)創(chuàng)新主體。深入推動(dòng)與清華大學(xué)、北京大學(xué)和中國(guó)礦業(yè)大學(xué)（北京）等一流大學(xué)合作。啟用科技重大項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，開辟“綠色通道”，讓人才入園、進(jìn)企，著力用人才力量提升旗區(qū)、園區(qū)綜合實(shí)力。建立創(chuàng)新人才激勵(lì)機(jī)制，深入落實(shí)“科技新政30條”“人才新政30條”2.0版。

五、政策創(chuàng)新

（一）完善碳雙控政策體系

探索建立地區(qū)碳排放預(yù)算管理、碳排放評(píng)價(jià)機(jī)制等制度。在項(xiàng)目節(jié)能審查和環(huán)評(píng)審批中將碳評(píng)價(jià)作為重要內(nèi)容，分析評(píng)估新上項(xiàng)目對(duì)全市和各旗區(qū)完成碳排放雙控目標(biāo)的影響。完善碳排放核算體系，率先研究測(cè)算原料煤、燃料煤、電力的鄂爾多斯市本地排放因子。有序推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)碳排放核算，先行先試開展部分煤炭、獨(dú)立焦化和煤化工企業(yè)碳排放核算試算和溫室氣體排放數(shù)據(jù)研究。“十四五”時(shí)期，將碳排放總量作為內(nèi)部核算指標(biāo)，開展“試評(píng)試考”，探索建立碳排放目標(biāo)評(píng)價(jià)機(jī)制。

（二）加強(qiáng)項(xiàng)目碳排放管理

探索建立重點(diǎn)單位碳排放管理、碳排放審查機(jī)制等制度，對(duì)納入試點(diǎn)的碳排放單位，實(shí)行碳排放報(bào)告制度，強(qiáng)化碳排放事中事后監(jiān)管。落實(shí)自治區(qū)新上項(xiàng)目碳排放強(qiáng)度標(biāo)桿值政策，引導(dǎo)碳指標(biāo)向低排放、高附加值的項(xiàng)目流動(dòng)，提高單位碳排放產(chǎn)出效益。“十五五”時(shí)期，依據(jù)碳家底、碳賬戶，探索建立企業(yè)碳排放綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，開展重點(diǎn)排放單位綜合評(píng)價(jià)，按照“總量統(tǒng)籌、行業(yè)對(duì)標(biāo)”的原則，研究建立存量項(xiàng)目在行業(yè)內(nèi)部以及對(duì)標(biāo)全市規(guī)上工業(yè)的“雙重標(biāo)準(zhǔn)”碳排放強(qiáng)度綜合評(píng)價(jià)體系。

（三）完善經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)政策

全面深入落實(shí)各項(xiàng)支持政策，積極爭(zhēng)取國(guó)家和自治區(qū)相關(guān)專項(xiàng)資金支持。有效運(yùn)用環(huán)保電價(jià)政策，健全污水垃圾處理收費(fèi)政策制度。積極發(fā)展綠色信貸，設(shè)立低碳綠色發(fā)展基金，積極爭(zhēng)取上級(jí)綠色金融政策和資源的傾斜支持。鼓勵(lì)重點(diǎn)排放單位開展碳排放權(quán)交易、碳匯交易、綠電交易等。發(fā)展市場(chǎng)化節(jié)能方式，積極推行合同能源管理和環(huán)境污染第三方治理。鼓勵(lì)各旗區(qū)在低碳（近零碳）產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展先行探索。推動(dòng)開展煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型路徑前瞻性研究，為資源型城市綠色低碳轉(zhuǎn)型積累經(jīng)驗(yàn)。

六、全民行動(dòng)

（一）加強(qiáng)全民宣傳教育

充分利用新媒體平臺(tái)載體，加強(qiáng)對(duì)全社會(huì)碳達(dá)峰碳中和基礎(chǔ)知識(shí)、政策法規(guī)、示范工程等相關(guān)內(nèi)容的普及力度，開發(fā)有利于推動(dòng)節(jié)能低碳教育的網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、動(dòng)漫、有聲讀物、游戲、短視頻等，加強(qiáng)公共關(guān)注和輿情引導(dǎo)，提高公眾認(rèn)知度和認(rèn)可度。組織開展形式多樣的綠色低碳宣傳活動(dòng)，積極開展世界地球日、世界環(huán)境保護(hù)日、全國(guó)節(jié)能宣傳周、低碳日等主題宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)全社會(huì)樹立綠色低碳生活理念。推動(dòng)將資源與環(huán)境、市情和低碳發(fā)展等納入國(guó)民教育、社會(huì)教育體系，推進(jìn)綠色低碳理論政策進(jìn)教材、進(jìn)課堂。強(qiáng)化碳達(dá)峰碳中和教育師資隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)各類職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)班積極開展綠色低碳教育。

（二）引導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任

引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)適應(yīng)綠色低碳發(fā)展要求，強(qiáng)化環(huán)境責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)能源資源節(jié)約，提升綠色創(chuàng)新水平。立足鄂爾多斯市產(chǎn)業(yè)情況，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)特別是市屬國(guó)有企業(yè)制定和實(shí)施企業(yè)碳達(dá)峰行動(dòng)方案，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。碳排放重點(diǎn)企業(yè)梳理核算自身碳排放情況，自覺深入研究碳減排路徑，“一企一策”制定專項(xiàng)工作方案。相關(guān)上市公司和發(fā)債企業(yè)要按照環(huán)境信息依法披露要求，定期公布企業(yè)碳排放信息。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體作用，督促企業(yè)自覺履行社會(huì)責(zé)任。

（三）強(qiáng)化“雙碳”業(yè)務(wù)培訓(xùn)

在“一本三專”院校開設(shè)“雙碳”相關(guān)專業(yè)，匯聚各方資源，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。建立“雙碳”急需緊缺人才目錄，為學(xué)院和企業(yè)牽線搭橋，實(shí)現(xiàn)人才高效流通、有效對(duì)接，為全市開展碳資產(chǎn)交易、碳減排的行業(yè)從業(yè)人員開展職業(yè)技能培訓(xùn)。將學(xué)習(xí)貫徹中央、自治區(qū)碳達(dá)峰碳中和指示精神和工作要求納入干部教育培訓(xùn)內(nèi)容和考核體系，加強(qiáng)全市領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)。鼓勵(lì)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)利用多種培訓(xùn)形式，對(duì)全體黨員干部加強(qiáng)政策宣講，強(qiáng)化知識(shí)學(xué)習(xí)。

（四）提倡低碳生活方式

廣泛開展綠色生活行動(dòng)，推動(dòng)全民在衣食住行游等方面加快向綠色低碳、文明健康的方式轉(zhuǎn)變。堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)行為，積極踐行“光盤行動(dòng)”。加快推動(dòng)快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型，減少一次性塑料泡沫箱、塑封膠帶等過度使用。強(qiáng)化綠色低碳消費(fèi)，推廣綠色低碳產(chǎn)品，完善綠色產(chǎn)品認(rèn)證與標(biāo)識(shí)制度。提升綠色產(chǎn)品在政府采購(gòu)中的比例。持續(xù)推動(dòng)綠色低碳家裝。大力倡導(dǎo)低碳出行，倡導(dǎo)采用步行、自行車和公共交通、共享交通等低碳出行方式，減少私家車使用頻率，大力提高公共交通出行占比。到2025年，城市綠色出行比例達(dá)到65%。在全社會(huì)倡導(dǎo)節(jié)約用能，鼓勵(lì)開展低碳家庭、低碳學(xué)校、低碳社區(qū)、低碳商場(chǎng)等示范創(chuàng)建，評(píng)選宣傳一批優(yōu)秀示范典型，營(yíng)造綠色低碳生活新風(fēng)尚。大力推進(jìn)高品質(zhì)綠色建筑建設(shè)。到2025年，新建建筑中星級(jí)綠色建筑比重達(dá)到30%。

七、保障措施

（一）完善推進(jìn)機(jī)制

成立鄂爾多斯市碳達(dá)峰碳中和工作中心。建立健全管理體制機(jī)制，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，總結(jié)實(shí)施成效和工作經(jīng)驗(yàn)，加快推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)，及時(shí)調(diào)整政策措施，促進(jìn)碳達(dá)峰試點(diǎn)城市創(chuàng)建各階段目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。推動(dòng)資源整合利用和信息數(shù)據(jù)共享，定期調(diào)度各旗區(qū)、各相關(guān)部門和重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)工作進(jìn)展情況，督促將各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)落細(xì)。推動(dòng)各旗區(qū)、各相關(guān)部門結(jié)合職能職責(zé)，制定工作計(jì)劃、細(xì)化分工、壓實(shí)責(zé)任，建立年度任務(wù)臺(tái)賬，確保各項(xiàng)工作任務(wù)有布置、有督促、有落實(shí)、有結(jié)果。

（二）推進(jìn)重點(diǎn)工程

堅(jiān)持以項(xiàng)目為抓手推進(jìn)試點(diǎn)建設(shè)，建立碳達(dá)峰試點(diǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目滾動(dòng)儲(chǔ)備機(jī)制。按照國(guó)家和自治區(qū)要求，圍繞能源基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能降碳改造、綠色低碳先進(jìn)技術(shù)示范、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)修復(fù)等六大領(lǐng)域儲(chǔ)備項(xiàng)目，全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳發(fā)展。

（三）嚴(yán)格監(jiān)督考核

加強(qiáng)任務(wù)分解，明確責(zé)任主體和進(jìn)度安排，合理確定各旗區(qū)各行業(yè)工作目標(biāo)，將試點(diǎn)城市創(chuàng)建相關(guān)工作存在的突出問題、目標(biāo)任務(wù)落實(shí)情況等納入年度考核體系。強(qiáng)化對(duì)方案實(shí)施的監(jiān)測(cè)、預(yù)警和跟蹤分析。

（四）選樹典型經(jīng)驗(yàn)

總結(jié)試點(diǎn)建設(shè)的典型經(jīng)驗(yàn)，加大宣傳推廣力度，及時(shí)推廣有價(jià)值的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ健３浞终故径鯛柖嗨故薪?jīng)濟(jì)社會(huì)低碳轉(zhuǎn)型成功經(jīng)驗(yàn)，全面助力鄂爾多斯市綠色技術(shù)、綠色基建、綠色能源、綠色產(chǎn)品、綠色金融各領(lǐng)域?qū)ν饨涣骱献?，提高鄂爾多斯市綠色低碳產(chǎn)品、節(jié)能環(huán)保技術(shù)服務(wù)自主品牌影響力。