近日，貴州省人民政府印發(fā)《中共貴州省委 貴州省人民政府關(guān)于全面推進美麗貴州建設(shè)的實施意見》公開征求意見，其中提出，積極穩(wěn)妥推進碳達(dá)峰碳中和。加強資源節(jié)約集約循環(huán)高效利用，有計劃分步驟實施好碳達(dá)峰行動，到2030年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降65%以上。強化項目全周期監(jiān)管，嚴(yán)格落實污染物排放區(qū)域消減要求，堅決遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展，到2027年，建立完善年綜合能耗5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上重點用能單位節(jié)能管理檔案，保持重點用能單位節(jié)能監(jiān)察全覆蓋。落實能耗雙控向碳排放雙控全面轉(zhuǎn)型新機制，優(yōu)化能耗總量和強度調(diào)控。開展碳足跡管理體系探索研究，探索建立項目碳排放評價、區(qū)域碳預(yù)算等制度。有序開展化石能源消費減量替代行動、非化石能源消費提升行動，高質(zhì)量打造新型綜合能源基地，到2030年，非化石能源消費比重提高到25%左右。
詳情如下：
為貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面推進美麗中國建設(shè)的意見》(中發(fā)〔2023〕30號)，我廳起草了《中共貴州省委 貴州省人民政府關(guān)于全面推進美麗貴州建設(shè)的實施意見》?，F(xiàn)向社會公開征求意見：
中共貴州省委 貴州省人民政府
關(guān)于全面推進美麗貴州建設(shè)的實施意見
為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于美麗中國建設(shè)的決策部署，全面推進美麗貴州建設(shè)，推動實現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，制定本實施意見。
一、總體要求
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，落實全國、全省生態(tài)環(huán)境保護大會部署，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持全領(lǐng)域轉(zhuǎn)型、全方位提升、全地域建設(shè)、全社會行動，堅持分區(qū)域、差異化、精準(zhǔn)管控，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護、應(yīng)對氣候變化，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，推動生態(tài)文明建設(shè)出新績，打造生態(tài)文明建設(shè)先行區(qū)，在推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化中走前列作示范。
二、工作目標(biāo)
到2027年，美麗貴州建設(shè)成效顯著。優(yōu)良生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢持續(xù)鞏固提升，綠色低碳發(fā)展深入推進，“兩江”上游生態(tài)安全屏障更加牢固，“兩山”雙向轉(zhuǎn)化通道持續(xù)拓寬，生態(tài)環(huán)境治理體系更加健全，形成一批市縣示范樣板。到2035年，美麗貴州目標(biāo)基本實現(xiàn)。生態(tài)文明建設(shè)持續(xù)走在全國前列，形成與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的綠色生產(chǎn)生活方式，基本建成綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系，青山常在、綠水長流、空氣常新的美麗景象隨處可見。展望本世紀(jì)中葉，美麗貴州全面建成，生態(tài)文明全面提升，綠色生產(chǎn)方式和生活方式蔚然成風(fēng)，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化全面實現(xiàn)，人與自然和諧共生的現(xiàn)代化全面呈現(xiàn)。
三、戰(zhàn)略定位
通過美麗貴州建設(shè)，實現(xiàn)生態(tài)文明“六個出新績”。
——在提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量上出新績。持續(xù)鞏固提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，確保全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持優(yōu)良，讓貴州山水“顏值”更高、“氣質(zhì)”更佳。
——在污染防治攻堅上出新績。高標(biāo)準(zhǔn)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，立足當(dāng)前我省污染防治的突出問題，開展“四大攻堅突破”，著力解決突出生態(tài)環(huán)境問題。
——在綠色低碳轉(zhuǎn)型上出新績。大力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型，將綠色化、低碳化貫穿高質(zhì)量發(fā)展全過程，不斷提高“含綠量”、降低“含碳量”。
——在拓寬“兩山”轉(zhuǎn)化路徑上出新績。持續(xù)拓寬“兩山”轉(zhuǎn)化路徑，不斷暢通生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)多元化路徑，讓生態(tài)優(yōu)勢源源不斷轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。
——在創(chuàng)新綠色制度上出新績。真正發(fā)揮好國家生態(tài)文明試驗區(qū)“試驗田”的作用，積極探索具有首創(chuàng)意義的制度，努力提供更多可復(fù)制可推廣的制度成果。
——在弘揚生態(tài)文化上出新績。積極傳承生態(tài)文化，推動形成綠色生活方式，創(chuàng)新辦好生態(tài)文明貴陽國際論壇，貫通優(yōu)秀生態(tài)文化與現(xiàn)代生態(tài)理念，以文化力量助推生態(tài)文明建設(shè)。
四、主要任務(wù)
(一)實施國土空間布局優(yōu)化行動
1.落實國土空間規(guī)劃。統(tǒng)籌優(yōu)化農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)等各類空間布局，形成全省國土空間開發(fā)保護“一張圖”。完善生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，探索建立生態(tài)環(huán)境分區(qū)與國土空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入聯(lián)動機制。
2.構(gòu)建綠色農(nóng)業(yè)空間。全面落實國家糧食安全戰(zhàn)略，嚴(yán)格耕地用途管制和永久基本農(nóng)田保護，牢牢守住耕地紅線。著力構(gòu)建由黔中都市農(nóng)業(yè)環(huán)、黔北—黔西南糧食主產(chǎn)農(nóng)業(yè)區(qū)和黔東北—黔東南生態(tài)特色農(nóng)業(yè)區(qū)為主體的農(nóng)業(yè)空間格局。
3.保護美麗生態(tài)空間。嚴(yán)格生態(tài)保護紅線監(jiān)管，加強人為活動管控，確保生態(tài)功能不降低、性質(zhì)不改變。加強烏蒙山等四大山脈和烏江等八大水系的生態(tài)保護與治理。
4.打造宜居城鎮(zhèn)空間。嚴(yán)格管控城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。積極培育黔中城市群,大力實施“強省會”行動，推進遵義加快建設(shè)省域副中心。加快構(gòu)建山地特色彰顯的以中心城市帶動都市圈、以都市圈引領(lǐng)城市群，大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局和“一群三帶”城鎮(zhèn)空間格局。
5.優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局。堅持國土空間“唯一性”，依照國土空間規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境分區(qū)管理規(guī)定協(xié)調(diào)項目選址、用地規(guī)模及空間關(guān)系。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)基礎(chǔ)設(shè)施用地需求，引導(dǎo)項目合理避讓生態(tài)保護紅線等重點區(qū)域，降低工程對自然生態(tài)空間的分割和環(huán)境影響。
(二)實施污染防治攻堅行動
6.深化大氣污染防治攻堅。強化城市環(huán)境空氣質(zhì)量目標(biāo)管理，推進重點區(qū)域突出大氣環(huán)境問題排查整治。嚴(yán)格建筑施工、道路揚塵和工業(yè)粉塵污染管控。高質(zhì)量推進鋼鐵、水泥、焦化等重點行業(yè)及燃煤鍋爐超低排放改造。開展秸稈綜合利用攻堅突破，分品種、分區(qū)域推進秸稈綜合利用。
7.深化水污染防治攻堅。統(tǒng)籌水資源、水生態(tài)、水環(huán)境系統(tǒng)保護和治理。開展城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)保設(shè)施補短板攻堅突破，持續(xù)推進“城鄉(xiāng)一體、供排一體、廠網(wǎng)一體、建管養(yǎng)一體”工作。開展重點河湖污染治理攻堅突破，全面推進八大流域主要河流入河排污口排查整治。強化烏江、清水江磷污染防治，深入推進赤水河流域白酒產(chǎn)業(yè)綜合治理，持續(xù)推進南明河等城市重點河流水環(huán)境綜合整治，深化草海綜合治理。
8.深化土壤污染防治攻堅。落實土壤污染源頭防控行動計劃，加強農(nóng)用地分類管理，分階段推進農(nóng)用地土壤重金屬污染溯源和整治全覆蓋。加強建設(shè)用地污染風(fēng)險管控和修復(fù)。完善地下水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強地下水型飲用水源優(yōu)先防控，開展高風(fēng)險化工園區(qū)全面調(diào)查、污染溯源和風(fēng)險管控。
9.深化固體廢物污染防治攻堅。開展工業(yè)固廢綜合治理攻堅突破，持續(xù)推進磷石膏、赤泥、錳渣、煤矸石等大宗工業(yè)固體廢物綜合治理和技術(shù)攻關(guān)。強化尾礦庫(渣場)和新污染物治理。開展錳污染治理攻堅專項行動。推進城鄉(xiāng)生活垃圾收運處置一體化。完善醫(yī)療廢物收集運輸處理體系。加快“無廢城市”建設(shè)。
10.深化生態(tài)環(huán)境風(fēng)險防控攻堅。深入開展涉危險廢物涉重金屬企業(yè)及化工園區(qū)等重點領(lǐng)域環(huán)境風(fēng)險調(diào)查評估，完善重點河流突發(fā)水污染事件“一河一策一圖”應(yīng)急響應(yīng)方案。構(gòu)建政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會力量共同參與的應(yīng)急物資儲備機制。推廣運用環(huán)境應(yīng)急大數(shù)據(jù)平臺，提升突發(fā)環(huán)境問題處置能力。
(三)實施綠色低碳經(jīng)濟打造行動
11.積極穩(wěn)妥推進碳達(dá)峰碳中和。有計劃、分步驟實施碳達(dá)峰行動。嚴(yán)格落實污染物排放區(qū)域削減要求，堅決遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展。有序開展化石能源消費減量替代行動、非化石能源消費提升行動，高質(zhì)量打造新型綜合能源基地。提升城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸?shù)戎攸c領(lǐng)域綠色低碳水平。
12.加快推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。全面淘汰工藝技術(shù)裝備落后的產(chǎn)能。推進磷化工、煤化工、氟鋇等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向深加工、精細(xì)化方向發(fā)展。推進煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，提升煤礦智能化機械化水平，建設(shè)西南地區(qū)煤炭保供中心。大力推進“富礦精開”，推動煤、磷、錳、鋁等資源型產(chǎn)業(yè)低碳化、精細(xì)化、高端化發(fā)展。
13.加快培育壯大綠色產(chǎn)業(yè)。加快推進“六大產(chǎn)業(yè)基地”建設(shè)，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。大力推進“電動貴州”建設(shè)，加快建設(shè)新能源動力電池及材料產(chǎn)業(yè)體系和新能源材料研發(fā)中心。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，做大做強農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和林下經(jīng)濟。大力推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，打造面向全國的算力保障基地。
14.拓寬“兩山”轉(zhuǎn)化路徑。健全完善生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，探索林業(yè)碳匯、碳排放權(quán)、排污權(quán)、用水權(quán)等生態(tài)產(chǎn)品交易制度，建好用好生態(tài)產(chǎn)品交易中心。實施支持綠色低碳發(fā)展的財稅、金融、投資、價格政策和標(biāo)準(zhǔn)體系。全面推進山地特色高效生態(tài)農(nóng)林業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)等重點行業(yè)生態(tài)產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)營。
(四)實施美麗城鄉(xiāng)融合發(fā)展行動
15.建設(shè)美麗城市。持續(xù)優(yōu)化城市“三生”空間。加強市縣國土空間規(guī)劃總體設(shè)計，全面提高城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、治理融合水平。實施城市更新行動。加快建設(shè)智慧城市、海綿城市、韌性城市，鞏固園林城市、森林城市建設(shè)成效，推進“智慧黔城”試點建設(shè)。
16.打造美麗城鎮(zhèn)。堅持因地制宜、特色發(fā)展，不斷增強小城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及管網(wǎng)建設(shè)、生活垃圾轉(zhuǎn)運及資源利用等公共服務(wù)能力，提升小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，提高小城鎮(zhèn)承載力和居民生活品質(zhì)，促進環(huán)境公共服務(wù)能力與人口、經(jīng)濟規(guī)模相適應(yīng)。
17.塑造和美鄉(xiāng)村。統(tǒng)籌推動鄉(xiāng)村生態(tài)振興和農(nóng)村人居環(huán)境整治。持續(xù)推進農(nóng)業(yè)面源污染治理、農(nóng)村改廁改圈和生活垃圾、污水、黑臭水體治理。立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，培育發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。加強傳統(tǒng)村落保護利用和鄉(xiāng)村風(fēng)貌引導(dǎo)。
(五)實施自然生態(tài)保護增值行動
18.筑牢自然生態(tài)安全屏障。不斷推進自然保護地整合優(yōu)化，構(gòu)建具有貴州特色的自然保護地體系。開展重點區(qū)域流域、生態(tài)保護紅線、自然保護地、重點生態(tài)功能區(qū)縣域監(jiān)測評估，持續(xù)推進“綠盾”自然保護地強化監(jiān)督，不斷提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。推進梵凈山、西南巖溶2個國家公園創(chuàng)建。
19.深入推進生態(tài)保護修復(fù)。堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌實施武陵山區(qū)山水林田湖草沙一體化保護和修復(fù)等重大生態(tài)修復(fù)工程?？茖W(xué)分類推進石漠化和水土流失綜合治理。實施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程，深入推進國儲林項目實施。
20.強化生物多樣性保護。加快編制實施貴州省生物多樣性保護行動計劃。強化黔金絲猴等珍稀瀕危物種就地保護，開展白花兜蘭等極小種群植物保護。堅定不移推進長江十年禁漁工作，加強古生物化石保護。
(六)實施特色生態(tài)文化賡續(xù)行動
21.大力培育弘揚生態(tài)文化。大力實施紅色文化重點建設(shè)、陽明文化轉(zhuǎn)化運用、民族文化傳承弘揚、屯堡文化等歷史文化研究推廣“四大工程”，講好貴州傳統(tǒng)文化與生態(tài)文化保護傳承故事，加快建設(shè)多彩貴州文化強省。
22.深入踐行綠色生活方式。廣泛開展綠色創(chuàng)建活動，大力倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式，讓綠色出行、節(jié)水節(jié)電、“光盤行動”、垃圾分類等成為習(xí)慣。大力發(fā)展綠色消費，探索建立“碳普惠”等公眾參與制度。深化環(huán)保設(shè)施開放，向公眾提供生態(tài)文明宣傳教育服務(wù)。
23.打造生態(tài)文化重要傳播平臺。持續(xù)創(chuàng)新辦好生態(tài)文明貴陽國際論壇，強化與國際機構(gòu)、知名高校、頭部企業(yè)等合作，完善論壇理論成果和實踐成果轉(zhuǎn)化機制，持續(xù)打造傳播習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要平臺。
24.深化生態(tài)文明示范創(chuàng)建。大力開展生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地建設(shè)。探索差異化、多元化、梯次化美麗貴州建設(shè)實踐模式。
(七)實施生態(tài)環(huán)境安全保障行動
25.健全生態(tài)安全體系。貫徹總體國家安全觀，健全生態(tài)安全工作協(xié)調(diào)機制，加強與經(jīng)濟安全、資源安全等領(lǐng)域協(xié)作，提升生態(tài)安全風(fēng)險評估、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急應(yīng)對和處置能力，形成全域聯(lián)動、立體高效的生態(tài)安全防護體系。加強新形勢下森林草原防滅火工作。
26.加強生物安全管理。完善外來入侵物種防控廳際協(xié)調(diào)機制，開展外來入侵物種監(jiān)測預(yù)警、影響評估，加強紫莖澤蘭等外來物種防治力度。開展農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查與收集行動，加強生物遺傳資源保護和管理。強化湖泊生態(tài)預(yù)警監(jiān)測，積極應(yīng)對藍(lán)藻水華等生態(tài)災(zāi)害。
27.嚴(yán)密防范環(huán)境風(fēng)險。加強危險廢物、尾礦庫(渣場)、重金屬、化工園區(qū)等重點領(lǐng)域環(huán)境隱患排查和風(fēng)險防控，開展重點流域、重點河流風(fēng)險防控研究，建立健全應(yīng)急響應(yīng)機制，加強區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，及時妥善科學(xué)處置各類突發(fā)環(huán)境事件。
(八)實施生態(tài)文明制度創(chuàng)新行動
28.構(gòu)建嚴(yán)密責(zé)任體系。深化生態(tài)文明體制改革，完善生態(tài)文明基礎(chǔ)體制，一體推進管理體制改革、制度集成、機制創(chuàng)新，健全生態(tài)環(huán)境治理體系，著力構(gòu)建源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲的生態(tài)文明制度體系。全面完善并實行生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任清單制度，強化職能部門生態(tài)環(huán)境保護履職盡責(zé)，推動落實生態(tài)環(huán)境保護黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成齊抓共管合力。
29.健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。強化美麗貴州建設(shè)法治保障，加強涉及生態(tài)環(huán)境的地方性法規(guī)和政府規(guī)章的立改廢釋。完善地方生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系，建立健全生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法和刑事司法的銜接機制，用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護生態(tài)環(huán)境。
30.完善監(jiān)測監(jiān)管執(zhí)法體系。深化監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法改革，充實基層生態(tài)環(huán)境隊伍力量。加快建立現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系。深入開展生態(tài)環(huán)境保護督察和監(jiān)管執(zhí)法，推動多部門聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法犯罪行為。
五、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持和加強黨對美麗貴州建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，完善省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實的工作機制。省生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌謀劃、督促指導(dǎo)美麗貴州建設(shè)各項工作。各地各有關(guān)部門要按照管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保的要求，主動履職盡責(zé)，積極擔(dān)當(dāng)作為，明確美麗貴州建設(shè)重點工作責(zé)任主體、目標(biāo)任務(wù)和保障措施。各市(州)要結(jié)合地方實際，細(xì)化推進落實措施，推動美麗貴州建設(shè)各項目標(biāo)任務(wù)落實。各市(州)、省有關(guān)部門和單位推進美麗貴州建設(shè)年度工作情況，書面送省生態(tài)環(huán)境廳，由其匯總后向省委、省政府報告。
(二)強化政策支撐。將美麗貴州建設(shè)重點工程項目優(yōu)先列入重大項目建設(shè)規(guī)劃和項目庫。落實好相關(guān)稅收政策，發(fā)揮綠色稅收激勵引導(dǎo)作用。大力發(fā)展綠色金融，加快綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。建立多元化的投融資體系，發(fā)揮政府投資基金撬動作用，引導(dǎo)社會和民間資本、外來資本和金融信貸參與美麗貴州建設(shè)。加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，支持企業(yè)與高等院校、科研機構(gòu)開展環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)設(shè)備攻關(guān)，推進生態(tài)環(huán)境科技成果落地轉(zhuǎn)化，提升生態(tài)環(huán)境智慧治理水平。
(三)嚴(yán)格督察落實。深化省級生態(tài)環(huán)保督察，將美麗貴州建設(shè)情況作為督察重點，持續(xù)拍攝制作省級生態(tài)環(huán)境警示片。開展美麗貴州工作監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)問題、報告問題、推動問題解決。
(四)強化宣傳推廣。以全國生態(tài)日、六五環(huán)境日、全國低碳日等活動為載體，定期開展美麗貴州建設(shè)進機關(guān)、進學(xué)校、進社區(qū)、進家庭、進企業(yè)、進鄉(xiāng)村等活動，廣泛面向青少年進行宣傳，號召全社會積極參與美麗貴州建設(shè)。加大美麗貴州建設(shè)中典型案例和創(chuàng)新成果的宣傳力度，增強人民群眾的參與感、獲得感和幸福感。
附件：重點任務(wù)分工
附
重點任務(wù)分工
一、實施國土空間布局優(yōu)化行動
(一)落實國土空間規(guī)劃。統(tǒng)籌優(yōu)化農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)和水利、交通、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施各類空間布局，形成全省國土空間開發(fā)保護“一張圖”。建立健全覆蓋全域全類型、統(tǒng)一銜接的國土空間用途管制和規(guī)劃許可制度。完善生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，探索建立生態(tài)環(huán)境分區(qū)與國土空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入聯(lián)動機制。構(gòu)建“一環(huán)兩區(qū)、四山八水、一群三帶、雙向開發(fā)”的國土空間開發(fā)保護總體格局。到2027年，以國土空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，以統(tǒng)一用途管制為手段的國土空間開發(fā)保護制度更加完善;到2035年，基本形成生產(chǎn)空間集約高效、生態(tài)空間山清水秀、生活空間宜居適度的國土空間格局。(牽頭單位：省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳;責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省能源局、省林業(yè)局，各市〔州〕人民政府;以下均需各市〔州〕人民政府落實，不再列出)
(二)構(gòu)建綠色農(nóng)業(yè)空間。全面落實國家糧食安全戰(zhàn)略，嚴(yán)格耕地用途管制和永久基本農(nóng)田保護，牢牢守住耕地紅線。強化耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”，防止耕地“非糧化”，推進耕地集中連片整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。著力構(gòu)建由黔中都市農(nóng)業(yè)環(huán)、黔北—黔西南糧食主產(chǎn)農(nóng)業(yè)區(qū)和黔東北—黔東南生態(tài)特色農(nóng)業(yè)區(qū)為主體的“一環(huán)兩區(qū)”農(nóng)業(yè)空間格局，夯實糧食生產(chǎn)能力，保障茶葉、烤煙、辣椒等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，加快林特產(chǎn)業(yè)和林下經(jīng)濟發(fā)展。到2027年，全省耕地保護任務(wù)不低于5021萬畝，永久基本農(nóng)田保護面積不低于3612萬畝，累計建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積2210萬畝;到2035年，全省耕地面積、永久基本農(nóng)田保護面積不降低，永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。(牽頭單位：省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳;責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省林業(yè)局)
(三)保護美麗生態(tài)空間。嚴(yán)格生態(tài)保護紅線監(jiān)管，加強人為活動管控，確保生態(tài)功能不降低、性質(zhì)不改變。整體保護和合理利用河流、湖泊、森林、濕地、草原等自然生態(tài)空間，增強水源涵養(yǎng)、水土保持、生物多樣性等生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。加強烏蒙山、苗嶺、武陵山、大婁山四大山脈及烏江、赤水河等八大水系的生態(tài)保護與治理，筑牢長江、珠江上游生態(tài)安全屏障，夯實“四山八水”的生態(tài)安全格局。嚴(yán)格河湖水域岸線空間管控。到2027年，生態(tài)保護紅線監(jiān)管平臺建成投用;到2035年，生態(tài)保護修復(fù)監(jiān)管體系全面建立，監(jiān)管能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)。(牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳;責(zé)任單位：省自然資源廳、省水利廳、省林業(yè)局)
(四)打造宜居城鎮(zhèn)空間。嚴(yán)格管控城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。積極培育黔中城市群，大力實施“強省會”行動，推進遵義加快建設(shè)省域副中心，加快構(gòu)建山地特色彰顯的以中心城市帶動都市圈、以都市圈引領(lǐng)城市群，大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。加快構(gòu)建“一群三帶”城鎮(zhèn)空間格局，依托交匯于貴陽市的西部陸海新通道、滬昆通道和粵港澳—成渝主軸三條國家交通主骨架,以及銀百高速通道,引導(dǎo)基礎(chǔ)設(shè)施、資源要素和重大生產(chǎn)力沿通道集聚,構(gòu)建貫穿貴州省的三條城鎮(zhèn)發(fā)展帶，帶動沿線及周邊區(qū)域城鎮(zhèn)組群集聚協(xié)調(diào)發(fā)展。積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈、粵港澳大灣區(qū)、長江中游城市群等國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，與周邊省份“雙向開發(fā)”聯(lián)動發(fā)展。(牽頭單位：省發(fā)展改革委;責(zé)任單位：省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳)
(五)優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局。堅持國土空間“唯一性”，依照國土空間規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境分區(qū)管理規(guī)定協(xié)調(diào)項目選址、用地規(guī)模及空間關(guān)系。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)水利、交通、能源、環(huán)境、通信等基礎(chǔ)設(shè)施的用地需求，引導(dǎo)項目合理避讓生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、野生動物重要棲息地等區(qū)域，降低工程對自然生態(tài)空間的分割和環(huán)境影響。堅持節(jié)約集約用地，健全節(jié)約集約利用土地制度，推廣節(jié)地技術(shù)和模式，做好項目用地節(jié)地評價。到2027年，基本形成基礎(chǔ)設(shè)施用地多部門協(xié)調(diào)工作機制;到2035年，國土空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平全面提升。(牽頭單位：省自然資源廳;責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省水利廳、省林業(yè)局)
二、實施污染防治攻堅行動
(六)深化大氣污染防治攻堅。強化城市環(huán)境空氣質(zhì)量目標(biāo)管理，推進重點區(qū)域突出大氣環(huán)境問題排查整治。針對秋冬季細(xì)顆粒物污染，嚴(yán)格建筑施工和道路揚塵、工業(yè)粉塵污染管控，開展燃煤散燒、秸稈焚燒等低空散燒污染防治。強化揮發(fā)性有機物綜合治理，高質(zhì)量推進鋼鐵、水泥、焦化等重點行業(yè)及燃煤鍋爐超低排放改造。開展秸稈綜合利用攻堅突破，深入開展秸稈綜合利用科技攻關(guān)，健全完善秸稈收儲體系，分品種、分區(qū)域推進秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化、原料化利用。加強柴油車排放監(jiān)管、非道路移動源綜合治理。健全污染天氣應(yīng)急管理響應(yīng)機制，將氣象預(yù)報預(yù)測變化情況納入管控措施啟動條件。加快解決餐飲油煙污染、惡臭異味、噪音等群眾身邊問題。到2027年，全省細(xì)顆粒物平均濃度保持在22微克/立方米以下 (扣除沙塵暴和省外污染物輸入影響);到2035年，全省細(xì)顆粒物平均濃度保持在20微克/立方米以下，實現(xiàn)空氣常新、藍(lán)天常在。(牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳;責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局、省氣象局)
(七)深化水污染防治攻堅。統(tǒng)籌水資源、水生態(tài)、水環(huán)境系統(tǒng)保護和治理，優(yōu)化調(diào)整省級水功能區(qū)。開展城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)保設(shè)施補短板攻堅突破，持續(xù)推進“城鄉(xiāng)一體、供排一體、廠網(wǎng)一體、建管養(yǎng)一體”工作，加快補齊城鄉(xiāng)污水收集和處理設(shè)施短板。落實污水處理收費政策，構(gòu)建覆蓋污水處理和污泥處置成本并合理盈利的收費機制。提升工業(yè)園區(qū)污水管網(wǎng)質(zhì)量和污水收集處理效能，實現(xiàn)污水應(yīng)收盡收。扎實推進水源地規(guī)范化建設(shè)和備用水源地建設(shè)，保障城鄉(xiāng)飲用水水源水質(zhì)安全。開展重點河湖污染治理攻堅突破，全面推進八大流域主要河流入河排污口排查整治，探索建立排污口監(jiān)測監(jiān)管體系。推進江河湖庫清漂。全面加強赤水河、烏江、清水江、南北盤江、紅水河等重點流域和重要河湖保護治理，強化烏江、清水江磷污染防治，深入推進赤水河流域白酒產(chǎn)業(yè)綜合治理和小水電清理整改，持續(xù)推進南明河等城市重點河流水環(huán)境綜合整治，深化草海綜合治理，基本消除城鄉(xiāng)黑臭水體。推進重點行業(yè)企業(yè)污水治理與排放水平績效分級。到2027年，全省國控斷面水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)到國家考核要求，主要河流出境斷面水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)100%，無劣Ⅴ類水體斷面，烏江、赤水河干流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)Ⅱ類;到2035年，“人水和諧”美麗河湖基本建成。(牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳;責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省林業(yè)局)
(八)深化土壤污染防治攻堅。落實土壤污染源頭防控行動計劃，加強優(yōu)先保護類、安全利用類和嚴(yán)格管控類農(nóng)用地分類管理，分階段推進農(nóng)用地土壤重金屬污染溯源和整治全覆蓋。加強工業(yè)搬遷騰退等地塊監(jiān)管，督促用途變更為“一住兩公”地塊落實土壤污染狀況調(diào)查，分批有序推動污染地塊風(fēng)險管控和修復(fù)。配合開展第二次土壤污染狀況普查。開展全省地下水污染調(diào)查評價，持續(xù)開展土壤重點監(jiān)管單位周邊土壤和地下水環(huán)境監(jiān)測，完善地下水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。對開陽、甕安等化工園區(qū)開展全面調(diào)查、污染溯源，推進斷源和風(fēng)險管控工程建設(shè)，健全污染風(fēng)險防控體系和長效監(jiān)管機制。到2027年，受污染耕地安全利用率達(dá)到94%以上，建設(shè)用地安全利用得到有效保障;到2035年，地下水國控點位Ⅰ至Ⅳ類水比例達(dá)到80%以上，土壤環(huán)境風(fēng)險得到全面管控。(牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳;責(zé)任單位：省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳)
(九)深化固體廢物污染防治攻堅。開展工業(yè)固廢綜合治理攻堅突破，持續(xù)推進磷石膏、赤泥、錳渣、煤矸石等大宗工業(yè)固體廢物綜合治理和技術(shù)攻關(guān)，強化尾礦庫(渣場)治理，提高固體廢物無害化處理能力。開展錳污染治理攻堅專項行動，實施重點錳礦、電解錳企業(yè)、錳渣庫、滲濾液深度治理。深入推進危險廢物“以管促調(diào)、強化防治”，逐步推開危險廢物全過程可追溯信息化監(jiān)管。加快推進城鄉(xiāng)生活垃圾收運處置一體化，實現(xiàn)垃圾焚燒處理縣域全覆蓋。完善醫(yī)療廢物收集運輸處理體系。加強污泥、建筑垃圾等固體廢物綜合治理，加快“無廢城市”建設(shè)。全面禁止“洋垃圾”入黔。建立新污染物重點排放源清單，持續(xù)推進新污染物治理行動。健全廢棄物循環(huán)利用體系，規(guī)范廢舊物資回收利用和廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理。全鏈條治理塑料污染。加快“無廢城市”建設(shè)。到2027年，市(州)“無廢城市”建設(shè)比例達(dá)到60%;到2035年，市(州)“無廢城市”建設(shè)實現(xiàn)全覆蓋。(牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳;責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省應(yīng)急廳、省市場監(jiān)管局、省能源局、貴陽海關(guān))
(十)深化生態(tài)環(huán)境風(fēng)險防控攻堅。深入開展涉危險廢物涉重金屬企業(yè)及化工園區(qū)等重點領(lǐng)域環(huán)境風(fēng)險調(diào)查評估，完善重點河流突發(fā)水污染事件“一河一策一圖”應(yīng)急響應(yīng)方案。建立健全跨區(qū)域、跨流域、跨部門、跨行業(yè)環(huán)境風(fēng)險聯(lián)防聯(lián)控機制。建立高效的應(yīng)急救援機制和專家支撐保障機制，構(gòu)建政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會力量共同參與的應(yīng)急物資儲備機制。推廣運用環(huán)境應(yīng)急大數(shù)據(jù)平臺，提升突發(fā)環(huán)境問題的預(yù)判、決策、指揮、處置和報告能力。強化核與輻射風(fēng)險防控。到2027年，突發(fā)環(huán)境事件處置能力有效提升;到2035年，生態(tài)環(huán)境風(fēng)險主動防控和應(yīng)急響應(yīng)能力水平全面提升。(牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳;責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省水利廳、省應(yīng)急廳、省大數(shù)據(jù)局)
三、實施綠色低碳經(jīng)濟打造行動
(十一)積極穩(wěn)妥推進碳達(dá)峰碳中和。加強資源節(jié)約集約循環(huán)高效利用，有計劃分步驟實施好碳達(dá)峰行動，到2030年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降65%以上。強化項目全周期監(jiān)管，嚴(yán)格落實污染物排放區(qū)域消減要求，堅決遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展，到2027年，建立完善年綜合能耗5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上重點用能單位節(jié)能管理檔案，保持重點用能單位節(jié)能監(jiān)察全覆蓋。落實能耗雙控向碳排放雙控全面轉(zhuǎn)型新機制，優(yōu)化能耗總量和強度調(diào)控。開展碳足跡管理體系探索研究，探索建立項目碳排放評價、區(qū)域碳預(yù)算等制度。有序開展化石能源消費減量替代行動、非化石能源消費提升行動，高質(zhì)量打造新型綜合能源基地，到2030年，非化石能源消費比重提高到25%左右。開展減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點。完善適應(yīng)氣候變化工作體系，加強極端天氣氣候事件監(jiān)測及氣候變化風(fēng)險評估預(yù)警，提升適應(yīng)氣候變化能力。加快在巖溶碳匯精準(zhǔn)計量核算、固廢清潔利用規(guī)?；疾东@與利用技術(shù)集成示范等重大科研攻關(guān)上取得突破。持續(xù)提升城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸?shù)戎攸c領(lǐng)域綠色低碳水平，到2035年，鐵路和水路承擔(dān)的進出省貨物占比40%以上。(牽頭單位：省發(fā)展改革委;責(zé)任單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省能源局、省林業(yè)局、省氣象局)
(十二)加快推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。全面淘汰工藝技術(shù)裝備落后的產(chǎn)能，引導(dǎo)低產(chǎn)低效企業(yè)逐步退出。建立市場化、法制化、常態(tài)化的落后產(chǎn)能退出工作機制，依法依規(guī)依據(jù)綜合標(biāo)準(zhǔn)常態(tài)化推動落后產(chǎn)能退出。推動開發(fā)區(qū)提質(zhì)增效，引導(dǎo)資源要素集聚，提升承載能力，推動開發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，到2027年，開發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模效應(yīng)初步顯現(xiàn)，形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局;到2035年，開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不斷增強，產(chǎn)業(yè)分工明確、產(chǎn)業(yè)鏈互補的特色產(chǎn)業(yè)集群基本形成。深入開展綠色制造專項行動，加快建設(shè)綠色園區(qū)，推行綠色標(biāo)準(zhǔn)、綠色管理和綠色生產(chǎn)，到2027年，全省創(chuàng)建400家左右綠色制造單位;到2035年，貴州省制造業(yè)綠色發(fā)展內(nèi)生動力顯著增強，綠色發(fā)展成為新型工業(yè)化的普遍形態(tài)。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展、成鏈發(fā)展、關(guān)聯(lián)發(fā)展，推進磷化工、煤化工、氟鋇等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向深加工、精細(xì)化方向發(fā)展，到2027年，產(chǎn)業(yè)鏈更加健全，產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)更加明顯;到2035年，產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得重大成效，成為建設(shè)全國重要的資源精深加工基地重要支撐。健全煤炭清潔高效利用機制。推進煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，提升煤礦智能化機械化水平，建設(shè)西南地區(qū)煤炭保供中心。大力推進“富礦精開”，推動煤、磷、鋁、錳、金、重晶石、石英砂等資源型產(chǎn)業(yè)低碳化、精細(xì)化、高端化發(fā)展。全面推進綠色礦山建設(shè)。推進鐵路場站、民用機場、物流園區(qū)等綠色化改造。(牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省能源局;責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳)
(十三)加快培育壯大綠色產(chǎn)業(yè)。加快推進“六大產(chǎn)業(yè)基地”建設(shè)，大力發(fā)展生態(tài)利用型、循環(huán)高效型、低碳清潔型、環(huán)境治理型綠色產(chǎn)業(yè)，到2027年，形成資源精深加工、新能源電池材料、現(xiàn)代能源3個5000億元級產(chǎn)業(yè)集群，醬香白酒、大數(shù)據(jù)電子信息、先進裝備制造3個3000億元級產(chǎn)業(yè)集群。加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，落實新能源消納和調(diào)控政策措施。加快建設(shè)新能源動力電池及材料產(chǎn)業(yè)體系和新能源材料研發(fā)中心，大力推進“電動貴州”建設(shè)，推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，到2027年，新增汽車中新能源汽車占比力爭達(dá)到45%，建成適度超前充換電網(wǎng)絡(luò)體系;到2035年，新能源汽車成為新銷售車輛的主流，貴陽貴安成為全省新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心區(qū)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，做大做強農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和林下經(jīng)濟，加快推動油茶、山桐子等木本油料提質(zhì)增效，持續(xù)推進森林康養(yǎng)、森林旅游、自然教育基地等發(fā)展。大力推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，打造面向全國的算力保障基地，加快“大數(shù)據(jù)+工業(yè)”向縱深發(fā)展，支持優(yōu)勢行業(yè)龍頭企業(yè)、數(shù)字化服務(wù)商建設(shè)具有資源深加工特色產(chǎn)業(yè)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。圍繞世界級旅游目的地建設(shè)，深入推進文旅深度融合，聚焦資源、客源、服務(wù)“三大要素”，深入推進旅游產(chǎn)業(yè)化“兩大提升”“四大行動”，完善現(xiàn)代旅游業(yè)體系，建設(shè)多彩貴州旅游強省。因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。(牽頭單位：省發(fā)展改革委;責(zé)任單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳、省能源局、省大數(shù)據(jù)局、省林業(yè)局)
(十四)拓寬“兩山”轉(zhuǎn)化路徑。健全完善生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，編制生態(tài)產(chǎn)品目錄清單，加快研制相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對照開展生態(tài)產(chǎn)品分級認(rèn)定評價，打造全省統(tǒng)一的生態(tài)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌和認(rèn)證標(biāo)識體系，積極開拓綠色消費等應(yīng)用場景，促進生態(tài)產(chǎn)品價值二次增值。建好用好生態(tài)產(chǎn)品交易中心，暢通綠色金融支持優(yōu)質(zhì)項目渠道，到2035年，力爭打造有較強影響力的生態(tài)產(chǎn)品市場交易服務(wù)體系。深化自然資源有償使用制度改革。推進生態(tài)綜合補償，健全橫向生態(tài)保護補償機制，實施赤水河流域跨省橫向生態(tài)保護補償2.0版，推動西江(珠江)流域跨省橫向生態(tài)保護補償。全面推進山地特色高效生態(tài)農(nóng)林業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)等重點行業(yè)生態(tài)產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)營，積極開辟“以竹代塑”綠色新賽道。構(gòu)建碳排放統(tǒng)計核算體系、產(chǎn)品碳標(biāo)識認(rèn)證制度、產(chǎn)品碳足跡管理體系，探索創(chuàng)新林業(yè)碳匯(碳票)、碳排放權(quán)、排污權(quán)、用水權(quán)等權(quán)益類生態(tài)產(chǎn)品交易制度。推進林業(yè)碳匯(碳票)金融化、市場化、資產(chǎn)化。實施支持綠色低碳發(fā)展的財稅、金融、投資、價格政策和標(biāo)準(zhǔn)體系。積極探索促進“兩山”轉(zhuǎn)化的金融路徑和模式。積極推進生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式和投融資模式創(chuàng)新。深化拓展省級綠色金融試點縣建設(shè)。引導(dǎo)惠普金融對象踐行綠色理念，推廣應(yīng)用貴州農(nóng)信綠色普惠金融標(biāo)準(zhǔn)，進一步拓展“生態(tài)積分”應(yīng)用場景。強化財政金融政策聯(lián)動，推動財政貼息、擔(dān)保增信、綠色信貸、綠色保險、綠色基金等協(xié)調(diào)發(fā)展，進一步加大省級財政對綠色金融發(fā)展支持力度。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省委金融辦、省財政廳;責(zé)任單位：省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省文化和旅游廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水利廳、省林業(yè)局、貴州金融監(jiān)管局、人民銀行貴州省分行、貴州證監(jiān)局)
四、實施美麗城鄉(xiāng)融合發(fā)展行動
(十五)建設(shè)美麗城市。推動將生態(tài)文明理念融入城市經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域，持續(xù)優(yōu)化城市“三生”空間。合理控制老城區(qū)開發(fā)強度，增加街心綠地、慢行系統(tǒng)等公共空間，推動新城區(qū)工業(yè)、商務(wù)、文教、生活等功能科學(xué)銜接與混合嵌套。加強對城市風(fēng)貌的整體管控，推廣城市立體綠化建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃布局城市綠環(huán)綠廊綠楔綠道。推進城鎮(zhèn)既有建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能改造，開展超低能耗建筑、低碳建筑試點建設(shè)，推廣裝配式建筑。健全地下空間開發(fā)體制機制，支持貴陽貴安、遵義等城市開展地下空間普查和編制實施地下空間開發(fā)利用規(guī)劃。加強市縣國土空間規(guī)劃總體設(shè)計，尊重順應(yīng)自然地理格局，著力構(gòu)建依山傍水、人文融合、錯落有致、疏密有度的山水城市。全面提高城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、治理融合水平，促進城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動，縮小城鄉(xiāng)差別，促進城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展。引導(dǎo)城市融入喀斯特地形地貌，因地制宜融入紅色、民族和陽明等多元文化，體現(xiàn)貴州地域特色。實施城市更新行動。加快建設(shè)智慧城市、海綿城市、韌性城市，鞏固園林城市、森林城市建設(shè)成效，推進“智慧黔城”試點建設(shè)。(牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源廳;責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省大數(shù)據(jù)局、省林業(yè)局)
(十六)打造美麗城鎮(zhèn)。深入推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，推進城鄉(xiāng)一體化及城鄉(xiāng)均衡市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅持因地制宜，對位于壩區(qū)周邊、峰叢峰林和其他山地的城鎮(zhèn)，分別打造山環(huán)水繞、山城互動、山城一體的不同空間特色。不斷增強小城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及管網(wǎng)建設(shè)、生活垃圾轉(zhuǎn)運及資源利用等公共服務(wù)能力，提升小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，提高小城鎮(zhèn)承載力和居民生活品質(zhì)，促進環(huán)境公共服務(wù)能力與人口、經(jīng)濟規(guī)模相適應(yīng)。(牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源廳;責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省林業(yè)局)
(十七)塑造和美鄉(xiāng)村。推進“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制，統(tǒng)籌推動鄉(xiāng)村生態(tài)振興和農(nóng)村人居環(huán)境整治。持續(xù)推進農(nóng)業(yè)面源污染治理、農(nóng)村改廁改圈和生活垃圾、污水、黑臭水體治理，到2027年，畜禽糞污資源化利用率達(dá)到82%以上;到2035年，達(dá)到90%以上。尊重和保護村域內(nèi)原有的山水、田園、村居整體格局。立足民族風(fēng)情、紅色村莊、特色田園等資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，培育發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。加強傳統(tǒng)村落保護利用。開展農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測評價。到2027年，美麗鄉(xiāng)村整縣建成比例達(dá)到40%;到2035年，美麗鄉(xiāng)村基本建成。(牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省自然資源廳;責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省林業(yè)局)
五、實施自然生態(tài)保護增值行動
(十八)筑牢自然生態(tài)安全屏障。不斷推進自然保護地整合優(yōu)化，實現(xiàn)全省四大山脈八大水系自然保護地全覆蓋，構(gòu)建具有貴州特色的自然保護地體系。開展重點區(qū)域流域、生態(tài)保護紅線、自然保護地、重點生態(tài)功能區(qū)縣域監(jiān)測評估，持續(xù)推進“綠盾”自然保護地強化監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和查處各類生態(tài)破壞事件，不斷提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。推進梵凈山、西南巖溶2個國家公園創(chuàng)建。到2027年，積極穩(wěn)妥推進以國家公園為主體的自然保護地體系建設(shè);到2035年，全面建成具有貴州特色的自然保護地體系。(牽頭單位：省林業(yè)局、省生態(tài)環(huán)境廳;責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳)
(十九)深入推進生態(tài)保護修復(fù)。落實生態(tài)保護紅線管理制度，健全山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理機制，建設(shè)多元化生態(tài)保護修復(fù)投入機制，統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，構(gòu)建“一源一城、兩帶兩區(qū)”生態(tài)保護修復(fù)與國土綜合整治格局，統(tǒng)籌實施武陵山區(qū)山水林田湖草沙一體化保護和修復(fù)、苗嶺歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)、南北盤江流域歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)等重大生態(tài)修復(fù)工程?？茖W(xué)分類推進石漠化和水土流失綜合治理，對烏江、赤水河、南北盤江、紅水河流域等石漠化集中連片地區(qū)開展石漠化治理;對烏江、赤水河等重要江河干支流沿岸及源頭區(qū)，紅楓湖、百花湖、倒天河水庫等重要飲用水水源地和黔中水利樞紐等大中型水庫周邊開展水土流失源頭控制。實施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程，深入推進國儲林項目實施。實施國土綠化行動，按照“宜喬則喬、宜灌則灌、宜草則草”原則，建設(shè)綠色貴州。到2035年，生態(tài)系統(tǒng)基本實現(xiàn)良性循環(huán)。(牽頭單位：省自然資源廳、省林業(yè)局;責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳)
(二十)強化生物多樣性保護。加快編制實施貴州省生物多樣性保護行動計劃，深入開展野生動植物資源調(diào)查和動態(tài)監(jiān)測，加強古樹名木保護。加強對梵凈山、茂蘭、麻陽河等自然保護區(qū)，以及丹霞地貌、織金洞、黃果樹瀑布等生物多樣性優(yōu)先區(qū)保護。強化對黔金絲猴等珍稀瀕危野生動物、白花兜蘭等極小種群植物保護。完善種質(zhì)資源保護和基因保存體系布局，在花溪區(qū)、烏當(dāng)區(qū)、紅花崗區(qū)等地建立農(nóng)作物、中藥材、辣椒等資源庫。堅定不移推進長江十年禁漁工作，加強古生物化石保護。強化生物多樣性保護工作協(xié)調(diào)機制。到2027年，構(gòu)建生物多樣性監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和相對穩(wěn)定的生物多樣性保護空間格局;到2035年，典型生態(tài)系統(tǒng)、國家重點保護野生動植物物種、瀕危野生動植物及其棲息地得到有效保護。(牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳;責(zé)任單位：省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局)
六、實施特色生態(tài)文化賡續(xù)行動
(二十一)大力培育弘揚生態(tài)文化。健全生態(tài)文明教育體系，培育生態(tài)文明主流價值觀。緊緊圍繞打造習(xí)近平文化思想生動實踐地，大力實施紅色文化重點建設(shè)、陽明文化轉(zhuǎn)化運用、民族文化傳承弘揚、屯堡文化等歷史文化研究推廣“四大工程”，講好貴州傳統(tǒng)文化與生態(tài)文化保護傳承故事，加快建設(shè)多彩貴州文化強省。(牽頭單位：省文化和旅游廳;責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省林業(yè)局、團省委)
(二十二)深入踐行綠色生活方式。宣傳引導(dǎo)綠色生活方式，持續(xù)開展“全國生態(tài)日”“六五環(huán)境日”“全國低碳日”“節(jié)能宣傳周”“節(jié)約用水宣傳周”等綠色低碳主題活動。廣泛開展綠色創(chuàng)建行動，加快節(jié)約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)建設(shè)。深入開展愛國衛(wèi)生運動。支持環(huán)保公益活動。完善資源總量管理和全面節(jié)約制度，大力倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式，讓綠色出行、節(jié)水節(jié)電、“光盤行動”、垃圾分類等成為習(xí)慣。大力發(fā)展綠色消費，健全綠色消費激勵機制，促進綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系建設(shè)。加大新能源汽車和節(jié)能節(jié)水環(huán)保家電、建材等推廣力度，探索建立“碳普惠”等公眾參與制度。落實政府綠色采購和綠色稅制相關(guān)政策。深化環(huán)保設(shè)施開放，向公眾提供生態(tài)文明宣傳教育服務(wù)。(牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳;責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生健康委、省機關(guān)事務(wù)局、團省委、省婦聯(lián))
(二十三)打造生態(tài)文化重要傳播平臺。持續(xù)創(chuàng)新辦好生態(tài)文明貴陽國際論壇，建立完善論壇統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、服務(wù)保障和資金使用機制，逐步推進市場化運作。強化與國際機構(gòu)、知名高校、頭部企業(yè)等合作，持續(xù)打造傳播習(xí)近平生態(tài)文明思想、展示生態(tài)文明建設(shè)成果、促進不同文化之間交流互鑒的重要平臺。完善論壇理論成果和實踐成果轉(zhuǎn)化機制，加快學(xué)術(shù)成果交流推廣。(牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳;責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省外事辦、省投資促進局、省貿(mào)促會)
(二十四)深化生態(tài)文明示范創(chuàng)建。大力開展生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地建設(shè)。探索差異化、多元化、梯次化美麗貴州建設(shè)實踐模式，開展美麗城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、美麗幸福河湖等不同層級不同類型美麗單元實踐。(牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳;責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳)
七、實施生態(tài)環(huán)境安全保障行動
(二十五)健全生態(tài)安全體系。貫徹總體國家安全觀，健全生態(tài)安全工作協(xié)調(diào)機制，加強與經(jīng)濟安全、資源安全等領(lǐng)域協(xié)作，提升生態(tài)安全風(fēng)險評估、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急應(yīng)對和處置能力，形成全域聯(lián)動、立體高效的生態(tài)安全防護體系。全面加強新形勢下森林草原防滅火工作，加快構(gòu)筑人民防線，提高本質(zhì)安全。(牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳;責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省林業(yè)局)
(二十六)加強生物安全管理。完善外來入侵物種防控廳際協(xié)調(diào)機制，開展外來入侵物種監(jiān)測預(yù)警、影響評估，加強紫莖澤蘭、稻水象甲、松材線蟲等外來物種防治力度。開展農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查與收集行動，加強生物遺傳資源保護和管理。強化湖泊、草海等生態(tài)預(yù)警監(jiān)測，積極應(yīng)對藍(lán)藻水華等生態(tài)災(zāi)害。(牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳;責(zé)任單位：省科技廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省林業(yè)局、貴陽海關(guān))
(二十七)嚴(yán)密防范環(huán)境風(fēng)險。加強危險廢物、尾礦庫(渣場)、重金屬、化工園區(qū)等重點領(lǐng)域環(huán)境隱患排查和風(fēng)險防控，開展重點流域、重點河流風(fēng)險防控研究。持續(xù)開展核與輻射安全隱患排查整治行動，確保核與輻射安全可控。建立健全反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急響應(yīng)機制，加強區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，及時妥善科學(xué)處置各類突發(fā)環(huán)境事件。(牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳;責(zé)任單位：省公安廳、省水利廳、省衛(wèi)生健康委、省應(yīng)急管理廳)
八、實施生態(tài)文明制度創(chuàng)新行動
(二十八)構(gòu)建嚴(yán)密責(zé)任體系。深化生態(tài)文明體制改革，實施分區(qū)域、差異化、精準(zhǔn)管控的生態(tài)環(huán)境管理制度，建立生態(tài)環(huán)境保護、自然資源保護利用和資產(chǎn)保值增值等責(zé)任考核監(jiān)督制度，一體推進管理體制改革、制度集成、機制創(chuàng)新，著力構(gòu)建源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲的生態(tài)文明制度體系。完善精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污制度機制，落實以排污許可證為核心的固定污染源監(jiān)管制度，建立新污染物協(xié)同治理和環(huán)境風(fēng)險管控體系，推進多污染物協(xié)同減排，完善環(huán)評源頭預(yù)防管理體系，加快構(gòu)建環(huán)保信用監(jiān)管體系。深化環(huán)境信息依法披露制度改革。強化河湖長制、林長制。推動重要流域構(gòu)建上下游貫通一體的生態(tài)環(huán)境治理體系。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和管理制度體系，深入推進領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計。全面完善并實行生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任清單制度，強化職能部門生態(tài)環(huán)境保護履職盡責(zé)。深化省級生態(tài)環(huán)境保護督察，對各市(州)黨委政府、省政府有關(guān)部門以及省管國有企業(yè)開展督察，全面查找存在問題并督促整改，推動落實生態(tài)環(huán)境保護黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成齊抓共管合力。(牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳;責(zé)任單位：省相關(guān)職能部門)
(二十九)健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。強化美麗貴州建設(shè)法治保障，加快推進完善地方生態(tài)環(huán)境法規(guī)體系，加強涉及生態(tài)環(huán)境的地方性法規(guī)和政府規(guī)章的立改廢釋，推動形成更多有影響的地方立法成果。完善地方生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系，推進涉生態(tài)環(huán)境保護地方性法規(guī)立法，開展《貴州省醬香白酒行業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》《揮發(fā)性有機物排放標(biāo)準(zhǔn)》等地方標(biāo)準(zhǔn)制定。建立健全生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法和刑事司法的銜接機制，用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護生態(tài)環(huán)境。完善公益訴訟機制，統(tǒng)籌推進生態(tài)環(huán)境損害賠償。(牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳;責(zé)任單位：省人大常委會法工委、省人大環(huán)境與資源保護委、省發(fā)展改革委、省公安廳、省司法廳、省市場監(jiān)管局、省法院、省檢察院)
(三十)完善監(jiān)測監(jiān)管執(zhí)法體系。深化監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法改革，統(tǒng)籌推進機構(gòu)能力規(guī)范化建設(shè)，充實基層生態(tài)環(huán)境隊伍力量，培養(yǎng)造就一支高水平生態(tài)環(huán)境人才隊伍。健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和評價制度，健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量預(yù)測預(yù)報水平，加快建立現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系。深入開展生態(tài)環(huán)境保護督察和監(jiān)管執(zhí)法，推動多部門聯(lián)合執(zhí)法，不斷加強生態(tài)環(huán)境司法保護，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法犯罪行為。組織開展生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法大練兵活動，提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法效能。加快構(gòu)建美麗貴州數(shù)字化治理體系，健全完善以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、重點監(jiān)管為補充、信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的監(jiān)管機制，大力推行非現(xiàn)場執(zhí)法。(牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳;責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省公安廳、省大數(shù)據(jù)局、省法院、省檢察院)
