7月16日，遼寧沈陽市發(fā)展和改革委員會發(fā)布關(guān)于公開征求《國家碳達(dá)峰試點(diǎn)(沈陽)實(shí)施方案(征求意見稿)》意見的公告，征求意見截止時間為2024年8月15日。

公告顯示，探索具有本市特色的“新舊動能轉(zhuǎn)換、綠色低碳轉(zhuǎn)型”產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展道路。實(shí)施低碳產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建，鼓勵支持各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)或組團(tuán)開展國家、省、市各類碳達(dá)峰試點(diǎn)建設(shè)和先行示范。建立健全動態(tài)跟蹤評價機(jī)制，持續(xù)評估創(chuàng)建成效，形成低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)經(jīng)驗。打造“近零碳”示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)標(biāo)桿，探索打造綠色供應(yīng)鏈協(xié)同降碳、惠及上下游及周邊制造行業(yè)的減碳新路徑。到2025年，低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)量達(dá)到17個。

開展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品碳足跡認(rèn)證試點(diǎn)。建立汽車行業(yè)碳足跡認(rèn)證制度標(biāo)準(zhǔn)，開展沈陽全系車型、全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的碳足跡認(rèn)證。建立飛輪儲能和壓縮空氣儲能裝備碳足跡認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，開展儲能裝備全系產(chǎn)品的碳足跡認(rèn)證，引領(lǐng)儲能行業(yè)碳足跡認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，助力打造“儲能之都”

目標(biāo)明確，到2025年，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綠色低碳轉(zhuǎn)型成效初顯。能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)明顯改善、效率穩(wěn)步提升、保障能力顯著增強(qiáng)，工業(yè)高端化智能化綠色化水平顯著提升，綠色生產(chǎn)生活方式得到普遍推行;單位GDP能源消費(fèi)量比2020年下降15%，單位GDP二氧化碳排放量比2020年下降18.5%，二氧化碳排放總量進(jìn)入平臺期。

到2030年，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色低碳轉(zhuǎn)型成效顯著。單位GDP能源消費(fèi)量比2025年下降10%，單位GDP二氧化碳排放量比2025年下降18.5%。到2030年，全市二氧化碳排放總量達(dá)到峰值，在能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、工業(yè)高端化智能化綠色化、北方城市綠色低碳供暖模式等方面，為全國作出示范。

全文如下：

沈陽市發(fā)展和改革委員會關(guān)于公開征求《國家碳達(dá)峰試點(diǎn)(沈陽)實(shí)施方案(征求意見 稿)》意見的公告

為全面落實(shí)國家碳達(dá)峰試點(diǎn)城市建設(shè)工作，結(jié)合我市實(shí)際，沈陽市發(fā)展和改革委員會起草了《國家碳達(dá)峰試點(diǎn)(沈陽)實(shí)施方案(征求意見稿)》，現(xiàn)向社會公開征求意見，如有意見建議，請于2024年8月15日前通過以下方式反饋至沈陽市發(fā)展和改革委員會。

聯(lián)系電話：024-82510755

電子郵箱：hzc-fgw@shenyang.gov.cn

通訊地址：沈陽市渾南區(qū)沈中大街206號沈陽市發(fā)展和改革委員會環(huán)資處

沈陽市發(fā)展和改革委員會

2024年7月16日

附件：國家碳達(dá)峰試點(diǎn)(沈陽)實(shí)施方案(征求意見稿).doc

附件：《國家碳達(dá)峰試點(diǎn)(沈陽)實(shí)施方案(征求意見稿)》起草說明.doc

附件：

國家碳達(dá)峰試點(diǎn)(沈陽)實(shí)施方案

(征求意見稿)

為貫徹落實(shí)《國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)〈國家碳達(dá)峰試點(diǎn)建設(shè)方案〉的通知》(發(fā)改環(huán)資〔2023〕1409號)及《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于印發(fā)首批碳達(dá)峰試點(diǎn)名單的通知》(發(fā)改辦環(huán)資〔2023〕942號)要求，探索城市碳達(dá)峰實(shí)現(xiàn)路徑，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，以能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為主線，以科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為支撐，加快能源低碳轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型、城市發(fā)展轉(zhuǎn)型，聚焦破解綠色低碳發(fā)展面臨的瓶頸制約，因地制宜開展碳達(dá)峰模式路徑探索，打造可操作、可復(fù)制、可推廣的沈陽范式。

(二)基本原則

——把握特點(diǎn)，突出特色。立足資源稟賦，聚焦功能定位，科學(xué)分析經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)程中投入、產(chǎn)出和碳排放趨勢及約束關(guān)系，突出試點(diǎn)建設(shè)特色與典型代表性。

——研判難點(diǎn)，精準(zhǔn)施策。準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展態(tài)勢，深入分析碳達(dá)峰工作面臨的主要困難和短板弱項，堅持問題導(dǎo)向，有針對性提出相關(guān)試點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新舉措。

——聚焦重點(diǎn)，系統(tǒng)推進(jìn)。抓住重點(diǎn)領(lǐng)域或行業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、全民參與機(jī)制，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與低碳轉(zhuǎn)型，確保高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)。

——突出亮點(diǎn)，創(chuàng)新模式。注重路徑探索和經(jīng)驗總結(jié)，在破解降碳瓶頸和培育新的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢等方面做出亮點(diǎn)，為國內(nèi)基礎(chǔ)條件相類似城市提供可復(fù)制、可操作、可推廣的試點(diǎn)模式和經(jīng)驗借鑒。

(三)建設(shè)目標(biāo)

到2025年，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綠色低碳轉(zhuǎn)型成效初顯。能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)明顯改善、效率穩(wěn)步提升、保障能力顯著增強(qiáng)，工業(yè)高端化智能化綠色化水平顯著提升，綠色生產(chǎn)生活方式得到普遍推行;單位GDP能源消費(fèi)量比2020年下降15%，單位GDP二氧化碳排放量比2020年下降18.5%，二氧化碳排放總量進(jìn)入平臺期。

到2030年，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色低碳轉(zhuǎn)型成效顯著。單位GDP能源消費(fèi)量比2025年下降10%，單位GDP二氧化碳排放量比2025年下降18.5%。到2030年，全市二氧化碳排放總量達(dá)到峰值，在能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、工業(yè)高端化智能化綠色化、北方城市綠色低碳供暖模式等方面，為全國作出示范。

二、主要任務(wù)

(一)推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型示范

1.加快可再生能源開發(fā)。堅持集中式與分散式并舉，重點(diǎn)推動遼中、新民、法庫、康平集中式風(fēng)力發(fā)電項目，推廣應(yīng)用低風(fēng)速(微風(fēng))發(fā)電技術(shù)。加快多年現(xiàn)役低能低效老舊風(fēng)機(jī)組淘汰更新。強(qiáng)化公共機(jī)構(gòu)及工商業(yè)企業(yè)分布式光伏開發(fā)應(yīng)用。高標(biāo)準(zhǔn)推動康平、新民、沈北、法庫生物質(zhì)能多元化利用。到2025年，非化石能源消費(fèi)占比達(dá)到17.8%，新能源發(fā)電總裝機(jī)達(dá)到520萬千瓦。

2.推進(jìn)化石能源清潔高效利用?？茖W(xué)規(guī)劃建設(shè)先進(jìn)煤電機(jī)組，有序更新替代老舊機(jī)組及燃煤鍋爐，推進(jìn)存量煤電機(jī)組“三改聯(lián)動”。探索沈北關(guān)停礦井剩余難采煤炭資源、劣質(zhì)煤炭資源地下氣化聯(lián)產(chǎn)制氫規(guī)?；瘧?yīng)用，推動煤炭由“燃料型”粗放能源向“原料型”清潔能源轉(zhuǎn)變。推動富氫煤制燃?xì)膺M(jìn)入城市管網(wǎng)，落實(shí)居民和工商業(yè)天然氣摻氫入戶。

3.加快構(gòu)建新型電網(wǎng)。推動清潔電力資源大范圍優(yōu)化配置，優(yōu)化電力輸送通道和農(nóng)村電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，滿足分布式清潔能源并網(wǎng)需求。建設(shè)友好型“新能源+儲能”電站，鼓勵發(fā)展源網(wǎng)荷儲一體化項目，積極探索多能互補(bǔ)模式。探索離網(wǎng)制氫技術(shù)，謀劃建設(shè)離網(wǎng)儲能制氫試點(diǎn)。落實(shí)新能源電力消納保障機(jī)制，進(jìn)一步擴(kuò)大綠電和綠證交易規(guī)模。到2025年底，電能占終端用能的比重達(dá)到30%，需求側(cè)響應(yīng)能力達(dá)到5%，新型儲能裝機(jī)規(guī)模達(dá)到80萬千瓦。

4.推動交通運(yùn)輸領(lǐng)域低碳轉(zhuǎn)型。進(jìn)一步優(yōu)化公交線網(wǎng)布局，推進(jìn)鐵西寶馬東公共交通樞紐建設(shè)，完善公交車充電設(shè)施。公交新增和更新車輛全部采用新能源車輛，引導(dǎo)鼓勵純電動汽車在巡游車領(lǐng)域應(yīng)用。加快充換電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，大力推進(jìn)停車場與充電設(shè)施一體化建設(shè)，推進(jìn)加氫站示范試點(diǎn)建設(shè)。到2025年，市區(qū)出租汽車新能源和清潔能源車輛比例達(dá)到100%。

(二)打造工業(yè)高端化智能化綠色化轉(zhuǎn)型示范

1. 推動工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化、綠色化深度融合。創(chuàng)新綠色低碳發(fā)展新模式，推動企業(yè)數(shù)字賦能低碳轉(zhuǎn)型。全方位全過程推行汽車制造、重點(diǎn)裝備制造綠色制造，建立沈陽市級綠色工廠培育庫，積極創(chuàng)建國家級綠色工廠。支持龍頭企業(yè)開展綠色制造體系建設(shè)、碳足跡認(rèn)證、推行綠色制造支撐低碳轉(zhuǎn)型。到2025年，數(shù)字賦能工業(yè)低碳轉(zhuǎn)型初見成效，綠色制造水平全面提升。

2. 加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域碳達(dá)峰。深入推進(jìn)電力熱力、陶瓷、造紙、食品制造、化工等重點(diǎn)高耗能行業(yè)節(jié)能降碳技術(shù)改造。推動電機(jī)、風(fēng)機(jī)、泵、壓縮機(jī)、變壓器等重點(diǎn)用能設(shè)備節(jié)能更新改造。加快推進(jìn)終端用能電氣化。優(yōu)化新型基礎(chǔ)設(shè)施用能結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施用能管理，提升整體能效水平。建立跨部門聯(lián)動機(jī)制，增強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察約束力。加速培育壯大第三方節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu),開展智能化用能管理，提升用能管理效率。到2025年，重點(diǎn)行業(yè)二氧化碳排放強(qiáng)度明顯下降。

3. 培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。打造機(jī)器人及智能制造世界級先進(jìn)制造業(yè)集群。打造華晨寶馬沈陽工廠新能源汽車生產(chǎn)基地及重要出口基地。培育壯大風(fēng)電、光伏等新能源產(chǎn)業(yè)鏈條。培育沈陽市氫能產(chǎn)業(yè)，壯大“制、儲、輸、用”一體化氫能產(chǎn)業(yè)鏈條。發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)儲能產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，推動新型儲能裝備制造及配套關(guān)鍵核心部件制造企業(yè)集聚發(fā)展，打造千億產(chǎn)值“儲能之都”。到2025年，工業(yè)領(lǐng)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重力爭達(dá)到35%。

4. 積極打造低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)示范。探索具有本市特色的“新舊動能轉(zhuǎn)換、綠色低碳轉(zhuǎn)型”產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展道路。實(shí)施低碳產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建，鼓勵支持各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)或組團(tuán)開展國家、省、市各類碳達(dá)峰試點(diǎn)建設(shè)和先行示范。建立健全動態(tài)跟蹤評價機(jī)制，持續(xù)評估創(chuàng)建成效，形成低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)經(jīng)驗。打造“近零碳”示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)標(biāo)桿，探索打造綠色供應(yīng)鏈協(xié)同降碳、惠及上下游及周邊制造行業(yè)的減碳新路徑。到2025年，低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)量達(dá)到17個。

(三)打造北方城市綠色低碳供暖示范

1.構(gòu)建清潔低碳高效供熱體系。在供熱區(qū)積極推進(jìn)供熱管網(wǎng)互聯(lián)互通工作，加強(qiáng)供熱管網(wǎng)調(diào)控能力。在管網(wǎng)基礎(chǔ)條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，引導(dǎo)整合建設(shè)生物質(zhì)集中供熱鍋爐房，打造“一鎮(zhèn)一網(wǎng)一熱源”供熱模式示范。農(nóng)村地區(qū)因地制宜推進(jìn)空氣源熱泵、“光伏+輔助熱源”、燃?xì)獗趻鞝t、生物質(zhì)供暖等方式。到2025年，完成農(nóng)村散戶煤改潔10萬戶，具備條件的平原農(nóng)村地區(qū)基本完成散煤替代。

2.大力發(fā)展可再生能源和工業(yè)余熱供暖。鼓勵黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等公共機(jī)構(gòu)優(yōu)先開展多種能源互補(bǔ)供熱模式試點(diǎn)建設(shè)，對遼中、新民、法庫、康平等地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦公樓、學(xué)校等進(jìn)行清潔能源供熱改造。重點(diǎn)推進(jìn)鍋爐脫硫煙氣的余熱供暖、蒸汽鍋爐余熱供暖等供暖模式，建立余熱回收+大規(guī)?？缂竟?jié)儲熱清潔供熱體系。到2025年，城區(qū)和縣城地區(qū)清潔取暖率達(dá)到80%。

3.實(shí)施城市集中供熱低碳化建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)提效改造工程，全面禁止規(guī)劃外新建燃煤供熱項目。探索三環(huán)外的“外熱入城”，壓縮二環(huán)內(nèi)煤炭消費(fèi)。推進(jìn)全市供熱管網(wǎng)低碳化、智能化建設(shè)改造，推進(jìn)城鎮(zhèn)智慧供熱系統(tǒng)建設(shè)。推動區(qū)域間供熱管網(wǎng)互聯(lián)互通，推廣應(yīng)用智慧供熱二次網(wǎng)分戶平衡技術(shù)，保障平穩(wěn)高效供應(yīng)。到2025年，基本完成全市供熱管網(wǎng)改造工程。

4.加快提升建筑能效水平。持續(xù)開展星級綠色建筑創(chuàng)建行動，開展超低能耗建筑、近零能耗建筑、零能耗建筑和零碳建筑等項目示范，探索建筑太陽能光伏一體化(BIPV)和“光儲直柔”建筑應(yīng)用。加快實(shí)施既有建筑節(jié)能和綠色低碳化改造，逐步推動沈陽市公共建筑屋頂加裝太陽能光伏系統(tǒng)。到2025年，新建大型公共建筑全部達(dá)到一星級及以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，既有建筑改造面積達(dá)到800萬平方米。

三、科技創(chuàng)新

(一)部署前沿顛覆性低碳技術(shù)研發(fā)

聚焦新型綠色氫能、超低溫電池、新型儲能、四代核電關(guān)鍵材料、CCUS等技術(shù)方向，實(shí)施一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性的重大前沿科技項目，催生“雙碳”前沿顛覆性技術(shù)，重點(diǎn)開展先進(jìn)材料、智能制造等多領(lǐng)域開展多學(xué)科交叉研究。

(二)強(qiáng)化能源低碳多能融合技術(shù)創(chuàng)新

加快發(fā)展煤炭清潔高效利用技術(shù)，全面推進(jìn)多類型可再生能源技術(shù)創(chuàng)新，重點(diǎn)突破新能源利用關(guān)鍵技術(shù)問題，加快互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字化、智能化技術(shù)與電力系統(tǒng)融合發(fā)展，構(gòu)建多能融合、清潔低碳、安全高效的新能源系統(tǒng)。

(三)加快重點(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型技術(shù)突破

著力攻克電氣化應(yīng)用、燃料/原料替代等降碳技術(shù)，實(shí)現(xiàn)高碳工業(yè)流程零碳或低碳化。加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色、低碳技術(shù)供應(yīng)，重點(diǎn)研發(fā)綠色建筑、清潔低碳供能(熱)等關(guān)鍵技術(shù)。推進(jìn)交通行業(yè)與能源、信息等新技術(shù)深度融合，突破一批運(yùn)輸工具裝備低碳化技術(shù)，擴(kuò)大清潔能源在交通運(yùn)輸領(lǐng)域應(yīng)用。

(四)培育低碳技術(shù)成果應(yīng)用場景

加快形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的低碳技術(shù)成果，建立待轉(zhuǎn)化科技成果庫。大力推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化基地(含概念驗證中心、中試平臺)等科技成果轉(zhuǎn)化承接載體建設(shè)，組織各載體開展科技成果對接活動，促進(jìn)先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用推廣。

四、政策創(chuàng)新

(一)金融及投融資政策創(chuàng)新

建設(shè)沈陽市氣候投融資項目庫暨投融資平臺，打造綠色金融機(jī)構(gòu)供給庫、綠色金融產(chǎn)品庫和綠色低碳項目庫三位一體的對接撮合平臺。支持綠色金融服務(wù)平臺建設(shè)，為綠色金融項目提供一站式服務(wù)。創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品，開展“碳減排掛鉤貸款”、“碳足跡掛鉤貸款”、“碳配額質(zhì)押貸款”、“ESG貸款”等形式創(chuàng)新。設(shè)立沈陽低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金，推動沈陽綠色低碳產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

(二)綠色低碳項目保險政策創(chuàng)新

規(guī)范構(gòu)建沈陽市綠色保險發(fā)展路徑，豐富產(chǎn)品供給，強(qiáng)化綠色保險保障作用，針對合同能源管理、碳信用等項目潛在的責(zé)任風(fēng)險，開展綠色項目的保險制度創(chuàng)新。依托沈陽市保險公司開發(fā)綠色低碳項目保險的險種，推動沈陽綠色低碳項目快速落地實(shí)施。

(三)碳信用交易機(jī)制創(chuàng)新

推進(jìn)國際碳信用交易機(jī)制創(chuàng)新。建設(shè)沈陽國際碳信用交易平臺。完善國際碳信用平臺交易功能，制定交易規(guī)則，為沈陽市企業(yè)的碳抵消、產(chǎn)品碳中和、運(yùn)營碳中和、企業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供實(shí)施路徑，提升企業(yè)形象、擴(kuò)大國際知名度、打破國際貿(mào)易碳壁壘提供支持。探索通過碳信用質(zhì)押融資活動為氣候投融資提供新途徑。

(四)碳足跡認(rèn)證體系創(chuàng)新

開展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品碳足跡認(rèn)證試點(diǎn)。建立汽車行業(yè)碳足跡認(rèn)證制度標(biāo)準(zhǔn)，開展沈陽全系車型、全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的碳足跡認(rèn)證。建立飛輪儲能和壓縮空氣儲能裝備碳足跡認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，開展儲能裝備全系產(chǎn)品的碳足跡認(rèn)證，引領(lǐng)儲能行業(yè)碳足跡認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，助力打造“儲能之都”。

(五)碳普惠機(jī)制創(chuàng)新

建設(shè)專業(yè)化的碳普惠機(jī)制運(yùn)營機(jī)構(gòu)。出臺《沈陽市全民碳普惠實(shí)施細(xì)則》。制定碳積分獲取和使用規(guī)則，將生活中有效的低碳行為逐步納入減排場景，探索積分的使用規(guī)則的服務(wù)方式。鼓勵購買碳普惠減排量，抵消各類活動碳排放。

(六)標(biāo)準(zhǔn)體系創(chuàng)新

制訂《企業(yè)原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制評價規(guī)范》、《企業(yè)新增可再生能源不納入能源消費(fèi)總量控制應(yīng)用評價技術(shù)規(guī)范》，助力能源綠色低碳轉(zhuǎn)型示范目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。制訂《供熱行業(yè)碳排放核算報告指南》等，支撐綠色低碳供暖模式建設(shè)。制定低碳場景評價標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。開發(fā)碳普惠方法學(xué)，制定公共出行、垃圾分類減排項目的碳普惠核證減排量核算標(biāo)準(zhǔn)。

(七)生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制創(chuàng)新

依托沈陽環(huán)境資源交易所，開展生態(tài)價值實(shí)現(xiàn)路徑探索探究，建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，制定基于生態(tài)產(chǎn)品的市場交易制度，構(gòu)建多元主體、多個層次的市場交易體系，完善核算方法、制定管理辦法，引導(dǎo)和激勵企業(yè)和社會各界參與，購買生態(tài)產(chǎn)品以抵消碳排放量，實(shí)現(xiàn)碳中和。

五、綠色低碳全民行動

(一)開展綠色低碳科普教育

推進(jìn)全市中小學(xué)開設(shè)特色課程，培養(yǎng)學(xué)生綠色低碳理念。推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和納入全市中等職業(yè)類學(xué)校學(xué)科專業(yè)體系建設(shè)。構(gòu)建碳達(dá)峰碳中和科普教育基地，開展綠色低碳主題宣傳科普活動。加大綠色低碳生活科普產(chǎn)品供給，紙質(zhì)、電子報刊開設(shè)綠色低碳主題專欄，民生類節(jié)目設(shè)立低碳生活宣傳板塊。

(二)推動綠色低碳試點(diǎn)示范

依托創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)開展低碳機(jī)關(guān)建設(shè)，推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)全面節(jié)約用能。實(shí)施低碳村鎮(zhèn)試點(diǎn)創(chuàng)建行動，鼓勵市直屬學(xué)校及在沈的高等院校、科研院所等，開展低碳試點(diǎn)建設(shè)示范。將綠色低碳試點(diǎn)建設(shè)的碳減量納入碳普惠平臺。積極引導(dǎo)公眾優(yōu)先選擇“地鐵+公交+步行+單車+共享”綠色低碳出行模式。推廣低碳消費(fèi)，推行碳積分兌換機(jī)制。

(三)引導(dǎo)企業(yè)履行降碳責(zé)任

鼓勵重點(diǎn)市屬國有企業(yè)將碳達(dá)峰相關(guān)工作列入社會責(zé)任(ESG)主要內(nèi)容，并在官網(wǎng)上公布，為所屬行業(yè)達(dá)峰發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。繼續(xù)實(shí)施綠色工廠創(chuàng)建，鼓勵省級以上綠色工廠中的重點(diǎn)用能企業(yè)開展自身碳排放數(shù)據(jù)統(tǒng)計，建立科學(xué)的管理體系。對重點(diǎn)用能單位能源計量情況進(jìn)行定期監(jiān)督考評，督促各單位細(xì)化目標(biāo)責(zé)任，自覺履行社會責(zé)任。

(四)強(qiáng)化干部綠色低碳培訓(xùn)

依托各級黨校、行政學(xué)院，開展推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作專題培訓(xùn)，深化各級領(lǐng)導(dǎo)干部對推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作重要性、緊迫性、科學(xué)性、系統(tǒng)性的認(rèn)知。對市級部門、國家及省級開發(fā)區(qū)、碳交易市場等重點(diǎn)單位進(jìn)行“雙碳”能力建設(shè)專項培訓(xùn)。對業(yè)務(wù)干部開展碳達(dá)峰碳中和領(lǐng)域業(yè)務(wù)管理能力考核，高質(zhì)量提升服務(wù)協(xié)調(diào)能力和管理水平。

六、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，整體部署和系統(tǒng)推進(jìn)各項工作。市發(fā)展改革委具體協(xié)調(diào)推進(jìn)，制定年度目標(biāo)任務(wù)清單，明確責(zé)任分工，定期調(diào)度各職能部門、區(qū)縣、開發(fā)區(qū)落實(shí)碳達(dá)峰試點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)展情況，督促各項目標(biāo)任務(wù)落地見效。

(二)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

各區(qū)縣、相關(guān)職能部門按照目標(biāo)任務(wù)，明確時間表、路線圖、責(zé)任鏈，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，壓實(shí)各方責(zé)任，確保政策到位、措施到位、成效到位。市發(fā)展改革委要牽頭督促責(zé)任部門要分級分類建立項目儲備庫，按年度清單化組織推進(jìn)。

(三)嚴(yán)格監(jiān)督考評

實(shí)行目標(biāo)管理和評價考核，逐步建立科學(xué)合理的評價考核制度。市發(fā)展改革委適時組織開展評估，及時報告相關(guān)工作進(jìn)展和重大問題。建立能效能耗標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)測統(tǒng)計系統(tǒng)，開展碳排放實(shí)時動態(tài)監(jiān)測與智慧分析預(yù)警。

(四)加強(qiáng)政策支撐

加快完善碳排放核查核算規(guī)則，有關(guān)部門和單位要研究制定配套政策，及時出臺與落實(shí)分領(lǐng)域(行業(yè))碳達(dá)峰專項實(shí)施方案及專項保障方案，提出詳細(xì)具體的工作安排和行動路徑，保障碳達(dá)峰目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

(五)強(qiáng)化要素保障

各級財政部門加強(qiáng)財政資源統(tǒng)籌，加大對碳達(dá)峰重點(diǎn)方向的支持力度。強(qiáng)化土地要素保障，優(yōu)化土地供應(yīng)方式，簡化用地審批程序。加大用能指標(biāo)支持力度，對重點(diǎn)項目開辟能評、環(huán)評審查綠色通道，推動建設(shè)項目加快落地。

(六)加強(qiáng)人才保障

加強(qiáng)“雙碳”科技人才、管理型人才、技術(shù)型人才、操作型人才、產(chǎn)業(yè)人才等的引育培養(yǎng)和服務(wù)保障，健全碳達(dá)峰試點(diǎn)重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、評價機(jī)制，打造全方位、立體化的人才服務(wù)保障體系。

(七)加大宣傳推廣

大力推進(jìn)低碳近零碳技術(shù)研發(fā)，形成一批可復(fù)制可推廣的先進(jìn)技術(shù)引領(lǐng)的節(jié)能減碳技術(shù)綜合解決方案。加大“雙碳”示范技術(shù)推廣力度，開展一批典型低碳技術(shù)應(yīng)用示范，促進(jìn)低碳技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。及時總結(jié)項目建設(shè)經(jīng)驗，形成具有沈陽特色的碳達(dá)峰模式和路徑。