推進(jìn)航運業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，是當(dāng)前中國和世界航運業(yè)面臨的重大課題。我國航運業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展形勢如何?還面臨哪些挑戰(zhàn)?

記者近日從上海海事局獲悉，為推進(jìn)航運業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展、實現(xiàn)船舶溫室氣體減排目標(biāo)，交通運輸部在上海設(shè)立首個中國籍船舶碳減排管理機構(gòu)——上海海事局船舶能效管理中心(以下簡稱“中心”)。這將助力我國船舶能效管理工作有序推進(jìn)，推動航運業(yè)綠色低碳智慧轉(zhuǎn)型升級，進(jìn)一步提升上海航運服務(wù)業(yè)能級，助力國際航運中心建設(shè)。

推進(jìn)航運業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，是當(dāng)前中國和世界航運業(yè)面臨的重大課題。在此大背景下，我國航運業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展形勢如何?還面臨哪些挑戰(zhàn)?

落實我國履約目標(biāo)

據(jù)了解，中心將負(fù)責(zé)我國國際航行船舶碳強度管理履約的具體實施工作。通過對國際航行船舶進(jìn)行預(yù)評級，有針對性地指導(dǎo)我國航運企業(yè)積極采取技術(shù)、營運和使用替代燃料等措施降低船舶能耗。同時，中心負(fù)責(zé)對我國船舶能耗數(shù)據(jù)開展統(tǒng)計分析，也將為積極穩(wěn)妥推進(jìn)我國航運業(yè)實現(xiàn)“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)，推動航運業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)和重要參考。

國際海事組織(IMO)數(shù)據(jù)顯示，2022年全球航運業(yè)的二氧化碳排放量超10億噸，占全球總排放量的約2%至3%。為實現(xiàn)國際航運溫室氣體減排戰(zhàn)略目標(biāo)，IMO通過了船舶溫室氣體短期減排措施，形成了“國際航運碳強度規(guī)則”，要求國際航行船舶制定《船舶能效管理計劃》，收集并報告能耗數(shù)據(jù)，計算營運碳強度指標(biāo)并評定年度營運碳強度等級。

上海海事大學(xué)法學(xué)院專家彭宇表示，這些規(guī)定旨在從技術(shù)和營運兩方面同時提高船舶能效，形成包括現(xiàn)有船舶能耗數(shù)據(jù)收集、船舶能效指數(shù)(EEXI)，年度營運碳強度指標(biāo)(CII)評級以及船舶能效管理計劃(SEEMP)的溫室氣體減排短期措施。“隨著綠色低碳發(fā)展目標(biāo)逐漸被世界各國認(rèn)可和接納，作為碳排放大戶的航運業(yè)受到了越來越多的關(guān)注。眾多標(biāo)志性措施的生效實施表明，國際航運碳減排進(jìn)入快車道 。”

當(dāng)前我國約有1000余艘5000總噸以上國際航行船舶，已于2023年開始全面執(zhí)行該項國際公約的要求。中國船舶集團有限公司第七一一研究所(以下簡稱“七一一研究所”)相關(guān)人員表示，為符合EEXI和CII的要求，有的船東需要對船舶進(jìn)行技術(shù)升級和改造，促使航運業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型，向更環(huán)保、更高效的方向發(fā)展。

減碳面臨時間壓力

去年7月，IMO在MEPC80會議上對船舶溫室氣體減排戰(zhàn)略進(jìn)行修訂，總體目標(biāo)由本世紀(jì)內(nèi)達(dá)到零排放，改為2050年達(dá)到凈零排放。

“由于國際船舶的流動性與跨國性，排放行為發(fā)生地難以確定，排放責(zé)任主體不明確，國際海運還存在‘方便旗’導(dǎo)致的‘碳泄漏’問題，所以國際航運的碳減排工作和國內(nèi)航運的碳減排工作分別由IMO和各國國內(nèi)進(jìn)行監(jiān)管。”彭宇指出，根據(jù)克拉克森研究公司的測算，目前全球有大約71%的船舶在當(dāng)前航速下滿足EEXI要求，24%的船舶需通過降速滿足要求，還有5%左右的船舶需大幅調(diào)整才能滿足要求。

時間節(jié)點提前，大幅增加了各船旗國的監(jiān)管壓力與船東的減排壓力。上述七一一研究所相關(guān)人員表示：“當(dāng)前，中國航運業(yè)在減碳方面已取得一定進(jìn)展，主要表現(xiàn)在推廣使用液化天然氣船舶、發(fā)展智能航運系統(tǒng)、采用節(jié)能減排技術(shù)等方面。我國也在支持新能源船舶的研發(fā)和應(yīng)用，促進(jìn)航運業(yè)向更清潔、低碳的方向發(fā)展。但現(xiàn)階段仍然存在包括技術(shù)成本高昂、綠色動力供應(yīng)不足、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定與認(rèn)證體系不完善等問題。同時，全球氣候治理形勢復(fù)雜，國際環(huán)境政策和標(biāo)準(zhǔn)不斷演變，對我國航運業(yè)提出了更高的要求和挑戰(zhàn)。”

亟待全面布局

“我國既有規(guī)模龐大的船隊，又有世界領(lǐng)先的造船廠、船用發(fā)動機生產(chǎn)商和可再生發(fā)電設(shè)備制造商，還有廣闊的大型港口網(wǎng)絡(luò)，在全球航運業(yè)和可再生能源產(chǎn)業(yè)占據(jù)了獨特的地位和優(yōu)勢。”彭宇建議，“應(yīng)從開展海運節(jié)能減排技術(shù)研究、做好碳稅國際履約準(zhǔn)備、推進(jìn)海運節(jié)能減排法治建設(shè)、盡早啟動我國的航運碳配額交易及碳稅制度和加強海運節(jié)能減排配套資金探索等方面進(jìn)行綜合應(yīng)對。”

上述七一一研究所相關(guān)人員表示，后續(xù)還應(yīng)制定清晰的減碳目標(biāo)。中心或可與相關(guān)部門合作，制定明確的減碳目標(biāo)和時間表，并將其納入航運業(yè)發(fā)展規(guī)劃中。這些目標(biāo)可以包括減少碳排放、提高能效、推動綠色技術(shù)創(chuàng)新等方面。同時強化監(jiān)測和評估機制，建立健全的數(shù)據(jù)采集、監(jiān)測和評估機制，跟蹤船舶的能效和碳排放情況，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以改進(jìn)。

“隨著全球?qū)μ寂欧诺年P(guān)注不斷增強，符合EEXI和CII標(biāo)準(zhǔn)的船舶或?qū)⒏車H市場青睞，中國航運企業(yè)有機會通過提供綠色、低碳的運輸服務(wù)來拓展國際市場份額，獲得更多商機。因此，在推動技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用方面，要著力推動綠色燃料、碳捕集等低碳零碳航運技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，鼓勵航運企業(yè)采用節(jié)能環(huán)保設(shè)備、綠色燃料、碳捕集等新技術(shù)，提高船舶的能效水平。并建立激勵機制，通過稅收優(yōu)惠、補貼獎勵等方式，激勵航運企業(yè)投入綠色航運領(lǐng)域，推動減碳工作的開展。與此同時，加強國際合作與交流。希望中心積極參與國際航運行業(yè)的合作與交流，了解國際最新的減碳技術(shù)和管理經(jīng)驗，為我國航運業(yè)的減碳發(fā)展提供借鑒和支持。”上述中船集團七一一研究所相關(guān)人員說。

中心建議各航運單位及相關(guān)企業(yè)要關(guān)注以下方面：一是提高對航運業(yè)碳減排的認(rèn)識，積極落實主體責(zé)任，做好船舶能耗數(shù)據(jù)的收集、管理和報告;二是建立公司內(nèi)部完善的碳排放管理制度，積極采取措施提高船舶能效水平，根據(jù)實際情況制定公司和船舶能效管理計劃;三是鼓勵船舶使用清潔、綠色、低碳能源，持續(xù)推動船舶替代燃料的研發(fā)力度，同時，進(jìn)一步完善岸電等基礎(chǔ)設(shè)施，為航運減排夯實技術(shù)基礎(chǔ)。