第一批公共領(lǐng)域車輛全面電動化先行區(qū)試點啟動，北京、深圳、成都等15個城市被列為試點，為新能源汽車全面市場化拓展和綠色低碳交通運輸體系建設(shè)發(fā)揮示范帶動作用。

推動公共領(lǐng)域車輛電動化是推進(jìn)汽車行業(yè)節(jié)能減排、加快實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要環(huán)節(jié)。日前，工信部、交通運輸部等8部門印發(fā)了《關(guān)于啟動第一批公共領(lǐng)域車輛全面電動化先行區(qū)試點的通知》(以下簡稱《通知》)，確定北京、深圳、成都、重慶、鄭州等15個城市為此次試點城市，鼓勵探索形成一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗和模式，為新能源汽車全面市場化拓展和綠色低碳交通運輸體系建設(shè)發(fā)揮示范帶動作用。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，《通知》力度大、范圍廣，為我國公共領(lǐng)域車輛電動化進(jìn)程按下了“加速鍵”。

示范帶頭作用強

首批試點城市分別為北京、深圳、重慶、成都、鄭州、寧波、廈門、濟南、石家莊、唐山、柳州、海口、長春、銀川、鄂爾多斯。根據(jù)《通知》，此次新能源汽車推廣將聚焦公務(wù)用車、城市公交車、環(huán)衛(wèi)車、出租車、郵政快遞車、城市物流配送車、機場用車、特定場景重型貨車等領(lǐng)域，推廣數(shù)量預(yù)計超過60萬輛;充換電基礎(chǔ)設(shè)施方面，將建成超過70萬臺充電樁和0.78萬座換電站。

全面電動化試點為何首先聚焦在公共領(lǐng)域車輛?中國汽車流通協(xié)會新能源汽車分會秘書長章弘表示：“公共領(lǐng)域車輛數(shù)量多、使用頻率高，燃油消耗和污染排放總量大，通過推進(jìn)公共領(lǐng)域車輛電動化，可有效實現(xiàn)節(jié)能減排和降低車輛使用成本。同時，不少居民乘坐公交、出租車等頻率較高，試點將為提升市民環(huán)保意識起到積極促進(jìn)作用。”

事實上，我國推行公共領(lǐng)域用車電動化布局已久。早在2009年，國家四部委共同啟動“十城千輛”示范運營，開啟了公共領(lǐng)域車輛電動化轉(zhuǎn)型之路。2020年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021-2035年)》明確，到2035年我國公共領(lǐng)域用車將全面實現(xiàn)電動化。

“在我國新能源汽車發(fā)展歷史上，已多次在公共車輛領(lǐng)域推進(jìn)電動化，這開啟了我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)走上先發(fā)道路的序幕。近年來，已在應(yīng)用場景、車輛需求、技術(shù)要求、資金投入、車輛運營、設(shè)施建設(shè)、數(shù)據(jù)監(jiān)管、隊伍建設(shè)、難題攻關(guān)等方面積累了很多成功經(jīng)驗。”新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車獨立研究者曹廣平說。

同時，根據(jù)《通知》預(yù)期目標(biāo)，通過公共領(lǐng)域車輛全面電動化試點，新技術(shù)新模式發(fā)展將取得積極成效，智能有序充電、大功率充電、換電等加快應(yīng)用，V2G、光儲充放等車網(wǎng)融合技術(shù)示范效果良好，智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)有提升且示范規(guī)模逐步擴大，新能源汽車碳交易、綠色電力交易實現(xiàn)新突破，關(guān)鍵零部件國產(chǎn)化率逐步提升并實現(xiàn)上車應(yīng)用。

試點城市各具特色

在章弘看來，試點城市將帶動本地區(qū)綠色消費、加快產(chǎn)業(yè)升級，并促進(jìn)新能源汽車與能源、交通等深度融合，提高產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。記者注意到，首批15個試點城市各具特色，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)均較好、應(yīng)用場景多樣、發(fā)展?jié)摿Υ?。例如，深圳電動化水平居全國首位，鄭州是國家綜合交通樞紐且物流車電動化潛力大，唐山換電模式全國領(lǐng)先，鄂爾多斯風(fēng)光綠色能源豐富且重卡電動化潛力大。

值得一提的是，東北地區(qū)冬季氣候寒冷，作為試點城市的長春在季凍區(qū)推廣新能源汽車更具意義。曹廣平認(rèn)為，試點城市和區(qū)域分布越廣，試點發(fā)揮的作用才越大。“比如在不同氣候、地形、場景中，能夠試驗出來的效果更為多樣明顯，有利于產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)改進(jìn)。”

“在首批入圍城市中，南方城市有7個，北方城市有8個。這背后，其實也有著破解北方地區(qū)新能源汽車推廣難題的考量。這15個試點城市能夠代表一些特定場景，比如說嚴(yán)寒地區(qū)、港口城市、西部地區(qū)等都有代表性，國家出臺示范城市也是鼓勵大家去嘗試新能源汽車在各種應(yīng)用場景的推廣與使用。”章弘表示，每個試點城市在推廣數(shù)量、產(chǎn)品技術(shù)等方面都不盡相同，都將直接帶動電動汽車的研發(fā)、生產(chǎn)和銷售，促進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，同時，對充換電基礎(chǔ)設(shè)施及智能網(wǎng)聯(lián)建設(shè)也有很好的推進(jìn)作用。

車輛運維不可忽視

在業(yè)內(nèi)人士看來，推進(jìn)公共領(lǐng)域車輛電動化是實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)、推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型的重要一步。數(shù)據(jù)顯示，今年1-10月，我國新能源汽車市場占有率已達(dá)30.4%，但公共領(lǐng)域車輛電動化滲透率僅為10%左右，仍落后于全行業(yè)。

建成全民參與的低碳社會，加速公共領(lǐng)域車輛電動化轉(zhuǎn)型至關(guān)重要。

針對目前公共領(lǐng)域車輛推進(jìn)全面電動化的現(xiàn)存挑戰(zhàn)，章弘舉例稱，部分地區(qū)公交車輛維護不及時、不便利，甚至動力電池等核心配件的更換維修需要等待十余天甚至更長時間，此外，充電計劃和調(diào)度計劃面臨運營挑戰(zhàn)。“這些問題只靠公交企業(yè)自身難以解決，需要資金以及政策進(jìn)一步支持。”

城市公交車、出租車、城市物流配送車等與居民生活息息相關(guān)。在曹廣平看來，公共領(lǐng)域車輛在全面推廣電動化的過程中，要注意補貼管理、資金使用、技術(shù)路線、產(chǎn)品準(zhǔn)入、電池更換、車輛更新等問題。“此前部分地區(qū)推廣公共領(lǐng)域電動汽車時出現(xiàn)的種種問題其實也是新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財富。本次試點選擇在公共領(lǐng)域，希望試點城市可以對這些潛在問題加以重視，解決好了才有利于下一階段的發(fā)展。”

“如今我國新能源汽車行業(yè)已實現(xiàn)換道超車，正處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級階段。在試點城市公共領(lǐng)域車輛啟動全面電動化時要因地制宜、因城施策，高質(zhì)量穩(wěn)步推進(jìn)。試點城市既要完成推廣目標(biāo)，更要注意未來在車輛使用、維護、補能等環(huán)節(jié)水平持續(xù)提升，避免因車輛運行問題影響居民日常生活出行與城市正常運轉(zhuǎn) 。”章弘表示。