7月25日，中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)(下稱“中電聯(lián)”)發(fā)布《2023年上半年全國(guó)電力供需形勢(shì)分析預(yù)測(cè)報(bào)告》(下稱“《報(bào)告》”)，預(yù)計(jì)2023年全年全社會(huì)用電量9.15萬億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)6%左右，預(yù)計(jì)下半年全社會(huì)用電量同比增長(zhǎng)6%至7%。

中電聯(lián)專家接受采訪時(shí)表示，下半年電力消費(fèi)有望實(shí)現(xiàn)中高速增長(zhǎng)，仍需高度關(guān)注煤電企業(yè)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)。

經(jīng)濟(jì)恢復(fù)拉動(dòng)電力消費(fèi)增長(zhǎng)

《報(bào)告》顯示，今年上半年，全國(guó)全社會(huì)用電量4.31萬億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)5.0%，增速比上年同期提高2.1個(gè)百分點(diǎn)，上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)向好拉動(dòng)電力消費(fèi)增速同比提高。分季度看，一、二季度全社會(huì)用電量同比分別增長(zhǎng)3.6%和6.4%;一、二季度兩年平均增速分別為5.0%和4.3%。

綜合考慮宏觀經(jīng)濟(jì)、夏季氣溫、上年基數(shù)等因素，根據(jù)不同預(yù)測(cè)方法對(duì)全社會(huì)用電量的預(yù)測(cè)結(jié)果，并結(jié)合電力供需形勢(shì)分析預(yù)測(cè)專家的預(yù)判，《報(bào)告》預(yù)計(jì)2023年全年全社會(huì)用電量9.15萬億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)6%左右，其中下半年全社會(huì)用電量同比增長(zhǎng)6%至7%。

中電聯(lián)統(tǒng)計(jì)與數(shù)據(jù)中心副主任蔣德斌表示，分產(chǎn)業(yè)和主要行業(yè)情況來看，第一產(chǎn)業(yè)方面，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面推進(jìn)、近年來鄉(xiāng)村用電條件明顯改善以及電氣化水平持續(xù)提升，將拉動(dòng)下半年第一產(chǎn)業(yè)用電量延續(xù)快速增長(zhǎng)勢(shì)頭。第二產(chǎn)業(yè)方面，預(yù)計(jì)高技術(shù)及裝備制造業(yè)用電量增速將繼續(xù)領(lǐng)先，消費(fèi)品制造業(yè)增速將進(jìn)一步回升向好，四大高載能行業(yè)走勢(shì)很大程度上取決于房地產(chǎn)走勢(shì)，預(yù)計(jì)仍將維持中低速增長(zhǎng)?？傮w判斷，預(yù)計(jì)下半年第二產(chǎn)業(yè)用電量同比增長(zhǎng)5%左右。第三產(chǎn)業(yè)方面，服務(wù)業(yè)延續(xù)較快增長(zhǎng)勢(shì)頭，并疊加去年因疫情形成的低基數(shù)，預(yù)計(jì)下半年第三產(chǎn)業(yè)用電量同比增速將超過13%。此外，受上年同期高基數(shù)因素影響，預(yù)計(jì)今年下半年居民生活用電量將中低速增長(zhǎng)。

新增發(fā)電裝機(jī)規(guī)模有望突破歷史

《報(bào)告》顯示，上半年，全國(guó)新增發(fā)電裝機(jī)容量1.4億千瓦;截至2023年6月底全國(guó)全口徑發(fā)電裝機(jī)容量27.1億千瓦，同比增長(zhǎng)10.8%。從分類型投資、發(fā)電裝機(jī)增速及結(jié)構(gòu)變化等情況看，電力行業(yè)延續(xù)綠色低碳轉(zhuǎn)型趨勢(shì)。

在新能源發(fā)電快速發(fā)展的帶動(dòng)下，《報(bào)告》預(yù)計(jì)2023年全年全國(guó)新增發(fā)電裝機(jī)規(guī)模有望歷史上首次突破3.0億千瓦，其中新增非化石能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模超過2.3億千瓦。2023年底全國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量預(yù)計(jì)將達(dá)到28.6億千瓦，同比增長(zhǎng)11.5%左右。非化石能源發(fā)電裝機(jī)合計(jì)15.1億千瓦，占總裝機(jī)容量比重上升至53%左右，同比提高3個(gè)百分點(diǎn)。其中，水電4.2億千瓦、并網(wǎng)風(fēng)電4.3億千瓦、并網(wǎng)太陽能發(fā)電5.3億千瓦、核電5846萬千瓦、生物質(zhì)發(fā)電4500萬千瓦左右。2023年底并網(wǎng)風(fēng)電和太陽能發(fā)電合計(jì)裝機(jī)容量將達(dá)到9.6億千瓦，占總裝機(jī)比重達(dá)到三分之一，同比提高4個(gè)百分點(diǎn)左右。

不過，中電聯(lián)規(guī)劃發(fā)展部副主任張晶杰在接受上海證券報(bào)記者采訪時(shí)表示，近年來新能源持續(xù)快速發(fā)展，但其固有的隨機(jī)性、波動(dòng)性、間歇性特征，使得高比例接入電力系統(tǒng)后，增加了系統(tǒng)調(diào)節(jié)壓力。另外，一些地方受來水、溫度等氣象方面的影響用電緊張，迫切需要有機(jī)整合源、網(wǎng)、荷、儲(chǔ)各類調(diào)節(jié)資源，為系統(tǒng)持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行提供支撐。從供應(yīng)側(cè)看，要適當(dāng)發(fā)展煤電項(xiàng)目，保障電力安全供應(yīng);從電網(wǎng)側(cè)看，要加強(qiáng)網(wǎng)架建設(shè)，提升資源大范圍優(yōu)化配置能力;從需求側(cè)看，應(yīng)多方面挖掘需求側(cè)響應(yīng)潛力，推動(dòng)“源隨荷動(dòng)”向“源荷互動(dòng)”轉(zhuǎn)變。

仍需高度關(guān)注煤電企業(yè)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)

今年以來，煤炭?jī)r(jià)格震蕩回落，煤電企業(yè)成本壓力有所下降。但根據(jù)中電聯(lián)專家實(shí)際調(diào)研情況，仍需高度關(guān)注煤電企業(yè)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)。

“據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1至5月，四大集團(tuán)煤電板塊利潤(rùn)總額合計(jì)虧損89億元，比上年同期減虧156億元，煤電企業(yè)虧損面為56.5%。”張晶杰表示。與此同時(shí)，財(cái)政部、稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布的進(jìn)一步加大電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)增值稅期末留抵退稅實(shí)施力度的相關(guān)政策已于2022年末到期，再貸款政策中為煤電企業(yè)提供資金支持的途徑也已于2023年3月末關(guān)閉。且煤電企業(yè)由于資產(chǎn)負(fù)債率過高，獲得銀行授信難度大，融資難、融資成本升高的問題仍存在。

中電聯(lián)規(guī)劃發(fā)展部副主任韓放表示，大型發(fā)電集團(tuán)煤電虧損面達(dá)50%左右，部分大型發(fā)電集團(tuán)仍整體虧損。一是由于當(dāng)前電廠燃料供應(yīng)主要以長(zhǎng)協(xié)煤為主，而長(zhǎng)協(xié)煤的定價(jià)機(jī)制決定了其價(jià)格受市場(chǎng)價(jià)格影響不大。此外，據(jù)調(diào)研，一些陸路運(yùn)輸?shù)拈L(zhǎng)協(xié)煤定價(jià)為政府界定的合理區(qū)間的上限，并未隨現(xiàn)貨價(jià)格浮動(dòng)，本輪煤炭市場(chǎng)價(jià)格回調(diào)對(duì)火電企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況的改善程度遠(yuǎn)低于北方港口市場(chǎng)的價(jià)格波動(dòng)幅度;二是當(dāng)前市場(chǎng)現(xiàn)貨價(jià)格仍高于火電企業(yè)承受能力，且7月以來，市場(chǎng)價(jià)格再次波動(dòng)上漲，已接近6月初水平;三是煤機(jī)上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革政策執(zhí)行落實(shí)還有空間，尤其在“高耗能企業(yè)市場(chǎng)交易電價(jià)不受上浮20%限制”的落實(shí)上，各地執(zhí)行不到位的情況較普遍。