“我們決心讓土耳其成為里海、地中海和中東的能源中心。”去年12月，土耳其總統(tǒng)雷杰普·塔伊普·埃爾多安在發(fā)表全國講話時這樣說。此前2個月，俄羅斯和土耳其開始籌劃在土耳其建設(shè)天然氣樞紐。這項(xiàng)合作在今年4月上旬有了新進(jìn)展——土耳其能源和自然資源部部長表示，為推進(jìn)天然氣樞紐建設(shè)項(xiàng)目，土耳其已啟動相關(guān)法律修訂進(jìn)程。
不僅是樞紐，土耳其近年圍繞天然氣開啟了一系列能源項(xiàng)目，在解決自身供應(yīng)問題的同時，也走出落實(shí)“2053年實(shí)現(xiàn)碳中和”承諾的重要一步。
“新鉆國家”瞄準(zhǔn)天然氣
2005年，投資銀行高盛繼“金磚四國”之后推出了一個概念“新鉆11國”(Next-11)，其中包括土耳其，這11個新興市場的經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖遜于“金磚四國”，但同樣具備較大的潛力。
自2001年經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后，土耳其經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展迅速，就業(yè)和居民收入持續(xù)增加，成為世界銀行分類的中上等收入國家之一。2018年，土耳其經(jīng)歷了貨幣和債務(wù)危機(jī)，國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)增幅從2017年的7.5%下降到2019年的0.78%，但此后幾年，該國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步回暖，根據(jù)土耳其統(tǒng)計(jì)局的最新數(shù)據(jù)，2022年該國GDP增幅達(dá)到5.6%，高于外界預(yù)期。
從一次能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)看，土耳其能源是以煤炭、石油、天然氣為主，風(fēng)能、太陽能和水能為輔的多元結(jié)構(gòu)，其中石油供應(yīng)量約4391.1拍焦耳，占比最高，生物燃料和廢棄物次之，水能占比第三，風(fēng)能和太陽能占比較低，約2.2%?；茉丛谝淮文茉垂?yīng)結(jié)構(gòu)中占比超過半數(shù)。
過去十年，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，土耳其的石油和其他液體能源的消費(fèi)量也實(shí)現(xiàn)增長。由于國內(nèi)儲量有限，土耳其幾乎所有的油氣供應(yīng)均依賴進(jìn)口。為了滿足需求，土耳其政府加快對本國能源開采的力度，天然氣是重點(diǎn)開采對象。根據(jù)官方數(shù)據(jù)，截至2020年，該國可供生產(chǎn)的天然氣儲量僅為31.5億立方米，但勘探的預(yù)測數(shù)據(jù)顯示，土耳其海上氣田的天然氣儲量潛力為7100億立方米。
土耳其能源和自然資源部推出的《2019-2023年戰(zhàn)略規(guī)劃》指出，將通過增加本地能源生產(chǎn)和使能源來源多樣化來促進(jìn)能源供應(yīng)的安全?！锻炼涫头ā芬蔡岢隽祟愃频墓膭畲胧栽黾訉ι嫌伍_采部門的投資，例如低特許權(quán)使用費(fèi)等。在上述政策和法規(guī)的支撐下，土耳其近年積極展開勘探，以確定國內(nèi)頁巖氣、天然氣水合物和煤層氣的潛力。
黑海地區(qū)的天然氣是該國近年開發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域之一，特別是薩卡里亞氣田。土耳其總統(tǒng)埃爾多安曾在2021年6月宣布，土耳其鉆井船在薩卡里亞氣田發(fā)現(xiàn)1350億立方米天然氣，并預(yù)計(jì)氣田容量高達(dá)5400億立方米。但根據(jù)最新的勘測，該氣田的儲量能達(dá)到6520億立方米，其中僅在多瑙河1號井中就鉆探出約4050億立方米的儲量。
4月17日，土耳其石油公司表示，將開始從黑海薩卡里亞氣田的三口井輸送天然氣，另外七口井在9月投入使用，屆時該氣田將每天生產(chǎn)1000萬立方米天然氣。另據(jù)土耳其能源市場監(jiān)管局計(jì)算，這個數(shù)據(jù)相當(dāng)于土耳其去年總體天然氣消費(fèi)量的7%。一旦滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，氣田日產(chǎn)量可達(dá)到4000萬立方米。
從“中轉(zhuǎn)站”到地區(qū)能源貿(mào)易中心
可以說，開采薩卡里亞氣田讓土耳其看到了解決能源供給問題的可能。
目前，化石能源是土耳其能源消費(fèi)的主體，2021年的占比達(dá)到83.4%。天然氣在一次能源消費(fèi)總量中占比最高，為30.2%。回顧過去10年，土耳其天然氣消費(fèi)量呈現(xiàn)震蕩上升趨勢，從2013年的439.7億立方米增至2021年的573.2億立方米，增幅超過30%，年均增速約為3.8%。
基于對天然氣需求不斷增長的預(yù)期，土耳其在近年增加了已有管道的輸氣能力，如跨安納托利亞天然氣管道。這條天然氣管道總長1700千米，以阿塞拜疆沙赫-杰尼茲氣田二期項(xiàng)目為起點(diǎn)，從土耳其東部一直延伸到西部，通往希臘和保加利亞邊境，在2021年年初通過跨亞得里亞海管道向歐洲客戶輸送天然氣。去年，跨安納托利亞天然氣管道的輸送容量從160億立方米翻倍至320億立方米。
為了減少潛在供應(yīng)中斷的影響，土耳其還建造了新的浮式儲存和再氣化裝置終端，提升了液化天然氣進(jìn)入能力，將新的進(jìn)入點(diǎn)連接至天然氣網(wǎng)絡(luò)，以確保供應(yīng)多樣化。此外，土耳其也在為輸氣管道增加回路管道，并正在研究存儲設(shè)施的擴(kuò)容事宜。
一直以來，土耳其被外界稱為“能源中轉(zhuǎn)站”。從區(qū)位條件看，土耳其北臨黑海，南臨地中海，東南與敘利亞、伊拉克接壤，西臨愛琴海，與希臘以及保加利亞接壤，東部與格魯吉亞、亞美尼亞、阿塞拜疆和伊朗接壤，是連接歐亞的十字路口。借助良好的區(qū)位條件，土耳其在能源貿(mào)易中表現(xiàn)活躍。在石油方面，土耳其在石油過境中發(fā)揮著越來越重要的作用，大量來自俄羅斯和里海的石油通過油輪經(jīng)由土耳其海峽運(yùn)往國際市場。2021年，每天有超過200萬桶原油和數(shù)十萬桶石油產(chǎn)品經(jīng)過土耳其海峽。在天然氣方面，土耳其已與鄰國開展天然氣貿(mào)易活動，該國還在擴(kuò)建天然氣基礎(chǔ)設(shè)施，有進(jìn)一步擴(kuò)大天然氣貿(mào)易業(yè)務(wù)的計(jì)劃。
根據(jù)土耳其國家能源公司的預(yù)測，薩卡里亞氣田開采后，土耳其對進(jìn)口天然氣量的依賴將減少15%，并逐步拓展到35%。未來，土耳其或?qū)碛邢驓W洲市場供氣的良好潛力，這無疑也將加快該國實(shí)現(xiàn)升級成為“地區(qū)能源貿(mào)易中心”的目標(biāo)。
實(shí)現(xiàn)碳中和仍需綠色能源
2022年10月，土耳其向《聯(lián)合國氣候變化框架公約》理事會提交了其首個國家自主貢獻(xiàn)(NDC)計(jì)劃，土耳其環(huán)境部長穆拉特·庫魯姆(Murat Kurum)表示，土耳其政府計(jì)劃將2030年減少溫室氣體排放目標(biāo)由目前的21%提高至41%。在第27屆聯(lián)合國氣候變化大會上，土耳其明確了該國氣候變化的目標(biāo)：至少在2038年碳排放達(dá)峰，2053年實(shí)現(xiàn)碳中和。
對一個化石能源占能源生產(chǎn)總量和能源消費(fèi)總量的比重均較高的國家來說，土耳其的碳中和之路并不容易，除了借天然氣過渡，還需要提高綠色能源在能源結(jié)構(gòu)中的比重。
土耳其水能資源相對豐富，相關(guān)報(bào)告預(yù)測，該國水能資源裝機(jī)潛力超過6400萬千瓦，目前開發(fā)的裝機(jī)僅為預(yù)測潛力的一半左右。太陽能和風(fēng)能方面也有巨大發(fā)展?jié)摿Γ禾柲芊矫?，根?jù)土耳其可再生能源總局測算，其境內(nèi)年均光照可達(dá)2737小時，平均光照強(qiáng)度為1527千瓦時/平方米/年(約4.2千瓦時/平方米/天)。雖然該國近年來太陽能發(fā)電發(fā)展速度迅猛，但整體開發(fā)利用規(guī)模仍然較小。風(fēng)能方面，土耳其風(fēng)電開發(fā)潛力約為4780萬千瓦，但截至2021年年底，該國風(fēng)電裝機(jī)容量僅達(dá)到1000萬千瓦，也仍有較大發(fā)展?jié)摿?。核能方面，土耳其正在推進(jìn)其國內(nèi)首座核電站——阿庫尤核電站的建設(shè)，預(yù)計(jì)年內(nèi)開始發(fā)電，第二和第三座核電站的前期工作也在進(jìn)行中。
根據(jù)規(guī)劃，土耳其在2017年至2027年規(guī)劃建設(shè)1000萬千瓦的太陽能和風(fēng)能發(fā)電項(xiàng)目。通過可再生能源支持機(jī)制，該國還在加快生物質(zhì)能、水能(面積小于15平方千米的水電站)和地?zé)崮艿软?xiàng)目的落地，并加大財(cái)政支持力度，鼓勵可再生能源產(chǎn)業(yè)鏈在國內(nèi)落地。
土耳其近年推出了“可再生能源資源區(qū)”模式，由能源部劃定地域范圍，并通過招標(biāo)的方式引入投資者，以集中和高效開發(fā)區(qū)域內(nèi)的可再生能源價低者得。這種模式有助于風(fēng)電和光伏發(fā)電項(xiàng)目落地。
業(yè)內(nèi)人士指出，土耳其的非水可再生能源、核能發(fā)電發(fā)展都處于“窗口期”，特別是在設(shè)備和技術(shù)領(lǐng)域，我國企業(yè)有望在其中尋找到合作的空間和市場。
根據(jù)世界銀行《2020年?duì)I商環(huán)境報(bào)告》，土耳其營商環(huán)境位列全球第33名，在保護(hù)中小投資者、合同執(zhí)行、納稅、注冊資產(chǎn)等方面均位居前列，在破產(chǎn)處理等方面排名相對靠后。從勞動力看，該國人口呈現(xiàn)年輕化趨勢，其中勞動力人口約為5300萬，比例高達(dá)68%，人力資源在年齡和數(shù)量上優(yōu)勢明顯，但部分行業(yè)中端人才不足且高端人才稀缺。
