日前，歐盟理事會(huì)批準(zhǔn)的燃油車禁售時(shí)間表正式生效。根據(jù)歐盟理事會(huì)此前批準(zhǔn)的法規(guī)，從2035年起歐盟境內(nèi)將禁止銷售非零碳排放的新燃油車。不過(guò)在德國(guó)要求下，使用碳中性燃料的新的燃油車有望在2035年后繼續(xù)銷售。分析認(rèn)為，這項(xiàng)新規(guī)是歐盟應(yīng)對(duì)氣候變化一攬子提案的重要部分，將助力歐盟在2050年實(shí)現(xiàn)碳中和的目標(biāo)，并推動(dòng)歐洲新能源汽車行業(yè)加速發(fā)展。
歐盟理事會(huì)在聲明中說(shuō)，根據(jù)這項(xiàng)法規(guī)，從2030年到2034年，新的燃油轎車和小型客貨車的二氧化碳排放量將比2021年分別減少55%和50%，到2035年均降至零。聲明還說(shuō)，歐盟委員會(huì)將在與利益相關(guān)者協(xié)商后提出一項(xiàng)提案，在2035年后允許完全使用碳中性燃料的車輛注冊(cè)。
2021年7月，歐盟就提出了應(yīng)對(duì)氣候變化一攬子提案“適應(yīng)55”，即到2030年溫室氣體凈排放量較1990年水平至少減少55%，并在2050年實(shí)現(xiàn)碳中和。其中，2035年禁售碳排放新燃油車是該提案的核心部分。據(jù)歐盟委員會(huì)的數(shù)據(jù)，歐盟二氧化碳排放總量的15%來(lái)自汽車。歐盟委員會(huì)負(fù)責(zé)氣候事務(wù)的執(zhí)行副主席弗蘭斯·蒂默曼斯表示：“氣候危機(jī)及其后果是有目共睹的，因此禁售燃油車勢(shì)在必行。”
目前的燃油車禁售時(shí)間表是各方妥協(xié)的結(jié)果。圍繞相關(guān)具體條款，特別是是否允許使用碳中性合成燃料，歐盟內(nèi)部一度爆發(fā)嚴(yán)重分歧，導(dǎo)致歐盟委員會(huì)原定3月初的批準(zhǔn)流程被迫推遲。所謂碳中性合成燃料，就是通過(guò)合成捕獲到的二氧化碳、清潔電力產(chǎn)生的氫氣所制成的燃料，該燃料能夠在傳統(tǒng)內(nèi)燃機(jī)汽車上使用。德國(guó)聯(lián)合捷克、意大利和波蘭等國(guó)反對(duì)徹底的燃油車禁售令。這些國(guó)家認(rèn)為，合成燃料在原料、生產(chǎn)和排放過(guò)程中都近似于碳中和。但法國(guó)、西班牙、比利時(shí)等國(guó)則對(duì)碳中性合成燃料的經(jīng)濟(jì)性和減排效果持懷疑態(tài)度，認(rèn)為該技術(shù)仍處于起步階段，并且在生產(chǎn)過(guò)程中需要消耗大量的綠色電力。
歐洲汽車行業(yè)還擔(dān)憂，禁售燃油車會(huì)對(duì)傳統(tǒng)汽車行業(yè)就業(yè)帶來(lái)嚴(yán)重沖擊。據(jù)統(tǒng)計(jì)，歐洲汽車制造業(yè)雇用員工約350萬(wàn)人。其中，德國(guó)汽車制造行業(yè)員工有約80萬(wàn)人，與汽車行業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的就業(yè)人口高達(dá)180萬(wàn)人。在意大利，汽車行業(yè)的就業(yè)人口高達(dá)27萬(wàn)人。歐洲汽車供應(yīng)商聯(lián)合會(huì)預(yù)計(jì)，受燃油車禁售令影響，到2040年歐盟汽車生產(chǎn)商可能被迫削減50萬(wàn)個(gè)工作崗位。福特汽車首席執(zhí)行官吉姆·法利則估算，生產(chǎn)電動(dòng)汽車所需的人力將減少40%，如果歐洲汽車業(yè)按照這個(gè)比例計(jì)算，相當(dāng)于要減少140萬(wàn)個(gè)工作崗位。
一些反對(duì)聲音認(rèn)為，歐洲新能源配套基礎(chǔ)設(shè)施不足，特別是目前充電樁的鋪設(shè)速度，無(wú)法與歐盟的燃油車禁售時(shí)間表匹配。據(jù)測(cè)算，到2030年歐盟需要約680萬(wàn)個(gè)公共充電樁，但目前歐盟區(qū)域內(nèi)只有約37.4萬(wàn)個(gè)公共充電樁。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年至2021年間，歐盟電動(dòng)汽車的銷量增長(zhǎng)了10倍，但同期公共充電樁的數(shù)量?jī)H增長(zhǎng)2.5倍。
分析普遍認(rèn)為，燃油車禁售時(shí)間表將會(huì)推動(dòng)新能源汽車行業(yè)加速發(fā)展。當(dāng)前，歐洲的主要車企已經(jīng)陸續(xù)推出各自的電動(dòng)車轉(zhuǎn)型計(jì)劃。如大眾集團(tuán)將在2035年前停售燃油車，旗下奧迪將在2033年實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo);寶馬2030年在歐洲將有至少50%的車型是純電動(dòng)車;奔馳將在2030年只銷售純電動(dòng)汽車，并從2025年開(kāi)始所有新車開(kāi)發(fā)都基于純電架構(gòu);沃爾沃宣布了2025年純電和混動(dòng)各占50%的計(jì)劃，2030年成為純電品牌。
歐盟內(nèi)部市場(chǎng)專員布雷頓強(qiáng)調(diào)，燃油車退市將引發(fā)整個(gè)行業(yè)、消費(fèi)者和汽車生態(tài)系統(tǒng)的巨大轉(zhuǎn)變，給歐洲汽車業(yè)發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
