今年全國(guó)兩會(huì)上，全國(guó)人大代表，山東東明石化集團(tuán)黨委書記、董事局主席李湘平針對(duì)國(guó)內(nèi)成品油消費(fèi)稅征收存在的問(wèn)題，提交了關(guān)于成品油消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)前移的建議。
李湘平表示，我國(guó)自1993年開(kāi)始實(shí)施成品油消費(fèi)稅改革。但綜合來(lái)看，現(xiàn)行成品油消費(fèi)稅制度與我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制存在不相適應(yīng)的問(wèn)題，一些亟待解決的深層次矛盾也日益顯現(xiàn)。
首先，成品油消費(fèi)稅征收范圍仍然狹窄，且子目間區(qū)分不易，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)征稅，為一些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)偷逃稅提供了空間。
其次，單環(huán)節(jié)及價(jià)內(nèi)征收存在較大弊病，導(dǎo)致逃稅現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
因此李湘平提出兩點(diǎn)建議：一是成品油消費(fèi)稅的繳納從煉廠生產(chǎn)環(huán)節(jié)前移到原油開(kāi)采或原油進(jìn)口環(huán)節(jié)，按目前稅負(fù)測(cè)算出開(kāi)采或進(jìn)口噸原油需繳納的消費(fèi)稅稅額，在原油開(kāi)采或進(jìn)口環(huán)節(jié)繳納消費(fèi)稅，取消燃料油抵扣和生產(chǎn)應(yīng)稅消費(fèi)品繳納消費(fèi)稅政策。
二是實(shí)行消費(fèi)稅中央與地方共享分成，提高地方稅務(wù)部門的監(jiān)管積極性，實(shí)行消費(fèi)稅中央與地方按一定比例共享分成，以提高地方政府征收和監(jiān)管的積極性。
相關(guān)內(nèi)容：
在國(guó)家發(fā)改委等有關(guān)部門的大力支持下，東明石化積極與中國(guó)石油大學(xué)(華東)、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室聯(lián)合成功開(kāi)發(fā)了原油直接超級(jí)催化裂解制烯烴技術(shù)(upc)，解決了制約我國(guó)石化行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，填補(bǔ)了世界空白。
該技術(shù)通過(guò)了國(guó)家級(jí)科技成果鑒定、達(dá)到了國(guó)際一流國(guó)內(nèi)首創(chuàng)的先進(jìn)水平，是石化產(chǎn)業(yè)的顛覆性技術(shù)，為石化產(chǎn)業(yè)升級(jí)擴(kuò)容開(kāi)辟了廣闊前景。與傳統(tǒng)“煉化一體”化工藝相比，生產(chǎn)的高端化學(xué)品收率達(dá)到81%以上。
全國(guó)人大代表、東明石化董事局主席李湘平認(rèn)為，這一技術(shù)的成功研發(fā)，對(duì)于整個(gè)石化產(chǎn)業(yè)乃至國(guó)家石化領(lǐng)域發(fā)展戰(zhàn)略都具有重大意義，有利于破解石化產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，推動(dòng)石化產(chǎn)業(yè)鏈條向下游和高端延伸等。
值得關(guān)注的是，目前，東明石化該技術(shù)在國(guó)家發(fā)改委、山東省委省政府的大力支持下，已經(jīng)完成5萬(wàn)噸/年工業(yè)化試驗(yàn)，30萬(wàn)噸級(jí)科技工業(yè)放大示范工程已作為山東省重大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。
李湘平認(rèn)為，UPC技術(shù)具有顯著資源優(yōu)勢(shì)。一是國(guó)家政策有導(dǎo)向有支持;二是山東有基礎(chǔ)有優(yōu)勢(shì)，在產(chǎn)業(yè)、物流等領(lǐng)域具備發(fā)展該產(chǎn)業(yè)的條件;三是東明石化有技術(shù)有條件，東明石化擁有1000萬(wàn)噸煉油產(chǎn)業(yè)和配套完善的化工裝置，可以全鏈條支持UPC技術(shù)投產(chǎn)運(yùn)用等。
在今年的全國(guó)兩會(huì)上，李湘平建議國(guó)家發(fā)改委在山東布局推廣UPC技術(shù)，在東明石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)率先建設(shè)世界首臺(tái)套2×100萬(wàn)噸/年UPC工業(yè)化裝置，爭(zhēng)取把UPC技術(shù)示范裝置納入《石化規(guī)劃布局方案(修訂版)》，盡快把這項(xiàng)重大科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，并加快行業(yè)推廣，以關(guān)鍵核心技術(shù)突破推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。
