RCEP——全球第三極經濟圈形成

　　RCEP現有15個成員國，包括中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭5國以及東盟的文萊、柬埔寨、印度尼西亞、老撾、馬來西亞、緬甸、菲律賓、新加坡、泰國、越南10個成員國。早在2001年，中國就率先提出并啟動與東盟十國的自由貿易區(qū)談判。此后，日韓澳新等非東盟國家也跟進啟動與東盟十國的自貿談判。2008年后，為了共同應對全球金融危機，東盟國家提出希望在東盟十國和相關非成員國之間簽署的雙邊自貿協定基礎上，通過簽署一個區(qū)域內的經濟伙伴關系協定來構建東亞地區(qū)超大型自貿區(qū)，進一步推動區(qū)域經濟一體化，此舉得到各方積極響應。

　　2012年8月16日，各國通過了《RCEP談判指導原則與目標》，并在同年11月正式啟動談判。截至2020年11月，相關國家經過8年31輪正式談判后簽署協定。隨著協定的簽署和生效實施，意味著全球人口最多、貿易投資規(guī)模最大、最具發(fā)展?jié)摿Φ淖杂少Q易區(qū)正式啟動。RCEP協定在貨物貿易、服務貿易、投資和規(guī)則領域方面都體現出了互惠互利共贏的原則。隨著RCEP協定的生效實施，將會對締約國產生“貿易創(chuàng)造”和“投資促進”等效應，為提升各方企業(yè)國際競爭力創(chuàng)造良好條件。同時，隨著各締約國關稅和非關稅壁壘的大幅減少，區(qū)域內貿易投資的自由化和便利化水平將得到很大提高，各締約國的企業(yè)可降低生產和經營成本，消費者可購買到加質優(yōu)價廉的商品，從而擴大各方就業(yè)、拉動經濟增長，增加經濟福利。RCEP與歐盟、北美自貿區(qū)相呼應，象征著全球第三極經濟圈已經形成。

　　RCEP生效實施推動區(qū)域一體化向更高水平邁進

　　RCEP的生效實施將有助于增進亞太經濟互聯互通，開啟亞太區(qū)域一體化發(fā)展新階段。從經貿合作角度看，RCEP的生效實施提高了地區(qū)貿易投資自由化和便利化程度，密切了區(qū)域內國家的經貿投資往來，一方面，RCEP正式生效后，已核準成員國間90%以上貨物貿易的關稅將最終變成零，這為地區(qū)貨物貿易的繁榮發(fā)展注入了正能量;另一方面，RCEP現有的15個成員國均在服務貿易上作出了高于原有“10+1”自貿協定水平的開放承諾，有力地帶動了區(qū)域內服務貿易的提質升級。在投資領域，RCEP采用負面清單模式對非服務業(yè)投資作出了相關承諾，并加大了投資保護的力度，有利于推動地區(qū)投資不斷取得豐碩成果。

　　RCEP是一份由亞太地區(qū)15國簽署的現代、全面、高質量、互惠的新型自由貿易協定，涵蓋了全球約三分之一的經濟體量，被視為引領亞太區(qū)域一體化朝著更高質量、更深層次方向前進的重要力量。RCEP如期生效將加快中日韓自貿區(qū)談判進程，提振中日韓自由貿易協定最終達成的信心。通過RCEP，中國和日本、中國和韓國首次建立起了自貿伙伴關系，這將激發(fā)三國間務實合作的潛能，拓寬互利合作的空間，為中日韓自貿協定的最終順利締結創(chuàng)造良好條件。同時， RCEP實施后，將有益于亞太經合組織互聯互通藍圖的落實、亞太區(qū)域合作水平的提升以及亞太自由貿易區(qū)的建設，為構建開放包容、創(chuàng)新增長、互聯互通、合作共贏的亞太命運共同體提供有力支撐。

　　RCEP將為引領全球經濟復蘇提供重要推動作用

　　世界銀行最新發(fā)布的2022年1月期《全球經濟展望》報告指出，全球經濟繼2021年強勁反彈之后，由于奧密克戎變異毒株的快速傳播，很可能繼續(xù)擾亂經濟活動，持續(xù)的供應鏈瓶頸和通脹壓力、世界大部分地區(qū)金融脆弱性加劇等多種因素疊加，意味著發(fā)展中經濟體“硬著陸”的風險上升。再加上通脹、債務和收入不平等加劇可能危及新興市場和發(fā)展中經濟體的復蘇，全球增長正進入一個明顯放緩的時期，預計全球經濟增長將顯著放緩，從2021年的5.5%降至2022年的4.1%，2023年進一步下降至3.2%。

　　助力后疫情時代經濟復蘇、完善全球經濟治理體系、擁抱多邊主義與自由貿易，RCEP的生效對世界發(fā)展具有重大意義。RCEP覆蓋人口約22.7億，GDP約占全球的33%、出口額占全球的30%。作為當前世界上參與人口最多、成員結構最多元、經貿規(guī)模最大、最具發(fā)展?jié)摿Φ淖杂少Q易協定。初步測算表明，到2025年將拉動出口、對外投資存量、GDP分別增長10.4%、2.6%和1.8%。而按照美國彼得森國際經濟研究所的測算，到2030年RCEP將拉動域內國家出口增加5190億美元，國民收入凈增加1860億美元。通過推動貿易自由化、投資便利化及全球供應鏈優(yōu)化，RCEP將為后疫情時代全球經濟復蘇注入強勁動力，也為世界經濟規(guī)避風險、穩(wěn)定發(fā)展保駕護航。

　　全球化智庫(CCG)特邀研究員 陳新光

　　共生(智庫)國際研究院首席研究員

　　2022年元月17日