12月18日至22日，中國(guó)(海南)國(guó)際熱帶農(nóng)產(chǎn)品冬季交易會(huì)，在海南國(guó)際會(huì)展中心舉行，近30個(gè)國(guó)家和地區(qū)超100家企業(yè)報(bào)名參展，活動(dòng)豐富多彩，展位供不應(yīng)求。
這是海南開(kāi)放發(fā)展的生動(dòng)一瞥。推進(jìn)更高水平對(duì)外開(kāi)放，中國(guó)向來(lái)行勝于言，出實(shí)招、求實(shí)效，一諾千金、說(shuō)到做到。今年以來(lái)，《外商投資法》落地實(shí)施，《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》正式出爐，外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單繼續(xù)“瘦身”，金融市場(chǎng)準(zhǔn)入穩(wěn)步推動(dòng)、深圳和浦東的改革開(kāi)放舉措進(jìn)一步強(qiáng)化、服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)更加深化……中國(guó)在修煉“內(nèi)功”的同時(shí)，邁出堅(jiān)定開(kāi)放步伐，成為國(guó)際自由貿(mào)易最有力的維護(hù)者之一。
以更大魄力在更高起點(diǎn)上推進(jìn)改革開(kāi)放，回首中國(guó)2020年的開(kāi)放故事，讓我們從一張地圖、一句承諾、一份文件講起。
一張地圖與開(kāi)放格局
300億元!在中國(guó)最南端省份，好消息傳來(lái)。
最新數(shù)據(jù)顯示，今年1月1日至12月14日，海南四家離島免稅店總銷售金額超過(guò)300億元。海外免稅業(yè)務(wù)叫苦不迭時(shí)，國(guó)內(nèi)免稅店卻一枝獨(dú)秀。尤其是7月1日海南離島免稅新政實(shí)施以來(lái)，一批國(guó)際知名品牌進(jìn)駐海南離島免稅店，日均銷售額超1.2億元，同比增長(zhǎng)超過(guò)2倍。
進(jìn)口商品銷售火爆，反映了國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的聯(lián)動(dòng)，也是海南全面深化改革和試驗(yàn)最高水平開(kāi)放結(jié)出的碩果。
在海南建設(shè)中國(guó)特色自由貿(mào)易港，是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的改革開(kāi)放重大舉措。今年6月1日，《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》公布，中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)邁出關(guān)鍵一步。
6月1日以來(lái)，海南自貿(mào)港一批最關(guān)鍵、最核心政策逐項(xiàng)落地見(jiàn)效，11個(gè)重點(diǎn)園區(qū)加快發(fā)展，自貿(mào)港法治建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，重大風(fēng)險(xiǎn)有效防范化解。上海立信會(huì)計(jì)金融學(xué)院自貿(mào)區(qū)研究院副院長(zhǎng)肖本華認(rèn)為，海南多項(xiàng)數(shù)據(jù)釋放了兩重信號(hào)，一是海南擴(kuò)大開(kāi)放為市場(chǎng)主體擴(kuò)大了投資空間，增加了投資機(jī)會(huì);二是自貿(mào)港建設(shè)帶動(dòng)了海南營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化，增加了市場(chǎng)主體的投資信心。海南自貿(mào)港建設(shè)，對(duì)中國(guó)推動(dòng)形成“雙循環(huán)”新發(fā)展格局和制度型開(kāi)放，具有積極意義。
往北看，同樣是經(jīng)濟(jì)特區(qū)，今年，深圳迎來(lái)經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年紀(jì)念日。激蕩40年，彈指一揮間，深圳從邊陲小鎮(zhèn)到國(guó)際化大都市，從殺出血路到走出坦途。堅(jiān)持全方位對(duì)外開(kāi)放，不斷提高“引進(jìn)來(lái)”的吸引力和“走出去”的競(jìng)爭(zhēng)力——這是經(jīng)濟(jì)特區(qū)40年改革開(kāi)放、創(chuàng)新發(fā)展積累的十條寶貴經(jīng)驗(yàn)之一。面向未來(lái)，深圳更要銳意開(kāi)拓全面擴(kuò)大開(kāi)放。人民日?qǐng)?bào)發(fā)表祝賀深圳等經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年的社論題目便是《樹立新時(shí)代改革開(kāi)放新標(biāo)桿》。
“當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)面臨諸多復(fù)雜挑戰(zhàn)，我們決不能被逆風(fēng)和回頭浪所阻，要站在歷史正確的一邊，堅(jiān)定不移全面擴(kuò)大開(kāi)放，推動(dòng)建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。”10月14日，在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會(huì)上，習(xí)近平總書記這樣說(shuō)。
約1個(gè)月后，11月12日，浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放30周年慶祝大會(huì)隆重舉行。30年前，開(kāi)發(fā)開(kāi)放上海浦東，掀開(kāi)了中國(guó)改革開(kāi)放向縱深推進(jìn)的嶄新篇章。30年后，浦東新區(qū)被賦予改革開(kāi)放新的重大任務(wù)——打造社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)。
站在上海看全國(guó)，一方面，以上海浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放為龍頭，長(zhǎng)江沿岸城市進(jìn)一步開(kāi)放。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶加強(qiáng)全方位對(duì)外開(kāi)放，深度融入“一帶一路”建設(shè);另一方面，上海自貿(mào)區(qū)作為中國(guó)第一個(gè)自貿(mào)區(qū)，其率先構(gòu)建與國(guó)際通行規(guī)則接軌的制度體系和創(chuàng)新成果，已復(fù)制推廣到全國(guó)更多地方。
今年9月21日，中國(guó)新設(shè)北京、湖南、安徽3個(gè)自貿(mào)區(qū)。至此，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)作為中國(guó)改革開(kāi)放的試驗(yàn)田，數(shù)量已經(jīng)達(dá)到21個(gè)。從北到南，從沿海到內(nèi)陸，從一枝獨(dú)秀到百花齊放，21個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)組成中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的新“雁陣”。
俯瞰中國(guó)版圖，一個(gè)個(gè)節(jié)點(diǎn)城市標(biāo)注了中國(guó)開(kāi)放新高度。放眼世界地圖，中國(guó)的開(kāi)放足跡更是與世界緊密相連。
今年11月，15國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人共同見(jiàn)證了區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)的簽署，全球規(guī)模最大的自由貿(mào)易協(xié)定正式達(dá)成。這是包括中國(guó)在內(nèi)的地區(qū)國(guó)家，以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)多邊貿(mào)易體制、建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)的重要一步。
繼正式簽署RCEP后，中國(guó)還將積極考慮加入全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(CPTTP)。這一莊嚴(yán)表態(tài)，展現(xiàn)了中國(guó)擴(kuò)大開(kāi)放的誠(chéng)意、捍衛(wèi)多邊主義的決心。
地圖的比例尺逐漸縮小，中國(guó)的開(kāi)放格局逐漸清晰?？梢哉f(shuō)，中國(guó)的對(duì)外開(kāi)放不僅一以貫之，更是全方位、全領(lǐng)域，正加快形成全面開(kāi)放新格局。
一句承諾與開(kāi)放決心
“今年以來(lái)，面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定性不確定性明顯增強(qiáng)，單邊主義、保護(hù)主義蔓延，中國(guó)對(duì)外開(kāi)放非但沒(méi)有止步，而且推出了一系列擴(kuò)大開(kāi)放的政策措施……”
“中國(guó)始終支持多邊主義、踐行多邊主義，以開(kāi)放、合作、共贏精神同世界各國(guó)共謀發(fā)展。”
“下一步，中國(guó)將秉持開(kāi)放、合作、團(tuán)結(jié)、共贏的信念，堅(jiān)定不移全面擴(kuò)大開(kāi)放，將更有效率地實(shí)現(xiàn)內(nèi)外市場(chǎng)聯(lián)通、要素資源共享，讓中國(guó)市場(chǎng)成為世界的市場(chǎng)、共享的市場(chǎng)、大家的市場(chǎng)，為國(guó)際社會(huì)注入更多正能量。”……
百年未有之大變局疊加新冠肺炎疫情全球大流行的背景下，選擇“松手”還是“拉手”?今年以來(lái)，習(xí)近平總書記在許多不同場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)中國(guó)積極構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放，同世界各國(guó)實(shí)現(xiàn)互利共贏。
疫情沖擊下，國(guó)際貿(mào)易投資大幅萎縮，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈循環(huán)受阻，作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體的中國(guó)以更加開(kāi)放的姿態(tài)，為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇創(chuàng)造機(jī)遇，也為自身發(fā)展謀求先機(jī)。對(duì)于開(kāi)放，中國(guó)言出必行、積極落實(shí)。
9月，全球疫情形勢(shì)依然嚴(yán)峻，世界經(jīng)濟(jì)充滿不確定性，中國(guó)率先控制住疫情，北京迎來(lái)盛會(huì)——2020年中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)。這是新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，中國(guó)舉辦的首場(chǎng)線上線下相結(jié)合的重大國(guó)際經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，共有來(lái)自148個(gè)國(guó)家和地區(qū)的1.8萬(wàn)家企業(yè)和機(jī)構(gòu)、10萬(wàn)人注冊(cè)參展參會(huì)。
“建立健全跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理制度”“繼續(xù)放寬服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入”“主動(dòng)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)服務(wù)進(jìn)口”“加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)”“支持組建全球服務(wù)貿(mào)易聯(lián)盟”“將支持北京打造國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合示范區(qū)”……習(xí)近平總書記提出深化服務(wù)業(yè)開(kāi)放合作的新舉措新主張，賦予中國(guó)對(duì)外開(kāi)放新內(nèi)涵，也為全球共同發(fā)展注入新動(dòng)力。
施耐德電氣高級(jí)副總裁龐邢健表示：“本屆服貿(mào)會(huì)給世界經(jīng)濟(jì)帶來(lái)難得的發(fā)展動(dòng)力、信心和希望。中國(guó)舉辦服貿(mào)會(huì)，以開(kāi)放促發(fā)展、以合作促共贏，將進(jìn)一步助力中國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，各國(guó)企業(yè)也將從中受益。”
11月，第三屆進(jìn)博會(huì)在上海如期舉行。“盡管受到疫情影響，今年中國(guó)擴(kuò)大開(kāi)放的步伐仍在加快。我在第二屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)上宣布的擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放系列舉措已經(jīng)全面落實(shí)。”第三屆進(jìn)博會(huì)開(kāi)幕式上，習(xí)近平總書記的主旨演講鏗鏘有力。
在象征著幸運(yùn)的“四葉草”造型的展館里，展品變商品，展商變投資商，展覽面積比上屆擴(kuò)大近3萬(wàn)平方米。“眼下全球許多機(jī)遇之門已關(guān)上，但進(jìn)博會(huì)這扇‘窗’還開(kāi)著。”參加第三屆進(jìn)博會(huì)的意大利珠寶商馬可·魯索如此感慨。
通過(guò)一系列開(kāi)放平臺(tái)，中國(guó)以實(shí)際行動(dòng)繼續(xù)支持各國(guó)企業(yè)拓展中國(guó)商機(jī)。海關(guān)總署公布：今年前11個(gè)月，中國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口總值29.04萬(wàn)億元，中國(guó)對(duì)東盟、歐盟、美國(guó)、日本、韓國(guó)進(jìn)出口均有增長(zhǎng)。
面對(duì)新冠肺炎疫情沖擊，共建“一帶一路”合作也呈現(xiàn)十足韌性。前11個(gè)月，中國(guó)對(duì)主要貿(mào)易伙伴和“一帶一路”沿線國(guó)家進(jìn)出口均保持增長(zhǎng)，國(guó)際市場(chǎng)布局繼續(xù)優(yōu)化。截至11月17日，中國(guó)已與138個(gè)國(guó)家、31個(gè)國(guó)際組織簽署201份共建“一帶一路”合作文件，共同開(kāi)展超過(guò)2000個(gè)合作項(xiàng)目。
一條條向上增長(zhǎng)的曲線說(shuō)明，中國(guó)持續(xù)不斷擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，維護(hù)拓展經(jīng)貿(mào)合作朋友圈，深化多雙邊和區(qū)域合作成果豐碩。中國(guó)既是“世界工廠”，也是“世界市場(chǎng)”。
“中國(guó)將是2020年唯一實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)正增長(zhǎng)的世界主要經(jīng)濟(jì)體”——經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織12月1日在其最新世界經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告中作出判斷。此前，世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織、聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議等國(guó)際機(jī)構(gòu)紛紛為中國(guó)發(fā)展投下“信任票”。
當(dāng)前，國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期，單邊主義、保護(hù)主義、霸權(quán)主義對(duì)世界和平與發(fā)展構(gòu)成威脅。在這樣的國(guó)際背景下，“中國(guó)開(kāi)放的大門不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開(kāi)越大”這句莊嚴(yán)承諾格外突出、振聾發(fā)聵。
一份文件與開(kāi)放遠(yuǎn)景
對(duì)于中國(guó)構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，各方關(guān)切：這是否是中國(guó)迫于外部形勢(shì)的無(wú)奈之舉、被動(dòng)之舉?是否意味著中國(guó)擴(kuò)大開(kāi)放政策將發(fā)生改變?
“以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，絕不是關(guān)起門來(lái)封閉運(yùn)行，而是通過(guò)發(fā)揮內(nèi)需潛力，使國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)更好聯(lián)通，更好利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，實(shí)現(xiàn)更加強(qiáng)勁可持續(xù)的發(fā)展。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，經(jīng)濟(jì)全球化仍是歷史潮流，各國(guó)分工合作、互利共贏是長(zhǎng)期趨勢(shì)。我們要站在歷史正確的一邊，堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，加強(qiáng)科技領(lǐng)域開(kāi)放合作，推動(dòng)建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。”今年7月，習(xí)近平總書記在企業(yè)家座談會(huì)上的重要講話表明，中國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局離不開(kāi)更高水平開(kāi)放。
10月26日至29日，黨的十九屆五中全會(huì)擘畫了中國(guó)未來(lái)5年和15年的發(fā)展藍(lán)圖。在《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》這份重要文件中，“開(kāi)放”一詞被提及的頻率之高達(dá)23次。
實(shí)行高水平對(duì)外開(kāi)放，開(kāi)拓合作共贏新局面。堅(jiān)持實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開(kāi)放，依托我國(guó)大市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)國(guó)際合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏。要建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，全面提高對(duì)外開(kāi)放水平，推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化，推進(jìn)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革……細(xì)讀這份文件，中國(guó)的開(kāi)放遠(yuǎn)景清晰可見(jiàn)。
12月16日至18日在北京舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議認(rèn)為，2020年，中國(guó)改革開(kāi)放實(shí)現(xiàn)重要突破。2021年是中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性的一年，要擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放。明年要抓好的重點(diǎn)任務(wù)就包括：全面推進(jìn)改革開(kāi)放。構(gòu)建新發(fā)展格局，必須構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，實(shí)行高水平對(duì)外開(kāi)放，推動(dòng)改革和開(kāi)放相互促進(jìn)。
高水平對(duì)外開(kāi)放，國(guó)家有方略，人民有感受。
這一年，購(gòu)買外國(guó)品牌和商品更方便了。
與許多人一樣，北京的劉先生今年“喜提”國(guó)產(chǎn)特斯拉新能源車，價(jià)格不到30萬(wàn)元。“當(dāng)年開(kāi)工、當(dāng)年竣工、當(dāng)年投產(chǎn)”的“特斯拉速度”至今仍是上海營(yíng)商環(huán)境的金字招牌。今年，浦東又創(chuàng)造了新的“山姆速度”，落戶外高橋保稅區(qū)的山姆中國(guó)會(huì)員旗艦店，從簽約到開(kāi)工僅用了76天。
2020年1月1日起，中國(guó)再次下調(diào)部分商品進(jìn)口關(guān)稅，對(duì)包括日用消費(fèi)品、重要藥品、先進(jìn)技術(shù)設(shè)備等850余項(xiàng)進(jìn)口商品開(kāi)始實(shí)施低于最惠國(guó)稅率的進(jìn)口暫定稅率，惠及多個(gè)國(guó)計(jì)民生領(lǐng)域。
這一年，外商投資中國(guó)更有熱情了。
2020年第一天，外商投資法及其實(shí)施條例正式施行，全面確立了對(duì)外資的準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，為推進(jìn)更高水平對(duì)外開(kāi)放提供法治保障。2020年版的外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單進(jìn)一步縮減至33條，相較于2017年版的95條下降了65%。12月19日，《外商投資安全審查辦法》發(fā)布，更加完善了中國(guó)外商投資安全審查的制度。世界銀行發(fā)布的《全球營(yíng)商環(huán)境報(bào)告2020》顯示，中國(guó)營(yíng)商環(huán)境在全球190個(gè)經(jīng)濟(jì)體中排名第31位，較前一年第46位大幅提升。
近日，在海南自由貿(mào)易港第四批重點(diǎn)項(xiàng)目集中簽約活動(dòng)上，通用電氣中國(guó)總裁兼首席執(zhí)行官向偉明坦言：“目前，中國(guó)正積極推動(dòng)貿(mào)易全球化，海南省穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放政策，在此背景下，通用電氣十分榮幸能以雙方達(dá)成的戰(zhàn)略合作框架為基礎(chǔ)，把握中國(guó)持續(xù)對(duì)外開(kāi)放所帶來(lái)的機(jī)遇。”
國(guó)際貨幣基金組織亞太部助理主任、中國(guó)事務(wù)主管黑爾格·貝格爾表示，盡管面臨疫情沖擊，中國(guó)政府仍采取一系列舉措推動(dòng)經(jīng)濟(jì)改革和擴(kuò)大開(kāi)放，包括進(jìn)一步開(kāi)放金融部門、完善資本市場(chǎng)發(fā)展、推進(jìn)戶籍制度改革、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等，相關(guān)措施有利于提升中國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性和生產(chǎn)率。
意大利“螞蟻”新聞網(wǎng)也發(fā)表評(píng)論稱，中國(guó)發(fā)展以長(zhǎng)期目標(biāo)為導(dǎo)向，政策的連續(xù)性和確定性為投資者帶來(lái)信心。相信中國(guó)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)將繼續(xù)向前穩(wěn)步發(fā)展，“中國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局，有利于外企抓住源源不斷的發(fā)展機(jī)遇。”
正如烏拉圭駐華大使盧格里斯所說(shuō)：“開(kāi)放的中國(guó)為世界發(fā)展帶來(lái)更多機(jī)遇。”展望未來(lái)，以更大的開(kāi)放擁抱發(fā)展機(jī)遇，以更好的合作謀求互利共贏，這是中國(guó)的承諾，更是中國(guó)的行動(dòng)。
