然而，隨著補(bǔ)貼浪潮逐漸退去，曾經(jīng)一度熱情高漲的新能源車企開始紛紛抽身退市，裁員、欠薪、停工等現(xiàn)象也被頻頻曝出，“一次性投資”換取市場(chǎng)的行為，對(duì)客車行業(yè)的生態(tài)產(chǎn)生了消極影響。
面對(duì)新能源公交客車巨大的市場(chǎng)空間和可觀補(bǔ)貼，不少社會(huì)資本和造車新勢(shì)力競(jìng)相入局。對(duì)于新晉企業(yè)來說，投資換市場(chǎng)是最直接且容易操作的方式。目前，在公交客車領(lǐng)域，不少訂單依然看重客車企業(yè)背后的政府背景。
2019年5月，財(cái)政部、工信部、交通運(yùn)輸部和發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于支持新能源公交車推廣應(yīng)用的通知》，要求地方發(fā)揮好中央財(cái)政基礎(chǔ)設(shè)施獎(jiǎng)補(bǔ)政策作用，創(chuàng)新支持方式，吸引社會(huì)資本，加快新能源公交客車的落地和推廣。
在這一利好政策的推動(dòng)下，不少企業(yè)開始以“跑馬圈地”的形式在各地建廠，以此希望深度綁定地方城市公交市場(chǎng)，進(jìn)而獲得訂單。
投資換市場(chǎng)的實(shí)質(zhì)是通過資本介入車企建設(shè)，與地方政府合作，開拓本地市場(chǎng)，以此獲得更大利潤(rùn)回報(bào)。因公交客車的采購(gòu)基本依靠地方政府資金，對(duì)屬地企業(yè)傾向性較強(qiáng)，一些城市在公交車輛招標(biāo)采購(gòu)上對(duì)外埠客車企業(yè)設(shè)立了不合理的門檻，甚至公開限制其進(jìn)入當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)，或者限制采購(gòu)比例。在這樣的情況下，投資換市場(chǎng)一度被視為解決這一困境的一味“良藥”。
有了地方政府的背書，新能源客車企業(yè)獲得訂單似乎變得順理成章，而車企也承諾會(huì)為當(dāng)?shù)貛泶罅康木蜆I(yè)機(jī)會(huì)和財(cái)政稅收，拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。兩者似乎形成了一種默契的平衡。
隨著新能源汽車“后補(bǔ)貼時(shí)代”的到來，車企需要面對(duì)種種現(xiàn)實(shí)問題。這其中，不少企業(yè)在投資換市場(chǎng)的熱潮中，因“餅”畫得過大，導(dǎo)致無(wú)法完成預(yù)期，進(jìn)而開始承擔(dān)嚴(yán)重后果，而這一現(xiàn)象在客車領(lǐng)域表現(xiàn)得尤為突出。
除此之外，這些通過兼并重組獲得資質(zhì)的客車企業(yè)，其生產(chǎn)技術(shù)能力、工藝水平及整車質(zhì)量管控能力與同行業(yè)主流品牌相比，大多存在明顯差距。同時(shí)，由于地方政府的支持，車企很容易患上“依賴癥”，在缺乏競(jìng)爭(zhēng)的情況下，心思自然不會(huì)放在如何提升產(chǎn)品品質(zhì)和完善服務(wù)上，而新能源客車作為一個(gè)需要技術(shù)實(shí)力提升安全性的產(chǎn)品，一旦質(zhì)量與服務(wù)出現(xiàn)問題，輕則公交線路停運(yùn)，重則出現(xiàn)嚴(yán)重事故，增加政府的管理風(fēng)險(xiǎn)。
投資換市場(chǎng)的發(fā)展模式，讓新能源客車企業(yè)在過去幾年陷入了惡性循環(huán)，只靠投資區(qū)域訂單難以支撐企業(yè)的長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)和發(fā)展。單純依靠與政府捆綁、投資換市場(chǎng)已然不可持續(xù)。
在業(yè)內(nèi)人士看來，想要打造客車行業(yè)良好的業(yè)態(tài)環(huán)境，需要考慮多方面因素。從行業(yè)角度來看，新能源汽車市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻不可打折扣，通過購(gòu)買資質(zhì)就能獲取準(zhǔn)入資格的做法，需要重新考量。從企業(yè)角度來看，投資前需全面分析各種利弊，以大躍進(jìn)的方式開拓市場(chǎng)，很容易給企業(yè)帶來嚴(yán)重的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。
因此，對(duì)于地方政府而言，一方面要加強(qiáng)有關(guān)部門的監(jiān)管機(jī)制，拓寬社會(huì)監(jiān)督渠道，體現(xiàn)公權(quán)執(zhí)行者監(jiān)督的社會(huì)性、民主性和廣泛性。另一方面，在新能源汽車補(bǔ)貼政策上應(yīng)及時(shí)更新，不能讓某些企業(yè)鉆了空子，同時(shí)要致力打造開放、透明、健康的市場(chǎng)，讓優(yōu)秀的產(chǎn)品有更多的機(jī)會(huì)被考慮，這樣才能形成良性的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，從而倒逼車企全力鉆研新技術(shù)、開發(fā)高質(zhì)量產(chǎn)品。
