5月31日,國(guó)家三部委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于2018年光伏發(fā)電有關(guān)事項(xiàng)的通知》頒布,其中明確指出暫不安排2018年普通光伏電站建設(shè)規(guī)模,僅安排1000萬千瓦左右的分布式光伏建設(shè)規(guī)模,進(jìn)一步降低光伏發(fā)電的補(bǔ)貼強(qiáng)度。猝不及防的“斷奶”成為行業(yè)熱議話題,而對(duì)于龍頭企業(yè)而言,這似乎只是產(chǎn)業(yè)加速邁入平價(jià)上網(wǎng)的一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)。對(duì)此,晶科能源副總裁錢晶近日就這一新政分享了她的見解。
Q:就531新政對(duì)行業(yè)的影響,談?wù)勀鷤€(gè)人看法?
A:短期看是打擊,長(zhǎng)期看是有利于行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的。新政表明了政府有決心和行動(dòng)來解決一些實(shí)際的痛點(diǎn)和問題,是梳理,鴕鳥般的避而不談只能讓未來某一天的打破更不可復(fù)救。就市場(chǎng)反應(yīng)結(jié)果而言,531有它積極的一面,比如為平價(jià)上網(wǎng)補(bǔ)上了最后一腳。一旦平價(jià)上網(wǎng)了,光伏不僅僅是改變了能源結(jié)構(gòu),也同時(shí)改變了能源世界的商業(yè)模式和規(guī)則,這將對(duì)金融市場(chǎng)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。成熟的商業(yè)模式,會(huì)降低項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)和收益率計(jì)算的復(fù)雜度,成為投資者和銀行熱衷的投資標(biāo)的。因?yàn)槠絻r(jià)上網(wǎng)時(shí)代,行業(yè)最致命的環(huán)節(jié)不是有沒有補(bǔ)貼,有多少補(bǔ)貼,而是融資和活躍度。如果說531存在一些弊端,可能是無預(yù)警的一刀切且沒有一個(gè)過渡緩沖期會(huì)讓很多在建項(xiàng)目不知何去何從。所以政府在未來政策制定和調(diào)整上,還是要容市場(chǎng)和行業(yè)一個(gè)時(shí)間。
Q:對(duì)于未來政策上您覺得關(guān)鍵點(diǎn)在哪里?
A:隨著系統(tǒng)成本下降,補(bǔ)貼下降將是合理的也是行業(yè)能夠接受的。有人把補(bǔ)貼退坡稱為斷奶,挺形象的。斷奶沒關(guān)系,但不能在促使產(chǎn)業(yè)斷奶的同時(shí)限制其成長(zhǎng)和規(guī)模。新政的目的是試圖解決拖欠補(bǔ)貼問題,而不是遏制行業(yè)發(fā)展,取消指標(biāo),特別是需要少補(bǔ)貼甚至不需要補(bǔ)貼的項(xiàng)目。
Q:您認(rèn)為存量的補(bǔ)貼缺口以什么方式解決較妥,綠證還是強(qiáng)制配額制?
A:綠證和配額制的強(qiáng)制執(zhí)行會(huì)是很好的補(bǔ)充手段,有人說電誰用的多,誰為氣候買單。但我覺得其實(shí)這就像是交稅一樣,企業(yè)要交稅,個(gè)人也要交稅,氣候環(huán)境不是哪個(gè)個(gè)人或企業(yè)的事,是所有人的事,所以適度調(diào)整可再生能源附加費(fèi)可能是一個(gè)辦法之一,畢竟和很多國(guó)家相比,這部分占電費(fèi)價(jià)格的比重是過低的。
Q:怎么看待531對(duì)于設(shè)備制造和電站開發(fā)這兩塊的影響?
A:最近有句話“要不做個(gè)能賺錢的企業(yè),要不做個(gè)有價(jià)值的企業(yè)”。設(shè)備制造做得好,會(huì)成為一家賺錢的公司;而電站開發(fā)做得好,會(huì)成為一家有價(jià)值的公司。“531新政”會(huì)讓體質(zhì)好的設(shè)備制造企業(yè)從紅海的泥潭里跳出來,成為真正賺錢的企業(yè)。電站開發(fā)是商品,可以直接交易;是服務(wù)產(chǎn)品,通過賣電賣能源服務(wù);也是金融產(chǎn)品,如果它具備充足的創(chuàng)新性并在金融市場(chǎng)足夠活躍,它就可以在二級(jí)市場(chǎng)再交易或發(fā)展出多種金融衍生產(chǎn)品。所以“531新政”加速的平價(jià)上網(wǎng),會(huì)從根本上改變舊的補(bǔ)貼模式,進(jìn)而改變銀行、金融機(jī)構(gòu)和潛在投資人對(duì)于光伏風(fēng)險(xiǎn)過高、過度依賴政策的負(fù)面觀點(diǎn)。
Q:對(duì)行業(yè)的期許?
A:就像田里的小米,越是低頭的時(shí)候越接近成熟,這一低頭,將孕育著更大的成長(zhǎng)力量。
