在全球政策制定者、氣候?qū)＜液陀握f(shuō)者齊聚阿塞拜疆巴庫(kù)參加 COP29 會(huì)議之際，聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)安東尼奧·古特雷斯表示，“加倍使用化石燃料是荒謬的”，并且“幾乎在所有地方，太陽(yáng)能和風(fēng)能都是最廉價(jià)的新電力來(lái)源” 。
他周二在 COP29 世界領(lǐng)導(dǎo)人氣候行動(dòng)峰會(huì)開幕式上發(fā)表講話時(shí)補(bǔ)充說(shuō)，到下次 COP 會(huì)議時(shí)，各國(guó)“必須提出新的涵蓋整個(gè)經(jīng)濟(jì)的國(guó)家氣候行動(dòng)計(jì)劃，并且你們已經(jīng)同意，你們的新計(jì)劃將與 1.5 度保持一致”。他說(shuō)： “這意味著他們必須覆蓋所有排放和整個(gè)經(jīng)濟(jì);推進(jìn)到2030年使可再生能源容量增加三倍、能源效率提高一倍并停止森林砍伐的全球目標(biāo);并在同一天將全球化石燃料的生產(chǎn)和消費(fèi)削減30%。”締約方大會(huì)(COP)是每年一度的全球峰會(huì)，各國(guó)在會(huì)上商定氣候行動(dòng)戰(zhàn)略并評(píng)估其進(jìn)展情況。這些會(huì)議過(guò)去曾帶來(lái)過(guò)大規(guī)模的變革。第 21 屆締約方會(huì)議 (COP21) 促成了2015 年《巴黎協(xié)定》，該協(xié)定讓近 200 個(gè)國(guó)家(包括世界兩個(gè)最大污染國(guó)美國(guó)和中國(guó))同意采取行動(dòng)，將全球氣溫升幅限制在比工業(yè)化前水平高 1.5°C 以內(nèi)。自 2017 年起擔(dān)任聯(lián)合國(guó)主席的葡萄牙政治家兼外交官古特雷斯表示，世界正處于“將全球氣溫上升限制在 1.5°C 的最后倒計(jì)時(shí)中，并且‘時(shí)間并不站在我們這邊’”。他敦促與會(huì)者關(guān)注三個(gè)優(yōu)先事項(xiàng)。“首先，緊急減排。為了將全球氣溫上升限制在 1.5°C 以內(nèi)，我們必須每年將全球排放量減少 9%”，他補(bǔ)充道。
在本次締約方大會(huì)上，與會(huì)者必須同意公平的規(guī)則，并建立“支持這場(chǎng)斗爭(zhēng)的有效碳市場(chǎng)”。古特雷斯還呼吁建立“尊重當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)權(quán)利，不給漂綠或搶占土地留下任何空間”的市場(chǎng)。其次，他呼吁各國(guó)政府采取更多措施“保護(hù)人民免受氣候危機(jī)的侵害”，并表示“最脆弱的群體正被拋棄在極端氣候之下”。“到 2030 年，適應(yīng)需求和資金之間的缺口可能達(dá)到每年 3590 億美元。這些缺失的資金并不是資產(chǎn)負(fù)債表上的抽象數(shù)字：它們是生命的損失、收成的損失和發(fā)展的阻礙，”他說(shuō)。最后，融資需要成為“優(yōu)先事項(xiàng)”，發(fā)展中國(guó)家渴望采取行動(dòng)，但“面臨許多障礙：公共資金不足、資本成本高漲、氣候?yàn)?zāi)害嚴(yán)重、債務(wù)償還耗盡資金”。他說(shuō)：“去年，全球清潔能源投資中，除中國(guó)以外的發(fā)展中國(guó)家和新興市場(chǎng)每投入一美元，得到的回報(bào)僅為 0.15 美元。”COP29 必須“打破氣候融資壁壘”，“發(fā)展中國(guó)家不能空手而歸。必須達(dá)成協(xié)議。”
今年的會(huì)議將主要關(guān)注氣候融資。會(huì)議將致力于制定氣候融資“新集體量化目標(biāo)”(NCQG)。這一目標(biāo)將取代發(fā)達(dá)國(guó)家未能按時(shí)實(shí)現(xiàn)的 2020 年每年 1000 億美元的先前目標(biāo)。NCQG 被視為為發(fā)展中國(guó)家調(diào)動(dòng)資金應(yīng)對(duì)氣候變化的關(guān)鍵。倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院格蘭瑟姆研究所的一份報(bào)告估計(jì)，到 2030 年，中國(guó)以外的發(fā)展中國(guó)家每年將需要約 1 萬(wàn)億美元的投資來(lái)轉(zhuǎn)型為低排放、氣候適應(yīng)型經(jīng)濟(jì)體。古特雷斯還概述了“成功的關(guān)鍵”五個(gè)要素。
這些舉措包括大幅增加優(yōu)惠公共財(cái)政;明確表明公共財(cái)政將如何調(diào)動(dòng)發(fā)展中國(guó)家所需的數(shù)萬(wàn)億美元;挖掘創(chuàng)新來(lái)源，特別是對(duì)航運(yùn)、航空和化石燃料開采征稅;建立更大的可及性、透明度和問(wèn)責(zé)制框架;并提高更大、更大膽的多邊開發(fā)銀行的貸款能力。
