“在特朗普宣稱要推翻美國應(yīng)對氣候變化的承諾之際，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十九次締約方大會(COP29)拉開帷幕”，法新社11日報道稱，隨著代表們抵達(dá)阿塞拜疆首都巴庫，特朗普當(dāng)選下一任美國總統(tǒng)為這次會議籠罩上了陰影。與此同時，發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家關(guān)于氣候融資的激烈辯論也將持續(xù)。
COP29將于本月11日至22日在巴庫舉行。阿塞拜疆總統(tǒng)助理阿納爾·阿拉克巴羅夫此前透露，有約50個國家領(lǐng)導(dǎo)人和國際組織負(fù)責(zé)人確認(rèn)參加此次大會。法新社稱，該會議是聯(lián)合國框架下開展氣候外交的主要平臺。不過，即將卸任的美國總統(tǒng)拜登將缺席COP29，許多曾出席往屆會議的領(lǐng)導(dǎo)人也沒有計劃前往巴庫。
路透社報道稱，COP29的首要議程是為發(fā)展中國家提供每年高達(dá)1萬億美元的氣候融資。然而，大會的談判重點因為經(jīng)濟問題、烏克蘭危機、加沙地帶沖突，以及特朗普再次成為全球最大經(jīng)濟體的領(lǐng)導(dǎo)人等因素而分散了注意力。
據(jù)美國《紐約時報》近日披露，特朗普的過渡團隊已經(jīng)準(zhǔn)備好一系列行政命令和公告，包括再次讓美國退出《巴黎協(xié)定》，以及縮小《古跡法》給予永久保護的一些土地或歷史古跡的規(guī)模，以允許進行更多的鉆探和開采資源活動等。
法新社援引瓦努阿圖氣候變化和環(huán)境部長雷根瓦努的話稱，“我們不能讓全球應(yīng)對氣候變化的勢頭被破壞，這是一個共同的問題，沒有國際合作就無法解決。我們將繼續(xù)向世界最大污染國之一的新任總統(tǒng)提出這一觀點”。
據(jù)法新社報道，外交官們堅稱，一些國家領(lǐng)導(dǎo)人的缺席和特朗普的勝選不會影響手頭的工作，特別是就向發(fā)展中國家提供新的氣候資金數(shù)額達(dá)成一致。但提供多少資金、誰來支付以及誰可以獲得這些資金都是主要爭論點。
公開資料顯示，2009年，發(fā)達(dá)國家同意每年為發(fā)展中國家籌集1000億美元，但這個目標(biāo)長期沒有得到落實。此后，各國政府決定在2025年前制定新的氣候融資的集體量化目標(biāo)，并首要考慮發(fā)展中國家的需求和優(yōu)先事項，COP29將集中討論這一新目標(biāo)。
法新社報道稱，發(fā)展中國家正在爭取數(shù)萬億美元的資金，并堅持認(rèn)為獲得資金的主要途徑應(yīng)該是贈款而不是貸款。一些國家稱，如果沒有資金，各國將很難提出新目標(biāo)。“拿出一些資金來，這樣才能展示你的領(lǐng)導(dǎo)力”，最不發(fā)達(dá)國家氣候組織主席埃文斯·恩杰瓦說。法國廣播公司稱，由于世界上氣候最脆弱的國家每年償還債務(wù)的支出是其獲得的氣候援助的兩倍，因此金融解決方案被視為應(yīng)對氣候變化行動能否成功的關(guān)鍵部分。
外媒認(rèn)為，COP29的召開也為全球發(fā)出了新的警告，即世界距離實現(xiàn)《巴黎協(xié)定》的目標(biāo)還很遠(yuǎn)。這份協(xié)定承諾將全球變暖控制在工業(yè)化前水平的 2 攝氏度以下，最好是 1.5 攝氏度以下。但根據(jù)歐盟氣候監(jiān)測機構(gòu)的數(shù)據(jù)，世界可能在 2024 年超過這一水平。今年早些時候，聯(lián)合國也曾發(fā)出警告說，根據(jù)目前的行動情況，本世紀(jì)全球氣溫升高將可能達(dá)到災(zāi)難性的 3.1 攝氏度。法國廣播公司稱，如果沒有更強有力的承諾，世界將面臨海平面上升、毀滅性的熱浪和日益嚴(yán)重的糧食安全問題。
法新社稱，去年在COP28上，各國首次同意“在能源系統(tǒng)中逐步放棄化石燃料”。但自那以后，全球化石燃料的使用量和出口量持續(xù)上升，而阿塞拜疆、美國、納米比亞和圭亞那等國已批準(zhǔn)新的石油和天然氣生產(chǎn)區(qū)域。由于各國政府與企業(yè)在放棄煤炭、石油和天然氣方面的決心尚不明確，參與談判的人員認(rèn)為，COP29 不太可能就化石燃料提出時間表或采取更強烈的措辭。
中國氣候變化談判代表團團長、生態(tài)環(huán)境部副部長趙英民當(dāng)日在以“生態(tài)文明與美麗中國”為主題的中國角邊會上表示，中國實施積極應(yīng)對氣候變化國家戰(zhàn)略，推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。中國建成全球規(guī)模最大的清潔電力體系和覆蓋溫室氣體排放量最大的碳排放權(quán)交易市場，全社會每消費3度電中就有1度是綠電。過去10年間，全球風(fēng)電和光伏發(fā)電項目平均度電成本分別累計下降超過60%和80%，其中很大一部分歸功于中國創(chuàng)新、中國制造、中國工程。
