據(jù)悉，7月22日，浙江杭州市人民政府關(guān)于印發(fā)《杭州市海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展倍增行動實施方案》(以下簡稱《方案》)的通知。

《方案》指出，實施綠色能源低碳工程。加快白馬湖實驗室等高水平新型科研機構(gòu)建設(shè)。大力推進海洋新材料、船舶制造產(chǎn)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型。推進高功率鋰離子電池、鈉離子電池、氫儲能等新型儲能技術(shù)攻關(guān)及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。推動風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)鏈提升，研發(fā)深遠(yuǎn)海漂浮式風(fēng)電機組，延伸發(fā)展超長低風(fēng)速葉片、發(fā)電機等關(guān)鍵部件。重點突破大型海洋潮流能發(fā)電機組，攻關(guān)發(fā)電機組水下密封、低流速啟動、冷卻等關(guān)鍵技術(shù)。培育壯大一批綠色能源領(lǐng)軍企業(yè)。

原文如下：

杭州市人民政府關(guān)于印發(fā)杭州市海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展倍增行動實施方案的通知

各區(qū)、縣(市)人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

現(xiàn)將《杭州市海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展倍增行動實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真組織實施。

杭州市人民政府

2024年7月17日

(此件公開發(fā)布)

杭州市海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展倍增行動實施方案

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于海洋強國的重要論述，全面落實海洋強省建設(shè)部署，爭創(chuàng)全國重要的海洋科技創(chuàng)新策源地，特制定本實施方案。

一、總體要求

以海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展為主線，堅持科技創(chuàng)新驅(qū)動，加快構(gòu)建具有國際競爭力的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，力爭到2030年，海洋經(jīng)濟總量實現(xiàn)翻番，海洋生產(chǎn)總值(GOP)達(dá)到3400億元，占GDP比重達(dá)到10%;海洋數(shù)字經(jīng)濟增加值達(dá)到200億元，聚力發(fā)展全省領(lǐng)先的千億級海洋科研教育管理服務(wù)業(yè)，加快打造海洋數(shù)字經(jīng)濟、海洋生物醫(yī)藥、海洋交通運輸3個百億級產(chǎn)業(yè)，積極培育5個潛力型和X個未來海洋產(chǎn)業(yè)，努力建設(shè)成為具有影響力的全國海洋科技創(chuàng)新策源地、海洋人才高地、海洋數(shù)字經(jīng)濟示范城。

二、構(gòu)建“兩廊引領(lǐng)、多點聯(lián)動”發(fā)展格局

(一)強化“兩廊”輻射帶動。杭州城西科創(chuàng)大走廊突出科研創(chuàng)新特色，大力引進海洋科研院所、涉海技術(shù)中心，深入實施海洋科技企業(yè)“雙倍增”和“小巨人”培育計劃，重點加強基礎(chǔ)研究，打造成為全省海洋經(jīng)濟科技創(chuàng)新平臺。杭州城東智造大走廊以海洋數(shù)字經(jīng)濟、涉海設(shè)備制造、海水淡化與綜合利用等為特色，加快海洋產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，打造成為全市海洋數(shù)字經(jīng)濟裝備與涉海設(shè)備智能制造融合發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。

(二)推進“多點”特色發(fā)展。依托各地海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，推動海陸高效?lián)動，優(yōu)化協(xié)同發(fā)展格局，培育壯大海洋科教服務(wù)、海洋生物醫(yī)藥、海洋數(shù)字經(jīng)濟等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。力爭到2027年，建設(shè)2個左右具有核心競爭力的海洋特色產(chǎn)業(yè)重點功能區(qū)塊，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚度達(dá)到60%以上。

三、打造“135X”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

(三)打造一個千億級海洋產(chǎn)業(yè)。海洋科研教育管理服務(wù)業(yè)以杭州城西科創(chuàng)大走廊為主平臺，充分利用青山湖科技城、未來科技城和紫金港科技城等科創(chuàng)平臺的海洋科創(chuàng)要素集聚優(yōu)勢，引進培育海洋領(lǐng)域復(fù)合型人才隊伍，依托之江實驗室、海洋二所、省海洋科學(xué)院、浙江大學(xué)、杭州電子科技大學(xué)、西湖大學(xué)等高校院所，用好用足區(qū)域科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、開放平臺等資源，重點開展海洋生命健康、海洋智能裝備制造、海洋新材料等領(lǐng)域研究，持續(xù)增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

(四)打造三個百億級海洋產(chǎn)業(yè)。

1.海洋數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。依托濱江區(qū)、上城區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢，牢牢把握海洋數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展新風(fēng)口，精準(zhǔn)招引全球數(shù)字經(jīng)濟一流企業(yè)和精英人才，營造良好海洋數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)，培育、建設(shè)一批國內(nèi)領(lǐng)先的海洋數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。

2.海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。以西湖區(qū)、蕭山區(qū)、錢塘區(qū)、富陽區(qū)、桐廬縣為重點，培育壯大杭州醫(yī)藥港小鎮(zhèn)、富陽藥谷小鎮(zhèn)，加強海洋生物化學(xué)藥品制劑、海洋生物酶制劑等關(guān)鍵核心技術(shù)突破，開發(fā)具有特色的海洋藥物、海洋功能性食品和海洋生物制品。

3.海洋交通運輸產(chǎn)業(yè)。以京杭運河杭州段二通道和下沙港為重點，加快構(gòu)建海河聯(lián)運樞紐港。大力推進港航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓展港航合作網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建高效港口集疏運體系，引導(dǎo)中小港航物流企業(yè)實現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展，積極培育第三方、第四方物流企業(yè)。

(五)打造五個潛力型海洋產(chǎn)業(yè)。

1.海洋裝備制造產(chǎn)業(yè)。以錢塘區(qū)為核心，聯(lián)動上城區(qū)、蕭山區(qū)、余杭區(qū)、臨安區(qū)和桐廬縣，重點攻關(guān)海洋資源勘探、開采、儲運專用裝備及海洋信息采集專用儀器設(shè)備等制造難題和關(guān)鍵技術(shù)，開發(fā)一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的拳頭型產(chǎn)品。

2.海水淡化與綜合利用產(chǎn)業(yè)。以西湖區(qū)、臨平區(qū)為主，以錢塘區(qū)為補充，重點發(fā)展海水淡化裝備制造、海水淡化工程及淡化水應(yīng)用。搭建行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)平臺，推廣應(yīng)用先進膜濃縮、離子選擇性分離、雙極膜等技術(shù)，建成國家級產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐平臺。

3.海洋新材料產(chǎn)業(yè)。以建德市為主，開展深海等領(lǐng)域關(guān)鍵海洋材料技術(shù)研究，聚焦海洋防護材料、防腐涂料、附著材料制造，深化新技術(shù)融合運用，推動裝備生產(chǎn)智能化、數(shù)字化。

4.海洋新能源產(chǎn)業(yè)。以濱江區(qū)、臨平區(qū)為主，聚焦儲能、氫能裝備制造、海洋風(fēng)電裝備、潮流能產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展海上大功率風(fēng)電機組、深遠(yuǎn)海漂浮式風(fēng)電機組，做強海洋綠色能源領(lǐng)域省級以上科技創(chuàng)新平臺。

5.海洋船舶制造產(chǎn)業(yè)。以蕭山區(qū)、富陽區(qū)、淳安縣等沿江地區(qū)為主，重點突破高技術(shù)船舶、綠色船舶和特種船舶的研發(fā)設(shè)計、制造、維修及綠色拆解技術(shù)。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+航運”，打造高端船舶裝備產(chǎn)業(yè)鏈，推進海洋船舶產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)。

(六)打造X個未來海洋產(chǎn)業(yè)。前瞻布局深海礦產(chǎn)開發(fā)、氫能、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等未來海洋產(chǎn)業(yè)。開展海底采礦機、海底泵、升降管等海洋礦產(chǎn)勘探開采領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。推進海上綠色氫能工程關(guān)鍵技術(shù)儲備，探索謀劃海洋氫能“產(chǎn)—儲—輸—用”核心產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵研發(fā)北斗衛(wèi)星船舶定位及海上通信系統(tǒng)，發(fā)展航天高端產(chǎn)品和核心電子元器件、產(chǎn)品研發(fā)與總裝測試集成、基于衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)的衛(wèi)星綜合應(yīng)用等產(chǎn)業(yè)。

四、實施海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展六大工程

(七)實施科技創(chuàng)新引領(lǐng)工程。厚植海洋科教服務(wù)優(yōu)勢，推進湖畔實驗室、西湖實驗室等省級實驗室融入國家實驗室布局，支持海洋二所爭創(chuàng)海洋領(lǐng)域全國重點實驗室。高水平建設(shè)省海洋科學(xué)院。引導(dǎo)新型研發(fā)機構(gòu)和有條件的企業(yè)創(chuàng)建海洋科技技術(shù)創(chuàng)新中心。支持市屬高校在海洋生物、深海技術(shù)等領(lǐng)域開展高水平研究，提升涉海類學(xué)科專業(yè)建設(shè)能力，構(gòu)建梯次海洋科技創(chuàng)新體系。推動海洋科技關(guān)鍵技術(shù)與核心應(yīng)用場景融合，提升海洋科研成果和專利技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化水平。

(八)實施海洋數(shù)字經(jīng)濟賦能工程。深入推進海洋數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，加強云計算、大數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)通信等新技術(shù)應(yīng)用，助推海洋通信網(wǎng)絡(luò)、海底光纖電纜、船用導(dǎo)航雷達(dá)等產(chǎn)品研制與開發(fā)。全面推動海洋產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，加速數(shù)字技術(shù)與海洋產(chǎn)業(yè)深度融合，重點推動視覺智能產(chǎn)業(yè)在海洋領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。推進新型海洋數(shù)字城市建設(shè)，探索完善多元共治的數(shù)字經(jīng)濟治理體系，加強數(shù)字技術(shù)在海上交通、治安管理、防災(zāi)減災(zāi)等公共安全領(lǐng)域的應(yīng)用。

(九)實施綠色能源低碳工程。加快白馬湖實驗室等高水平新型科研機構(gòu)建設(shè)。大力推進海洋新材料、船舶制造產(chǎn)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型。推進高功率鋰離子電池、鈉離子電池、氫儲能等新型儲能技術(shù)攻關(guān)及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。推動風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)鏈提升，研發(fā)深遠(yuǎn)海漂浮式風(fēng)電機組，延伸發(fā)展超長低風(fēng)速葉片、發(fā)電機等關(guān)鍵部件。重點突破大型海洋潮流能發(fā)電機組，攻關(guān)發(fā)電機組水下密封、低流速啟動、冷卻等關(guān)鍵技術(shù)。培育壯大一批綠色能源領(lǐng)軍企業(yè)。

(十)實施重大項目推進工程。優(yōu)化項目全生命周期管理服務(wù)，加快推進杭甬運河新壩二線船閘工程、鐵路杭州蕭山機場站樞紐及接線工程、杭州市蕭圍西線提標(biāo)加固工程等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扎實推進深冷技術(shù)新能源高端裝備、浙江大學(xué)杭州國際科創(chuàng)中心等產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。聚焦海洋科研教育管理服務(wù)、生物醫(yī)藥、裝備制造等重點領(lǐng)域開展精準(zhǔn)招商，爭取招引落地一批科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈條長、帶動能力強的重大產(chǎn)業(yè)項目。

(十一)實施開放平臺培育工程。加快培育省級海洋產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效倍增平臺，完善各類涉海生產(chǎn)要素配置，打造全市海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展重要增長極。加大細(xì)分領(lǐng)域重大平臺建設(shè)力度，發(fā)揮綜合樞紐優(yōu)勢，謀劃建設(shè)公鐵水聯(lián)運物流園區(qū)，加快創(chuàng)建成為國家物流樞紐城市，謀劃推進杭州地區(qū)“無水港”建設(shè)，建立健全多式聯(lián)運“一單制”“一箱制”監(jiān)管模式。支持海水淡化配套設(shè)備生產(chǎn)，加快建設(shè)國家級海水淡化裝備產(chǎn)業(yè)基地。

(十二)實施專業(yè)人才支撐工程。加強海洋人才教育支持，鼓勵在杭高校探索構(gòu)建涉海類復(fù)合型人才培養(yǎng)體系。完善人才管理機制體制，健全分配和激勵機制，推動實施學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)、工程應(yīng)用、市場價值等領(lǐng)域分類評價與綜合評價相結(jié)合的人才評價機制。優(yōu)化海洋人才發(fā)展生態(tài)，賦予海洋人才更大的技術(shù)路線決定權(quán)、經(jīng)費支配權(quán)、資源調(diào)度權(quán)，優(yōu)化薪酬福利、醫(yī)療保障、住房供給、子女就學(xué)等多種形式配套保障。

五、保障措施

(十三)健全工作機制。完善海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，建立前期謀劃、過程跟進、結(jié)果考評的閉環(huán)工作體系，定期調(diào)度涉海重大事項和重大問題。針對重點領(lǐng)域設(shè)立專項工作組，明確責(zé)任分工，加強溝通合作。加大海洋專家智庫參與力度，構(gòu)建海洋重大事項決策咨詢制度。

(十四)加強要素保障。加強新增建設(shè)用地指標(biāo)統(tǒng)籌和用能管理，依法保障海洋經(jīng)濟重大產(chǎn)業(yè)項目用地、用能需求。統(tǒng)籌整合各級資金，優(yōu)化對海洋經(jīng)濟、科技、人才等方面投入，完善涉海領(lǐng)域支持政策。積極引導(dǎo)社會力量參與海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵開發(fā)海洋金融產(chǎn)品，多渠道支持海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)。

(十五)強化監(jiān)督評估。加強方案實施監(jiān)督評估，對重大任務(wù)和政策措施實施情況進行跟蹤監(jiān)測、動態(tài)管理，形成重點任務(wù)進度表、問題銷號進度表。開展海洋經(jīng)濟工作年度評價，完善運行監(jiān)測與評估體系，深化海洋經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計核算，建立健全涉海部門數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同機制。

本方案自2024年8月18日起施行，由市發(fā)改委牽頭組織實施。

附件：杭州市海洋經(jīng)濟倍增行動主要指標(biāo)

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