能源界網訊：1月9日，吉林省伊通滿族自治縣人民政府發(fā)布《關于2023年政府工作報告的通知》。

《通知》指出伊通滿族自治縣2024年工作安排，要求積極推進綠色發(fā)展。全面推行建材制造、醫(yī)藥健康等領域綠色改造。大力推進2.61萬千瓦風電、分布式光伏等新能源項目，積極推動節(jié)能降碳增效行動。逐步建立清潔低碳、安全高效的能源生產和消費體系，有序推進能耗“雙控”轉向碳排放“雙控”。廣泛開展生態(tài)環(huán)保宣傳教育，引導社會組織和公眾積極參與生態(tài)環(huán)境治理保護。

深入推進污染治理。高標準推進中央、省、市生態(tài)環(huán)保督查問題整改和群眾投訴案件受理，確保按時銷號。全力開展省級生態(tài)文明示范縣創(chuàng)建工作，深入推進秸稈禁燒、廢氣監(jiān)測、清潔能源利用，力爭全年空氣優(yōu)良天數達到90%以上。加大河流巡檢巡查監(jiān)測力度，確保重點河流斷面水質穩(wěn)定達標。大力推廣農藥減量控害和化肥減量增效技術模式，推動土壤資源永續(xù)利用。強化生活污水、建筑垃圾、醫(yī)療危廢品日常監(jiān)管，大力推進“無廢城市”建設。

全文如下：

伊通滿族自治縣人民政府關于印發(fā)2023年政府工作報告的通知

伊政發(fā)〔2024〕 1號

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府，各街道辦事處，縣政府各部門：

《2023年政府工作報告》已經伊通滿族自治縣第八屆人民代表大會第(三)次會議審議通過，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

伊通滿族自治縣人民政府

2024年1月4日

(此件公開發(fā)布)

政 府 工 作 報 告

縣 長 葉永興

各位代表：

現在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協各位委員提出意見。

一、2023年工作回顧

過去一年，面對后疫情時代經濟下行壓力持續(xù)加大、優(yōu)質立縣項目緊缺、產業(yè)結構層次偏低等多重困難挑戰(zhàn)，我們認真貫徹落實國家、省、市各項決策部署，在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監(jiān)督支持下，全縣上下堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，齊心協力謀發(fā)展，千方百計惠民生，經濟社會發(fā)展成效顯著。

這一年，我們堅持以實干拼實績，縣域經濟穩(wěn)步提升。前三季度，全縣地區(qū)生產總值實現78.98億元，同比增長6.1%，農業(yè)總產值、規(guī)上工業(yè)總產值、規(guī)上工業(yè)增加值分別同比增長5.5%、14.6%、30.4%，固定資產投資實現32.24億元，同比增長7.2%，以上指標均列全市第一。預計到年末，全縣地區(qū)生產總值同比增長7%。社會消費品零售總額同比增長5%。固定資產投資同比增長10%。地方級財政收入實現4.03億元，同口徑同比增長19.5%。全年謀劃儲備5000萬元以上項目260個。開復工建設5000萬元以上項目67個，完成投資33.58億元。實施專項債券項目6個，發(fā)行債券5.7億元，年度完成投資2.84億元。申報中央和省支持項目10個，爭取資金2.32億元。華大生物質新建供熱管線、優(yōu)質糧油產業(yè)化示范推廣等項目建成投產。汽車零部件產業(yè)園、農產品精深加工科技產業(yè)園等項目加快推進。積極開展省內外招商推介活動，營養(yǎng)配餐中心、肉牛產業(yè)示范基地、梅花鹿三產融合產業(yè)園等11個項目完成簽約，招商引資到位資金58.92億元，同比增長33.9%。

這一年，我們堅持以轉型助轉化，發(fā)展動能更加強勁。規(guī)模以上工業(yè)總產值預計實現24億元，同比增長15%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增速預計達到30%。利雅得能源公司提產擴能，新建打井機30個、油井5口。立新汽車配件產業(yè)園技改項目已完成兩棟廠房及辦公樓主體建設。成功認定省級“專精特新”中小企業(yè)3戶、市級2戶。兌現吉興礦業(yè)、鈺興機械等11戶中小企業(yè)各類獎勵資金146.8萬元。圓滿舉辦首屆伊通“燒烤美食文化節(jié)”“滿族文化旅游季”活動，全年旅游總人數達410萬人次，同比增長10.2%，收入實現3.3億元，同比增長10.7%。景臺鎮(zhèn)頤樂谷山水莊園成功申報國家3A級旅游景區(qū)。培育長庚生態(tài)園、吉林省晟耀人力資源有限公司2戶規(guī)上服務業(yè)企業(yè)。積極壯大新型電商產業(yè)，依托“水鹿堂鹿業(yè)”和“火胖傳媒”，打造了“直播電商創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和培訓”2個基地。成功舉辦“網紅主播助企惠農”活動2次，網絡零售額實現1.42億元。

這一年，我們堅持以助農促興農，鄉(xiāng)村振興扎實推進。完成高標準農田建設及改造提升17.63萬畝、黑土地保護建設項目4.38萬畝，實施保護性耕作39萬畝。全年糧食播種面積200萬畝，糧食產量26.81億斤。新建各類棚室1531棟1083.9畝。“公司+農戶”養(yǎng)殖模式得到推廣，規(guī)模養(yǎng)殖場達到246家,農民專業(yè)合作社1893個、家庭農場4256個。聽山農業(yè)創(chuàng)業(yè)產業(yè)園成功申報省級“菜籃子”生產保障基地。持續(xù)深化“秸稈變肉”暨千萬頭肉牛建設工程，推廣菌酶協同發(fā)酵飼料技術，打造肉牛健康養(yǎng)殖“伊通模式”，肉牛養(yǎng)殖量達到78.94萬頭。申報省級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)3家、市級5家，省級農業(yè)產業(yè)化聯合體1個、市級1個。伊通鎮(zhèn)五四村被評為省級“一村一品”示范村鎮(zhèn)。脫貧成果更加鞏固，投入脫貧銜接資金8741萬元，實施幫扶項目45個。新增發(fā)放小額貸款1036戶4166.63萬元。發(fā)展庭院經濟，種植面積94.52公頃，帶動2625戶脫貧戶平均增收570元。

這一年，我們堅持以改革謀改變，創(chuàng)新活力集聚迸發(fā)。不斷深化“放管服”改革，梳理政務服務事項1607項，進駐大廳1493項，進廳率92.9%。構建“政策清晰、企業(yè)輕松”的政務服務體系，實現私營企業(yè)首次登記全程辦理不超過6小時。所有工程建設項目實現全流程線上審批，效率提升50%以上?；鶎臃帐芾硎马棌?4項增加至172項，有效打通群眾辦事“最后一公里”。積極推進國企改革，將大市場、伊旺發(fā)等18家公司重組劃歸投控集團，有效防止資產流失。調整糧投公司資金模式，變國企投資為政府出資。常態(tài)化推動銀企對接，發(fā)放貸款3.44億元，惠及市場主體1240戶。吉農金服“紅本貸”全年投放貸款1418筆1.08億元。累計清收不良貸款1億元。

這一年，我們堅持以品質增品味，城鄉(xiāng)建設提檔升級。投資4000萬元，完成寶捷大街、葉赫西路等市政道路建設。烏蘇大橋竣工驗收，烏蘇大街全線貫通。完成庫侖大路與伊通大街等4個交通島改造。生態(tài)健身廣場建設完成。新建2個“口袋公園”、3個“小微綠地”。門屯河和天源熱力南回遷小區(qū)共12棟樓均已竣工。鋪設伊通河兩岸污水截流干管13.2公里，縣城雨污分流率達到93%。持續(xù)加大農村基礎設施建設投入，投資1.1 億元改建農村公路52公里，改造危橋12座，實施安防工程187公里，整治“暢返不暢”公路80 公里。完成公交化線路改造2條。修建水泥路25.7公里，安裝太陽能路燈1018盞。深入開展農村人居環(huán)境整治，清理農村道路2757公里、溝渠1664.7公里、農戶庭院4.8萬個，成功建設“千村美麗”示范村26個。河源鎮(zhèn)吉祥村被評為省級美麗休閑鄉(xiāng)村。進一步加強生態(tài)治理，完成綠化造林1.92萬畝，森林覆蓋率達到25.01%。完成礦山修復治理面積115.49公頃，復綠面積63.92公頃。空氣優(yōu)良天數比例達到88.2%。伊通河星光斷面水質穩(wěn)定達標?？h政府榮獲“吉林省污染防治工作先進集體”榮譽稱號。

這一年，我們堅持以民生聚民心，群眾福祉持續(xù)增進。全縣財政民生支出41.4億元，同比增長8.4%,占一般公共預算支出的86.9%。深入實施“9+N”暖民心系列行動。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2511人，農村勞動力轉移就業(yè)6.37萬人。創(chuàng)建市級返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地1個、縣級3個。開展線上線下招聘會14場，累計提供就業(yè)崗位2100個。發(fā)放個人、企業(yè)創(chuàng)業(yè)貸款2393萬元。實施教育領域引進急需緊缺人才計劃，招聘教師117人。投入6304萬元改造提升校舍99所。高考成績穩(wěn)居全市前列?？h第一人民醫(yī)院異地新建及大孤山中心衛(wèi)生院移址新建項目，已完成投資4.5億元。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革見行見效，“村醫(yī)員額制”經驗做法在全省交流推廣。社會保障更加健全，全年發(fā)放低保金5875.9萬元，殘疾人生活補貼424.24萬元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險1.29億元，企事業(yè)單位養(yǎng)老保險11.1億元。全年無食品安全事件發(fā)生。信訪積案有效化解。安全生產形勢穩(wěn)定。政府債務風險可控。社會治安成效顯著。民族宗教事業(yè)健康發(fā)展。

這一年，我們堅持以作風強作為，自身建設全面加強。高質量開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育活動。深入推進“八五”普法工作。一以貫之堅持常務會會前學法制度。嚴格執(zhí)行重大行政決策程序。認真辦理人大建議50件、政協提案39件，辦復率、滿意率均100%。高效推動巡視、巡察、督察各類問題整改。堅決貫徹全面從嚴治黨要求，充分發(fā)揮審計監(jiān)督作用，持續(xù)壓減三公支出，全力營造風清氣正的良好環(huán)境。

與此同時，統計、氣象、殘聯、地方志、婦女兒童、紅十字會、退役軍人、人民武裝等各項事業(yè)都取得了新成績。

各位代表!事非經過不知難,成如容易卻艱辛。成績的取得，得益于縣委的統攬全局、科學決策，得益于縣人大、縣政協的有力監(jiān)督、鼎力支持，得益于全縣人民和廣大干部的凝心聚力、真抓實干。在此，我謹代表縣人民政府，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向熱情支持政府工作的各位代表和社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

肯定成績，更要直面問題。主要是經濟總量不大，產業(yè)結構不優(yōu)，發(fā)展質量不高;重大項目儲備不足、項目建設進度不快、項目前期工作不夠扎實;公共服務供給能力與群眾期盼還有差距，保障和改善民生仍需發(fā)力;政府系統少數干部不作為、慢作為現象依然存在。對此，我們將采取有力措施，切實加以解決。

二、2024年工作安排

各位代表!2024年是全面貫徹落實黨的二十大精神的關鍵之年，也是實現“十四五”規(guī)劃目標的沖刺階段。伊通正處于優(yōu)勢疊加的戰(zhàn)略機遇期、乘勢而上的躍升突破期、加速奔跑的賡續(xù)奮斗期。我們要準確把握時勢，堅定信心決心，保持韌勁拼勁，奮力譜寫新時代伊通加快發(fā)展新篇章!

明年政府工作總體思路是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，以及省委十二屆四次、市委八屆七次和縣委八屆十五次全會決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以進促穩(wěn)、先立后破。深入落實全省“一主六雙”高質量發(fā)展戰(zhàn)略、全市“三三九一”戰(zhàn)略、全縣“12131415”發(fā)展思路，立足吉林省“464”產業(yè)新格局、四平市“8+3”現代化產業(yè)體系，著力構建我縣“3+6”現代化產業(yè)體系，統籌高質量發(fā)展和高水平安全，持續(xù)增進民生福祉，保持社會穩(wěn)定，扎實推動伊通經濟社會向更高質量、更高水平、更高層次邁進。

2024年主要預期目標是：全縣地區(qū)生產總值同比增長7%;社會消費品零售總額同比增長6%;固定資產投資同比增長5%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入同比分別增長7%和8%;地方級財政收入同比增長10.3%。

為實現上述目標，我們重點抓好八個方面工作。

(一)全力招項目、謀發(fā)展，持續(xù)推動縣域經濟實現新突破。

要科學謀劃項目。聚焦“兩廊”發(fā)展帶，緊盯“四大集群”“六新產業(yè)”“四新設施”，圍繞特色種養(yǎng)、文旅康養(yǎng)、裝備制造、新型建材、食藥加工、電子商務等關鍵領域和重點產業(yè)，謀劃包裝項目，不斷提升項目儲備數量和質量。積極謀劃一批符合中央和省投資、專項債券、專項資金等支持領域和投資方向的項目，爭取把更多優(yōu)質項目納入到中央和省級資金盤子。全年力爭謀劃儲備5000萬元以上項目300個，總投資400億元以上。

要加快項目建設。緊盯松斕初景康養(yǎng)、農產品精深加工科技產業(yè)園等67個5000萬元以上項目建設進度，采取時間倒排、任務倒逼、責任倒追等方式，跑出項目建設“加速度”。推動長春工業(yè)大學人文信息學院新校區(qū)、修正農牧產業(yè)基地、大宗固體廢棄物資源化循環(huán)利用等新簽約項目盡早落地。持續(xù)推進中電光谷智能制造產業(yè)園、福誠肉牛產業(yè)示范基地、羅普特智慧產業(yè)園等項目開工建設。持續(xù)跟進上海盛旺鄉(xiāng)村振興產業(yè)園、安徽海創(chuàng)綠能集團年處理20萬噸垃圾焚燒發(fā)電等意向項目，形成滾動實施、梯次推進、銜接有序的良性格局。全年計劃新建續(xù)建500萬元以上項目95個，完成投資39.6億元。

要優(yōu)化項目服務。深入實施“四個一”專班化運作模式，深化項目審批“一站式領辦代辦”。落實好縣級領導包保制、項目秘書領辦制、項目推進聯席會議制，做好全流程跟蹤服務。聚焦民營企業(yè)33條扶持政策，更大力度解決企業(yè)生產經營、拓展市場、融資增資等實際困難。進一步深化銀企對接合作，引導金融機構加大對中小微企業(yè)、本地特色產業(yè)、綠色發(fā)展領域的支持力度，推動更多資金向實體經濟傾斜、向項目建設聚攏。

要靶向精準招商。踐行親商安商富商路線，融合“資源、區(qū)位、園區(qū)、政策”等優(yōu)勢，鎖定招商方向，瞄準重點區(qū)域，不斷提高招商精準度。運用“月匯報、季賽馬、年述職”等機制，采取領導帶頭招、分隊駐點招等手段，全力引進一批大項目、好項目落戶伊通。全年力爭引進億元以上項目8個，實現到位資金81億元，同比增長30%。

(二)大力夯基礎、穩(wěn)增長，持續(xù)推動農業(yè)農村呈現新氣象。

抓牢糧食生產。深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，堅決制止耕地“非農化”，防止耕地“非糧化”。持續(xù)加強黑土地保護，計劃新建及改造提升高標準農田34.5萬畝，實施保護性耕作65萬畝、機械深翻15萬畝。堅決守住200萬畝糧食播種面積。以新一輪“千億斤糧食產能提升行動”為抓手，打造糧食高產示范區(qū)1萬畝，確保糧食總產量在正常年景下達到23.5億斤以上。深入踐行“大食物觀”，鼓勵利用山地、丘陵地區(qū)開展核桃、大榛子等樹糧種植，加強糧食穩(wěn)產保供能力。鼓勵支持更多優(yōu)質家庭農場、農民合作社等新型農業(yè)經營主體發(fā)展壯大。嚴格落實三大補貼政策，有效激發(fā)農民生產積極性。

抓實畜牧業(yè)發(fā)展。扎實推進黃?，F代產業(yè)園、萬只梅花鹿養(yǎng)殖基地等重點項目，補齊建強屠宰分割、熟食加工、飼料獸藥、科研基地、交易市場等全產業(yè)鏈條。持續(xù)深化“秸稈變肉”暨千萬頭肉牛建設工程，以菌酶協同發(fā)酵飼料技術為基礎，建立科技服務站點200個，實現各鄉(xiāng)鎮(zhèn)健康養(yǎng)殖全覆蓋，肉牛養(yǎng)殖量達到83.7萬頭，逐步實現肉牛養(yǎng)殖大縣向肉牛產業(yè)強縣轉變。以溫氏集團、大北農集團為依托，全力抓好生豬生產;以孫氏鹿業(yè)為依托抓好梅花鹿生產加工;鼓勵支持德泰牧業(yè)繼續(xù)擴建雞場，增加禽類、蛋類產量。力爭全年豬、羊、禽、鹿養(yǎng)殖量分別達到205.7萬頭、20.34萬只、2727.6萬羽、10.9萬頭。

抓好質量提升。深入探索良田、良種、良技融合發(fā)展模式，全力提單產、擴總產。力爭良種覆蓋率達到100%，農業(yè)機械化率達到92%以上，全域秸稈綜合利用率達到93%以上。依托鮮食玉米、棚膜蔬菜等傳統特色產業(yè)，做優(yōu)做強園田地膠質糧玉米、冰小麥、天麻等“文明經濟”品牌，力爭棚膜經濟產值突破1.5億元。計劃投入6359.7萬元，完成干溝、支溝清淤疏通48.9公里，全面提升農業(yè)基礎設施抗災能力。

(三)聚力興產業(yè)、増質效，持續(xù)推動轉型升級達到新高度。

加快工業(yè)提檔擴規(guī)。促進食藥加工、裝備制造、新型建材等重點產業(yè)轉型升級。加快推進中延菌菇三產融合、山東容和堂醫(yī)藥健康、長春中慈光電醫(yī)療器械等重點項目，著力把生命健康產業(yè)發(fā)展成新的經濟增長點。積極主動承接長春汽車產業(yè)產能轉移。加快推進山東美晨汽車膠管制造、吉林鑫宇汽車零部件、長春奧升沖壓件廠等項目對接洽談，吸引更多企業(yè)入駐園區(qū)。依托立新汽車配件產業(yè)園技改項目，大力開展制造業(yè)智能化改造和數字化轉型行動。持續(xù)開展“千名干部服務千企”活動，傾力幫助企業(yè)抓技改、提產能，重點支持福億再生資源有限公司秸稈與建筑垃圾綜合利用、羅普特智慧產業(yè)園、巾揚新型建筑材料等建設項目，力爭培育2戶以上企業(yè)進入規(guī)上企業(yè)陣營。鼓勵企業(yè)開展技術革新改造，將亞泰伊通水泥、天成天然氣、永春米業(yè)列為省級“專精特新”重點培育企業(yè)，力爭2戶評為省級“專精特新”中小企業(yè)。

推動服務業(yè)提速增效。全力實施“服務業(yè)攻堅行動”，依托大孤山火山溫泉國際旅游度假區(qū)、黃嶺子鎮(zhèn)世外桃源、鎧繹櫻桃采摘園等經營主體，結合“滿族八大碗”“滿族燒鴿子”等民俗特色美食，打造一批集食宿游玩為一體的鄉(xiāng)村精品旅游線路。舉辦好“伊美大櫻桃采摘節(jié)”“歡欣嶺悅如開湖大典”“頤樂谷露營消夏節(jié)”等各類節(jié)慶活動，力爭全年接待游客450萬人次，旅游收入達到3.7億元。搶抓冰雪旅游消費市場，積極引進和培育冰雪器具、運動服飾等旅游裝備制造龍頭企業(yè)，打造冰雪旅游基礎裝備供給基地。依托我縣秀美的自然風光、難得的地熱資源、便捷的交通環(huán)境、獨特的區(qū)位優(yōu)勢，高質高效推動文旅康養(yǎng)、電子商務、冷鏈物流等現代服務業(yè)發(fā)展。健全入規(guī)入統培育調度機制，著力培育黃嶺子水上樂園、桃花源燒鴿子基地等優(yōu)質項目，力爭實現2戶以上營利性服務業(yè)企業(yè)入規(guī)入統。

拉動消費提質升級。深入實施擴大內需戰(zhàn)略，積極培育消費新增長點。舉辦“年貨大集”“消費促進月”等年節(jié)營銷促銷活動，不斷催化、繁榮、活躍消費市場。著力提振大宗商品消費，繼續(xù)實施“汽車補貼”“家電下鄉(xiāng)”等惠民利企舉措，投放消費券200萬元以上。有序開放運動場、寶捷城市廣場等公共區(qū)域，營造早市、夜市、地攤經濟等公眾消費場景，滿足更多居民消費和就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求。以縣鄉(xiāng)村商業(yè)網絡體系和農村物流配送“三點一線”建設為重點，大力發(fā)展直播電商、即時零售等新型經營模式，計劃改造縣級物流中心1個，物流配送站14個，進一步提升物流配套保障水平。

(四)著力固銜接、助振興，持續(xù)推動鄉(xiāng)村發(fā)展邁出新步伐。

鞏固提升脫貧成果。進一步強化防返貧預警機制，做到早預警、早干預、早化解，堅決守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。加大小額信貸支持力度，提高戶貸率和戶貸量;持續(xù)開展“雨露計劃+”活動，力爭高職高專畢業(yè)生全部安置就業(yè);組織開展“志愿服務”“消費幫扶”等活動，推動“慰問式幫扶”向“消費式幫扶”轉變;強化防貧保險救助保障，切實提高脫貧成效和脫貧群眾生活質量。持續(xù)抓好銜接資金管理和項目庫建設，做好55個產業(yè)項目前期準備，確保脫貧群眾更多受益。

大力推進鄉(xiāng)村建設。聚焦水、電、路、網等百姓生活要素，全力補齊鄉(xiāng)村基礎設施短板。計劃新改建通屯硬化路25.8公里，實施安防工程104.2公里，整治“暢返不暢”公路80公里，建設農村物流服務網點37個，改造危橋3座，實施農村公路養(yǎng)護工程20.58公里。持續(xù)開展“千村美麗”創(chuàng)建，組織創(chuàng)建美麗村19個。

培育壯大鄉(xiāng)村產業(yè)。以創(chuàng)建國家級農業(yè)現代化示范區(qū)為契機，依托凱繹農牧業(yè)、永春米業(yè)等龍頭企業(yè)做大做優(yōu)設施農業(yè)、休閑農業(yè)、特色農業(yè)。做好“糧頭食尾、農頭工尾”大文章，著力引進農副產品精深加工企業(yè)項目，做強“伊通大米”“伊鹿高鴿”“玉竹源鮮花餅”等農產品品牌。推動萬畝蟹稻公園、頤樂谷改造等項目建設，大力發(fā)展“農文旅”“產供銷”等新型經營模式，提升產業(yè)興村富民帶動能力。全年計劃創(chuàng)建省級“一村一品”示范村鎮(zhèn)1個，謀劃培育省級農業(yè)產業(yè)龍頭企業(yè)1個、市級2個。

(五)竭力強建管、提品質，持續(xù)推動城鄉(xiāng)建設再上新臺階。

堅持科學規(guī)劃引領。不斷完善國土空間總體規(guī)劃，重點打造“北拓、南優(yōu)、東融、西連”的城市發(fā)展新格局。強化“三區(qū)三線”引領約束作用，編制中心城區(qū)、國土綜合整治和生態(tài)修復等規(guī)劃。高質量完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道國土空間規(guī)劃和“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制任務，為城鄉(xiāng)建設和產業(yè)集聚高質量發(fā)展提供有力保障。

提升城市建設品質。投資2900萬元，改造老舊小區(qū)11個，改造面積7.63萬平方米。投資2800萬元，推進翰林院回遷樓建設，保障居民安置需求。全面布局城市發(fā)展框架，加強基礎設施建設和公共服務配套。計劃投資2.7億元，新建續(xù)建福安街、將軍路、狀元路、穆木街等7條市政道路，加快建設福安大橋、烏蘇大橋附屬工程。計劃投資1200萬元,完成東部環(huán)島廣場景觀工程。加快建設赫爾蘇街、慶德街雨水管線工程和城區(qū)四個出入口排水管網工程，力爭城區(qū)雨污分流比例達到95%以上。進一步鞏固省級園林城市創(chuàng)建成果，切實提高城市生活質量。

強化城鄉(xiāng)管理水平。深入開展“城鄉(xiāng)環(huán)境大整治行動”，建立健全無縫隙、全覆蓋的城鄉(xiāng)管理機制，打造便民高效的管理服務新模式。做好省級衛(wèi)生城市復審準備，打造文明衛(wèi)生、整潔有序的城市環(huán)境。推行網格化管理模式，引導廣大群眾積極參與社區(qū)、村屯環(huán)境綜合整治行動。圍繞農村生活垃圾、畜禽糞污、生產廢棄物處置等重點難點，深入開展集中攻堅治理，進一步解決垃圾桶配備不足、垃圾分類投放減量處理能力不高等問題，持續(xù)改善農村人居環(huán)境。

(六)強力抓環(huán)保、重治理，持續(xù)推動生態(tài)環(huán)境取得新變化。

加力推進生態(tài)保護。牢固樹立“兩山理論”，扎實推進生態(tài)強縣建設。加強森林資源管護，持續(xù)提升全縣綠化覆蓋面積。持續(xù)推進伊通河防洪薄弱環(huán)節(jié)(四期)治理和支流生態(tài)緩沖帶工程建設，改善重點流域水質，全面提升防洪能力。大力推進歷史遺留礦山恢復治理工程。落實最嚴格的生態(tài)保護機制，加快推進“多長合一”改革，推進山水林田一體化治理，嚴厲打擊各類破壞生態(tài)環(huán)境違法行為。

深入推進污染治理。高標準推進中央、省、市生態(tài)環(huán)保督查問題整改和群眾投訴案件受理，確保按時銷號。全力開展省級生態(tài)文明示范縣創(chuàng)建工作，深入推進秸稈禁燒、廢氣監(jiān)測、清潔能源利用，力爭全年空氣優(yōu)良天數達到90%以上。加大河流巡檢巡查監(jiān)測力度，確保重點河流斷面水質穩(wěn)定達標。大力推廣農藥減量控害和化肥減量增效技術模式，推動土壤資源永續(xù)利用。強化生活污水、建筑垃圾、醫(yī)療危廢品日常監(jiān)管，大力推進“無廢城市”建設。

積極推進綠色發(fā)展。全面推行建材制造、醫(yī)藥健康等領域綠色改造。大力推進2.61萬千瓦風電、分布式光伏等新能源項目，積極推動節(jié)能降碳增效行動。逐步建立清潔低碳、安全高效的能源生產和消費體系，有序推進能耗“雙控”轉向碳排放“雙控”。廣泛開展生態(tài)環(huán)保宣傳教育，引導社會組織和公眾積極參與生態(tài)環(huán)境治理保護。

(七)致力促改革、優(yōu)服務，持續(xù)推動市場主體煥發(fā)新活力。

打造高水平營商環(huán)境?？v深推進“放管服”改革，深入推進“證照分離”“證照一碼通”“多證合一”“標準地+承諾制”等改革事項落地見效，為經營主體投資興業(yè)創(chuàng)造便利條件。加快數字政府建設，深化政務服務數字化改革，推行“一網通辦”“全程網辦”，健全領辦幫辦代辦及上門服務等機制，擴大“容缺受理+承諾制”范圍，提升政務服務效能。堅決以最嚴厲的舉措整治“門好進、臉好看、事難辦”等破壞營商環(huán)境的突出問題。

深化高質量對外合作。搶抓吉西南產業(yè)轉移示范區(qū)、長春現代化都市圈建設全面提速等重要機遇，圍繞汽車產業(yè)、現代農業(yè)、現代服務業(yè)等引進承接轉移項目，加快與長春一體化協同發(fā)展?？v深推進吉浙對口合作，派駐招商小分隊赴杭州、義烏、浦江等地開展駐點招商，推動項目對接合作。

抓好高標準重點領域改革。充分發(fā)揮“吉農牧貸風險補償金”“創(chuàng)業(yè)擔保貸款基金”作用，規(guī)范金融機構中間業(yè)務環(huán)節(jié)，優(yōu)化貸款投放計劃，加大對民營小微企業(yè)的融資增信支持力度。深化農村“三變”改革，加快構建產權關系明晰、收益分配合理的運行機制和農業(yè)生產社會化服務體系、新型農業(yè)經營體系，不斷盤活農村資產資源。有效落實開發(fā)區(qū)薪酬、崗位競聘、財政管理體制等改革措施，真正把開發(fā)區(qū)打造成經濟增長“主引擎”。

(八)傾力惠民生、辦實事，持續(xù)推動人民福祉得到新提升。

著力抓好民生保障。全面實施就業(yè)優(yōu)先政策，加大社保補貼、創(chuàng)業(yè)擔保貸款、勞動者技能培訓等政策扶持力度，保障就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生、退役軍人、農民工等重點群體穩(wěn)定就業(yè)，實現城鎮(zhèn)新增就業(yè)2100人，農村勞動力轉移就業(yè)6.2萬人。實施全民參保計劃，推動城鄉(xiāng)居民社會保險達到98.5%以上。抓好“一老一小”健康服務，改建失能老人供養(yǎng)服務中心1所、未成年人保護中心1所。計劃投資7500萬元，擴建南山福利中心。大力實施城鄉(xiāng)居民收入十年倍增計劃，多渠道、持久性增加群眾收入。

著力發(fā)展社會事業(yè)。加快推進城西幼兒園、第一中學、實驗中學等校園建設。推進緊密型縣域醫(yī)共體建設，加強與省城醫(yī)院深化合作，讓群眾享受三甲醫(yī)院診療服務。大孤山鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院移址新建項目計劃完工，縣第一人民醫(yī)院異地新建項目完成工程總量85%以上。持續(xù)推進“三館兩中心”建設，推動公共文體服務向普惠性、高品質、多樣化轉變。

著力強化安全治理。全面加強應急管理體系和能力建設，常態(tài)化抓好風險隱患排查整治。持續(xù)加強道路交通、建筑施工、?；锲返戎攸c行業(yè)監(jiān)管，逐步提升食品藥品安全智慧監(jiān)管能力。強化信訪源頭治理，集中攻堅化解歷史遺留問題。持續(xù)完善社會治安防控體系，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，全力保護人民群眾生命和財產安全。

2024年滾動實施十大民生實事：1.完成啟明大街、穆木街、葉赫西路3條市政道路建設。2.完成第一中學教學場地及訓練館等項目。3.完成城區(qū)新能源充電樁重點場所布設工程。4.繼續(xù)實施2024年農村公路建設項目。5.完成福安大街全線貫通。6.完成第六幼兒園建設。7.新建客運站投入使用。8.完成門屯河、三星河城區(qū)段防洪治理工程。9.建成狀元路、將軍路東段。10.實施縣城排水防澇提升改造工程。

三、全面加強政府自身建設

新時代賦予新使命，新征程要有新作為。政府系統全體干部將持續(xù)提升服務效能，全力打造人民滿意政府。

一是堅持以忠誠為魂，讓人民更信賴。不斷強化政治意識，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持把黨的領導貫穿到政府工作各方面、各領域、全過程。嚴格履行全面從嚴治黨、意識形態(tài)等主體責任，強化政府系統領導干部政治能力建設，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。

二是堅持以法治為綱，讓人民更認可。全面貫徹落實習近平法治思想，堅持會前學法，完善法律顧問制度，嚴格執(zhí)行“三重一大”及重大行政決策程序，持續(xù)完善權責清單，著力提升政府依法決策能力。廣泛聽取人大代表、政協委員及社會各界意見，自覺接受紀檢監(jiān)察、審計、群眾等各方面監(jiān)督。深入實施“八五”普法。用好府院聯動機制。全方位推進政務公開，確保權力在陽光下運行。

三是堅持以實干為本，讓人民更幸福。始終把為民造福作為最重要政績，把抓落實作為政府工作的“生命線”，緊盯事關發(fā)展的大事要事，抓住群眾關心的實事難事，發(fā)揚斗爭精神，敢于動真碰硬。持續(xù)完善政務督查機制，把難辦的事辦成，把該辦的事辦好，把必辦的事辦早，以干部的“擔當指數”換取伊通的“發(fā)展指數”，以政府的“辛苦指數”換取人民的“幸福指數”。

四是堅持以清廉為責，讓人民更放心。堅決落實全面從嚴治黨要求，時刻把紀律和規(guī)矩挺在前面，堅決守住“底線”、不越“紅線”、不碰“高壓線”。持續(xù)完善重點領域、關鍵環(huán)節(jié)、重要崗位權力運行監(jiān)督機制，進一步規(guī)范政府投資工程項目招投標和政府采購等工作行為。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，樹牢過“緊日子”思想，全面壓減非急需非剛性支出，嚴格控制“三公”經費，讓每一筆財政資金都用在刀刃上、緊要處。

各位代表，藍圖繪就，正當揚帆啟航;重任在肩，更須策馬揚鞭。讓我們在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協和社會各界的監(jiān)督支持下，團結帶領全縣各族人民，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，凝心聚力、勇毅前行，為建設社會主義現代化新伊通作出新的更大貢獻!

抄送：縣委各部門，縣紀委辦公室，各人民團體。

縣人大常委會辦公室，縣政協辦公室，縣法院，縣檢察院。

伊通滿族自治縣人民政府辦公室

2024年 1 月 日印發(fā)

名 詞 解 釋

1.“專精特新”：專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化。

2.秸稈變肉暨千萬頭肉牛工程：是秸稈飼料化利用的重要行動，目的是有效利用秸稈、解決露天焚燒污染環(huán)境問題，推動肉牛等草食畜牧業(yè)發(fā)展、促進農民增收、助推鄉(xiāng)村振興。2020年10月，省政府辦公廳印發(fā)《吉林省“秸稈變肉”工程實施方案》，提出力爭到2025年全省飼料化利用秸稈占總量的60%左右等目標任務。

3.一村一品：在一定區(qū)域范圍內，以村為基本單位，充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢，通過大力推進規(guī)模化、標準化、品牌化和市場化建設，使一個村(或幾個村)擁有一個(或幾個)市場潛力大、區(qū)域特色明顯、附加值高的主導產品和產業(yè)。

4.口袋公園：面向公眾開放、規(guī)模較小、形狀多樣、具有一定游憩功能的公園綠化活動場地，面積一般在400至10000平方米之間，也稱袖珍公園。

5.“9+N”暖民心系列行動：“9”：就是就業(yè)提質、助老服務、快樂健身、關愛健康、供暖保熱、便捷泊車、安全校車、市(村)容提升、物業(yè)評星等9項行動。“N”：就是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各民生服務和保障部門結合本地、本領域、本行業(yè)群眾關切的利益問題，自行確定開展暖民心行動。

6.“一主六雙”高質量發(fā)展戰(zhàn)略：“一主”是指以長春為主要區(qū)域，輻射帶動吉林、四平、遼源、松原的“長春經濟圈”。“六雙”是指打造“雙廊”(環(huán)長春四遼吉松工業(yè)走廊、長遼梅通白延醫(yī)藥健康產業(yè)走廊)、“雙帶”(大圖們江開發(fā)開放經濟帶、中西部糧食安全產業(yè)帶)、“雙線”(長通白延吉長避暑休閑冰雪旅游大環(huán)線、長松大白通長河湖草原濕地旅游大環(huán)線)、“雙通道”(白松長通至遼寧大通道、長吉琿大通道)、“雙基地”(長春國家級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、西部國家級清潔能源基地)、“雙協同”(長春吉林一體化協同發(fā)展、長春四平一體化協同發(fā)展)。

7.“三三九一”戰(zhàn)略：即實現“三個爭先晉位”(經濟發(fā)展速度和質量在全省爭先晉位，縣域經濟發(fā)展在全省爭先晉位，新經濟、新產業(yè)發(fā)展在全省爭先晉位);堅持“三個堅定不移”(堅定不移貫徹習近平總書記“四個一定要”殷切囑托，堅定不移落實“一主六雙”高質量發(fā)展戰(zhàn)略，堅定不移推進綠色低碳發(fā)展);推進“九個現代化”(一體推進建設現代化富美鄉(xiāng)村、構建現代化工業(yè)體系、培育現代化活力商區(qū)、釋放現代化發(fā)展動能、創(chuàng)建現代化品質之城、繪就現代化綠色圖景、叫響現代化文化品牌、打造現代化幸福生活、提升現代化治理水平);強化“一個根本保障”(全面加強黨的建設)。

8.“12131415”發(fā)展思路：“12”就是圍繞實現與長春深度融合這個中心任務，依托省級布局的“兩廊”發(fā)展帶動，建設好伊通“兩軸”“兩環(huán)線”。“13”就是圍繞建設長春都市圈最美節(jié)點城市這個目標，實施綠色伊通、法治伊通和幸福伊通三大工程。“14”就是圍繞做強以現代服務業(yè)為核心的縣域支柱產業(yè)，加快推動伊通“四點四帶四區(qū)”建設。“15”就是圍繞推動高質量發(fā)展這個主題，統籌實施好縣第八次黨代會提出的產業(yè)提質增效、鄉(xiāng)村振興強基、改革創(chuàng)新攻堅、民生保障提升和思想文化鑄魂“五大行動”。

9.“464”產業(yè)新格局：具體指以大農業(yè)、大裝備、大旅游、大數據“四大集群”培育為重點，新能源、新材料、新醫(yī)藥、新康養(yǎng)、新服務、新電商“六新產業(yè)”發(fā)展為方向，新基建、新環(huán)境、新生活、新消費“四新設施”建設為保障的產業(yè)發(fā)展格局。

10.“8+3”現代化產業(yè)體系：以做大做強現代農業(yè)、特色裝備、食品加工、基礎化工、醫(yī)藥健康、冶金建材、智慧物流、休閑旅游“八大重點產業(yè)”為基礎，以數字經濟、新能源產業(yè)、高質量服務為重點的現代化產業(yè)體系。

11.“3+6”現代化產業(yè)體系：以現代農業(yè)、先進制造業(yè)和現代服務業(yè)三次產業(yè)高質量發(fā)展為引領，優(yōu)先發(fā)展特色種養(yǎng)、文旅康養(yǎng)，轉型提質裝備制造、新型建材，加快培育食藥加工、電子商務六大重點產業(yè)的現代化產業(yè)體系。

12.藏糧于地、藏糧于技：集中體現在對耕地、種子、農業(yè)生產技術、農民生產積極性的保護、創(chuàng)新和發(fā)展等方面，既要厚實基礎，又要深挖潛力。

13.大食物觀：是“向耕地草原森林海洋、向植物動物微生物要熱量、要蛋白，全方位多途徑開發(fā)食物資源”的一種觀念。是推動農業(yè)供給側結構性改革的重要內容。

14.文明經濟：一種將產業(yè)振興與文化振興、人才振興、組織振興、生態(tài)振興有機結合,最終形成物質文明與精神文明協調發(fā)展的鄉(xiāng)村高質量發(fā)展的新模式。

15.“雨露計劃+”：雨露計劃的“后半篇”，將幫扶對象由脫貧家庭擴展到脫貧家庭和防止返貧監(jiān)測對象家庭，將支持范圍由職業(yè)教育環(huán)節(jié)延伸到就業(yè)幫扶環(huán)節(jié)。

16.三區(qū)三線：是指城鎮(zhèn)空間、農業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型的國土空間。

17.“無廢城市”：是以創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念為引領，通過推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式，也是一種先進的城市管理理念。

18.“三重一大”：重大事項決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用。