記者從9月26日召開的生態(tài)環(huán)境部例行新聞發(fā)布會獲悉，今年1-8月，全國共完成環(huán)評審批8.09萬個，同比增長13%，涉及總投資14.7萬億元，同比增長9.4%。其中，基礎設施、新能源、環(huán)境治理等項目快速增長。“上半年，全國審批水利項目環(huán)評1642個，同比增長37%。新能源相關(guān)行業(yè)迅猛增長，新能源汽車項目218個，同比增長179.5%;風電項目317個，同比增長63.4%。”生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評價與排放管理司司長劉志全介紹。
劉志全表示，在嚴守生態(tài)環(huán)境保護底線的基礎上，生態(tài)環(huán)境部著力做好交通、能源、水利水電等重大基礎設施項目環(huán)評保障工作。目前，會同國家發(fā)展改革委、國家能源局等，組織鐵路、煤炭等重點行業(yè)環(huán)評調(diào)度會14次，重大項目專題對接200余次，協(xié)調(diào)解決生態(tài)環(huán)境問題，指導加快環(huán)評文件編制;審批交通、能源、水利水電等重大項目環(huán)評20個，涉及總投資2600多億元。
在能源方面，今年已審查內(nèi)蒙古準格爾等15個煤炭礦區(qū)規(guī)劃環(huán)評，審批紅沙泉一號露天煤礦等重大煤礦項目8個，繞避了國家級公益林、生態(tài)保護紅線等重要敏感區(qū)域，采取了嚴格的保水采煤、生態(tài)修復、矸石礦井水綜合利用等措施。截至目前，保供煤礦已批在批的項目超過六成，涉及產(chǎn)能12.47億噸/年，助力保障國家能源安全。在水利水電方面，今年擬開工的黃河古賢水利樞紐、環(huán)北部灣廣西供水工程、白龍江引水工程、大渡河老鷹巖二級水電站等8個重大水利水電工程環(huán)評獲批，有些已經(jīng)開工形成實物工作量。除自身采取棲息地保護、過魚等措施外，還通過“以新帶老”，推動西津水庫等一批現(xiàn)有項目采取了補建過魚設施等措施，推動修復河流生態(tài)系統(tǒng)。
劉志全強調(diào)，堅決落實生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、規(guī)劃環(huán)評要求，切實守住生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，依法依規(guī)，環(huán)境質(zhì)量只能向好不能變差的三條底線，對適用《建設項目環(huán)境保護管理條例》“五個不批”情形的項目一律不予審批，堅決把好準入關(guān)口。
重點針對“兩高一低”項目，生態(tài)環(huán)境部主要開展了以下工作：
一是指導地方嚴格準入把關(guān)。 根據(jù)《關(guān)于加強高耗能、高排放建設項目生態(tài)環(huán)境源頭防控的指導意見》，指導各級生態(tài)環(huán)境部門嚴格“兩高”項目環(huán)評審批，推進減污降碳協(xié)同控制，將環(huán)境質(zhì)量底線作為硬約束，落實污染物區(qū)域削減措施，引導“兩高”行業(yè)綠色低碳發(fā)展轉(zhuǎn)型。
二是實施清單化管理。 將1.6萬個“兩高”項目列入清單管理，定期了解項目進展情況，指導地方生態(tài)環(huán)境部門嚴把準入關(guān)口，優(yōu)化建設方案，防范“未批先建”違法行為。
三是規(guī)范審批尺度。 正在分批修訂相關(guān)行業(yè)環(huán)評審批原則，現(xiàn)已出臺鋼鐵/焦化、現(xiàn)代煤化工、石化、火電等行業(yè)環(huán)評審批原則，從優(yōu)化選址、提升清潔生產(chǎn)和污染防治水平、促進減污降碳協(xié)同增效等方面，強化了對相關(guān)企業(yè)行業(yè)“兩高”項目環(huán)評審批把關(guān)的要求，切實發(fā)揮環(huán)評制度綠色引領(lǐng)作用。
《中國能源報》記者了解到，下一步，生態(tài)環(huán)境部將繼續(xù)實施“兩高”項目清單化管理，做好對各地“兩高”項目環(huán)評審批情況的定期調(diào)度，加大項目事中事后監(jiān)管力度，將“兩高”項目作為重點開展環(huán)評文件質(zhì)量復核和環(huán)評批復要求落實情況抽查，督促落實各項要求。繼續(xù)加強對“兩高”項目環(huán)評審批的指導，在去年出臺4個行業(yè)環(huán)評審批原則的基礎上，今年正在研究制定電解鋁、水泥等行業(yè)環(huán)評審批原則，持續(xù)加強對相關(guān)行業(yè)“兩高”項目環(huán)評審批工作的指導。推進減污降碳協(xié)同增效，嚴格“兩高”項目環(huán)評準入把關(guān)，落實生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，落實有關(guān)區(qū)域和行業(yè)碳達峰行動方案、清潔能源替代、清潔運輸、煤炭消費總量控制等政策要求。將溫室氣體排放納入環(huán)境影響評價，統(tǒng)籌開展污染物和碳排放的源項識別、源強核算、減污降碳措施論證，推動減污降碳協(xié)同控制，鼓勵開展綠氫耦合、高濃度二氧化碳捕集封存等創(chuàng)新性綠色低碳技術(shù)示范應用。
