開欄的話：
隨著氣候變化影響加劇，經(jīng)濟(jì)社會(huì)低碳轉(zhuǎn)型風(fēng)靡全球，各主要經(jīng)濟(jì)體在發(fā)展新能源的道路上狂奔。
從本期起，本報(bào)推出“世界能源轉(zhuǎn)型之路”系列專題報(bào)道，梳理世界能源轉(zhuǎn)型歷程，既呈現(xiàn)各國在選擇轉(zhuǎn)型路徑、協(xié)同經(jīng)濟(jì)增長、保障能源安全、深化國際合作、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展等方面所做的努力，也記錄一些國家在面對(duì)能源轉(zhuǎn)型風(fēng)口時(shí)的誤判、遲滯與迷失，以資借鑒。
▲南非紅石100兆瓦塔式光熱電站項(xiàng)目。山東電力建設(shè)第三工程有限公司/供圖
從災(zāi)難性缺電到風(fēng)光發(fā)電量激增，南非能源系統(tǒng)正經(jīng)歷巨變。
煤電依賴、設(shè)備老化、頻繁停電，曾經(jīng)是南非能源系統(tǒng)的“代名詞”;但如今，綠電激增、市場火熱、開放合作，成為南非能源發(fā)展新的“關(guān)鍵詞”。
南非政府已經(jīng)做出減排承諾：到2030年，完成3.5億噸至4.2億噸的二氧化碳減排;到2050年達(dá)成碳中和。一步一個(gè)腳印，南非正走出自己的能源轉(zhuǎn)型之路。
能源系統(tǒng)改革正當(dāng)時(shí)
作為非洲電力大國，南非全國總發(fā)電量中約有八成來自燃煤發(fā)電。多年以來，南非電力生產(chǎn)與供應(yīng)是以南非國家電力公司(Eskom)為主體、地方及企業(yè)自備電力為補(bǔ)充構(gòu)成。南非電力與再生能源的法律監(jiān)管框架由《國家能源監(jiān)管法》《國家能源法》，以及《電力監(jiān)管法》及其相關(guān)細(xì)化規(guī)章共同構(gòu)成。
南非國家電力公司將自營發(fā)電廠和基于PPA收購而來的電力賣給各地方政府，各地方政府再以次級(jí)配電者的角色，將電力賣給一般終端用戶。
受困于電力基礎(chǔ)設(shè)施老化、建設(shè)相對(duì)落后、南非國家電力公司債務(wù)問題突出等，盡管南非擁有豐富的煤炭資源，但多年來其國內(nèi)電力供應(yīng)水平一直受到限制，能源供應(yīng)安全備受挑戰(zhàn)。與此同時(shí)，盡管近年來南非新能源整體發(fā)展較快，但受限于單體規(guī)模偏小、電網(wǎng)連接不足和儲(chǔ)能配套不足等因素，目前風(fēng)光類新能源裝機(jī)總量占比僅略高于一成，未能如期實(shí)現(xiàn)對(duì)煤電機(jī)組的逐步替代。
沉疴之下，南非能源供應(yīng)時(shí)常出現(xiàn)問題。2022年6月，南非國內(nèi)電力供應(yīng)出現(xiàn)緊張，同年9月和12月，電力供應(yīng)短缺問題加劇。今年2月，南非總統(tǒng)拉馬福薩宣布南非全國進(jìn)入災(zāi)難狀態(tài)，并采取了一系列應(yīng)急措施應(yīng)對(duì)停電。
實(shí)際上，近10年來，南非因供應(yīng)短缺出現(xiàn)的停電事件屢見不鮮。從歷史限電時(shí)長來看，2015年，南非經(jīng)歷852小時(shí)停電，原因包括全國多家燃煤電廠出現(xiàn)故障維修。2020-2021年期間，南非又出現(xiàn)了長達(dá)859小時(shí)和1169小時(shí)的停電狀況。
長期不穩(wěn)定的能源供應(yīng)對(duì)南非經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了較大制約。為解決這一難題，近年來南非政府明顯加速了能源產(chǎn)業(yè)的改革步伐。
“棄煤轉(zhuǎn)綠”走出加速度
為從根本上解決能源系統(tǒng)存在的問題，南非政府果斷做出抉擇：不再僅僅依賴化石燃料，而是將目光更多投向了以風(fēng)電、光伏為代表的可再生能源。
2022年10月，南非內(nèi)閣批準(zhǔn)了一份總額達(dá)1540億蘭特(約合85 億美元)的引資計(jì)劃，該資金將用于幫助南非擺脫對(duì)煤炭的依賴，逐步關(guān)閉南非國家電力公司旗下的燃煤電廠;同時(shí)，還將幫助南非加速可再生能源發(fā)展，擴(kuò)大輸電網(wǎng)規(guī)模，促進(jìn)電動(dòng)汽車和綠氫等低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
▲南非德阿風(fēng)電項(xiàng)目。龍?jiān)措娏?供圖
提升新能源發(fā)電裝機(jī)占比已經(jīng)成為當(dāng)前南非發(fā)展能源產(chǎn)業(yè)的一大重點(diǎn)任務(wù)。根據(jù)南非政府的最新規(guī)劃，到2030年，太陽能和風(fēng)能在南非能源結(jié)構(gòu)中的占比預(yù)計(jì)從7%提升到40%。過去幾年內(nèi)，南非政府已陸續(xù)舉辦了多輪新能源電力項(xiàng)目招標(biāo)活動(dòng)。
龐大的市場需求以及愈加開放的市場環(huán)境吸引了全球各國能源企業(yè)進(jìn)駐南非市場，南非可再生能源項(xiàng)目也進(jìn)入了密集落地期，可再生能源發(fā)展成果顯著。
南非國家電力公司7月中旬發(fā)布的最新電網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，南非電網(wǎng)系統(tǒng)中光伏發(fā)電裝機(jī)容量已經(jīng)達(dá)到2287.1兆瓦，風(fēng)電裝機(jī)量達(dá)到3442.6兆瓦，新能源發(fā)電總裝機(jī)量約為6280.2兆瓦。從系統(tǒng)出力情況來看，2022年全年，南非可再生能源出力總量達(dá)到1620萬兆瓦時(shí)，較2016年翻了兩倍。
值得關(guān)注的是，截至今年6月底，南非屋頂光伏裝機(jī)總量已經(jīng)達(dá)到2022年3月的4倍以上，增速遠(yuǎn)超市場預(yù)期。在此期間，太陽能光熱裝機(jī)容量同樣快速增長。由山東電力建設(shè)第三工程有限公司總承包的南非最大塔式光熱電站——南非紅石100兆瓦塔式光熱電站項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。該項(xiàng)目鏡面總面積超過100萬平方米，建成后，用電高峰時(shí)期可以滿足20萬戶南非家庭用電需求。
除此以外，南非政府也在積極鼓勵(lì)發(fā)展氫能，不斷提升對(duì)外合作水平。今年6月，南非與荷蘭、丹麥簽署了最新氫能合作協(xié)議，創(chuàng)立了“南非氫能基金”，將推動(dòng)南非氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
中企貢獻(xiàn)發(fā)展新動(dòng)力
盡管南非可再生能源進(jìn)入高速發(fā)展期，但與既定的可再生能源發(fā)展目標(biāo)仍有一定距離。有測算顯示，要擺脫對(duì)煤炭的依賴、到2030年達(dá)成綠電裝機(jī)目標(biāo)，南非至少需要投入1萬億蘭特(約合537億美元)的資金。面向龐大的市場需求，中國作為全球可再生能源的領(lǐng)軍者，被南非視為實(shí)現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型的“最佳拍檔”。
睿咨得能源中國公司總經(jīng)理朱新磊在接受《中國能源報(bào)》記者采訪時(shí)表示，中國和南非都是全球重要經(jīng)濟(jì)體，在發(fā)展可再生能源方面有共同的期許，作為全球發(fā)展中國家的代表，能夠共同推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型?；谶@兩點(diǎn)，中國與南非在能源領(lǐng)域的合作潛力十分巨大。
“首先，中國在光伏、風(fēng)電方面的技術(shù)在全球已是一騎絕塵，能夠通過與南非企業(yè)的合作將先進(jìn)技術(shù)帶到非洲，在提高能源利用效率的同時(shí)減少碳排放。” 朱新磊指出，“其次，‘出海’的中國能源企業(yè)往往有較強(qiáng)的融資能力，能夠有效帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，中國能源領(lǐng)域多年來已經(jīng)培養(yǎng)出一大批高級(jí)工程師與專家，中國成熟的人才教育體系將能幫助南非培育本土人才。最后，在推動(dòng)可再生能源發(fā)展、推動(dòng)電力市場改革等多個(gè)領(lǐng)域，中國能夠與南非共享經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)合作共贏。”
以南非德阿風(fēng)電項(xiàng)目為例，2013年10月，國家能源集團(tuán)龍?jiān)措娏χ袠?biāo)該項(xiàng)目，這是中國在非洲第一個(gè)集投資、建設(shè)、運(yùn)營為一體的風(fēng)電項(xiàng)目，成功帶動(dòng)了國產(chǎn)裝備、技術(shù)、服務(wù)聯(lián)合“走出去”。2017年建成投運(yùn)以來，每年可為當(dāng)?shù)毓?yīng)穩(wěn)定的清潔電力約7.6億千瓦時(shí)，相當(dāng)于節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤21.58萬噸，減排二氧化碳61.99萬噸，可滿足當(dāng)?shù)?0萬戶居民的用電需求。國家能源集團(tuán)聯(lián)合動(dòng)力技術(shù)有限公司旗下國能思達(dá)科技有限公司運(yùn)維服務(wù)事業(yè)部海外大區(qū)，為該項(xiàng)目提供長期的風(fēng)電場運(yùn)維服務(wù)。該團(tuán)隊(duì)總?cè)藬?shù)達(dá)41人，其中18人常駐南非。對(duì)于可再生能源事業(yè)正處于發(fā)展階段的南非來說，中國運(yùn)維團(tuán)隊(duì)的入駐已成為該項(xiàng)目穩(wěn)定運(yùn)行的關(guān)鍵。
陽光電源南部非洲區(qū)負(fù)責(zé)人楊彥在接受《中國能源報(bào)》記者采訪時(shí)表示，在共建“一帶一路”背景下，中國能源企業(yè)可以充分利用其技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)的獨(dú)特優(yōu)勢，幫助提升南非清潔能源占比，增強(qiáng)其能源的可持續(xù)發(fā)展能力。 “一方面，中國能源企業(yè)可深度參與南非的新能源發(fā)展計(jì)劃，在儲(chǔ)能領(lǐng)域加強(qiáng)合作，保障電力穩(wěn)定供應(yīng)。另一方面，南非礦產(chǎn)資源豐富，其新開礦山的環(huán)保要求和監(jiān)管門檻也越來越高，礦業(yè)將繼續(xù)加速轉(zhuǎn)向更環(huán)保、更可持續(xù)、以社會(huì)為本的商業(yè)模式。”
