在環(huán)境保護的總體框架下，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整成為重要的舉措之一，其中，煤炭作為化石能源，如何有效地清潔利用也成為業(yè)內(nèi)關(guān)注的焦點。

日前，全國人大代表、安徽科達潔能總裁、江蘇科行環(huán)保董事長劉懷平表示，長期以來，燃煤電廠污染較大，由于超低排放政策推動，電力污染物得到妥善地控制，污染物減排成效顯著，燃煤電廠超低排放的成功，充分說明通過環(huán)保技術(shù)的進步，是可以解決燃煤的排污問題的。劉懷平建議，研究制定和完善煤炭清潔高效利用標(biāo)準(zhǔn)。實際上，中國作為世界上最大的煤炭生產(chǎn)國，在短期內(nèi)也難以徹底擺脫對煤炭的依賴。

全國政協(xié)委員、國家能源集團董事、總經(jīng)理、黨組副書記凌文對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，不應(yīng)盲目地說煤不好。實際上，煤炭是一個好東西，只是此前人類對它的利用問題沒有解決好。我國目前仍是以煤為主的能源結(jié)構(gòu)，在相當(dāng)長的一段時間內(nèi)都不會改變。所以有責(zé)任把煤炭這篇文章做好。

煤炭仍是我國主要能源

今年政府工作報告指出，五年來，退出鋼鐵產(chǎn)能1.7億噸以上、煤炭產(chǎn)能8億噸，今年再壓減鋼鐵產(chǎn)能3000萬噸左右，退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸左右。

從能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和去產(chǎn)能的要求來看，削減煤炭產(chǎn)能是政府的重點工作之一。

今年3月，國家能源局印發(fā)《2018年能源工作指導(dǎo)意見》，文件明確，全國能源消費總量控制在45.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右。非化石能源消費比重提高到14.3%左右，天然氣消費比重提高到7.5%左右，煤炭消費比重下降到59%左右。

其中，在能源供應(yīng)方面，全國能源生產(chǎn)總量36.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右。煤炭產(chǎn)量37億噸左右，原油產(chǎn)量1.9億噸左右，天然氣產(chǎn)量1600億立方米左右，非化石能源發(fā)電裝機達到7.4億千瓦左右、發(fā)電量達到2萬億千瓦時左右。

但是，從短期看，煤炭在我國能源結(jié)構(gòu)中仍占有相當(dāng)大的比例，尤其是在發(fā)電領(lǐng)域，煤電仍舊是最主要的電力來源。

劉懷平認(rèn)為，從能源儲量和發(fā)電量來看，天然氣、核電、水電、風(fēng)電、太陽能等發(fā)電量總和與我國目前約40億噸的能源消費量存在較大差距，其他能源尚不具備完全替代煤炭的能力。

劉懷平分析，我國的天然氣儲量為3600億立方米，加上中俄天然氣合作供應(yīng)協(xié)議的380億立方米，合計相當(dāng)于2.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤;核電規(guī)劃到2020年裝機5800萬千瓦，到2030年裝機1.2億千瓦，發(fā)電8000億千瓦時，折合約為1億噸標(biāo)準(zhǔn)煤;水電的經(jīng)濟可開發(fā)量為4億千瓦，目前水電裝機容量已達3.32億千瓦，開發(fā)度達75%，2016年發(fā)電量1.19萬億千瓦時，相當(dāng)于約2.15億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。風(fēng)電、太陽能等發(fā)電量更低。

“煤炭是人類最早使用的化石能源，對于中國這樣一個富煤、缺油、少氣的發(fā)展中國家來說，煤炭過去是、現(xiàn)在是、未來較長時間內(nèi)仍然是中國的主要能源，我們必須要做好煤炭的清潔利用，為我國的生態(tài)文明建設(shè)做貢獻。”劉懷平說。

推進煤炭綠色高效利用

根據(jù)國家能源局規(guī)劃，2018年，推進煤炭綠色高效開發(fā)利用。大力推廣成熟先進節(jié)能減排技術(shù)應(yīng)用，加快西部地區(qū)煤電機組超低排放改造，中部地區(qū)具備條件的煤電機組基本完成超低排放改造，促進煤電清潔高效發(fā)展。

在煤炭清潔化方面，劉懷平建議，要做好科技支撐，實現(xiàn)煤炭的全面清潔化;加快煤炭清潔高效利用技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化推廣;研究制定和完善煤炭清潔高效利用標(biāo)準(zhǔn)。

劉懷平稱，加大煤炭清潔高效利用基礎(chǔ)技術(shù)、前沿技術(shù)以及共性技術(shù)的研發(fā)支持力度。鼓勵企業(yè)、科研院所加大清潔煤技術(shù)裝備研發(fā)投入，重點加強對煤質(zhì)適應(yīng)性的研究，實現(xiàn)多種煤質(zhì)煤炭的清潔燃燒，降低燃煤的經(jīng)濟成本、環(huán)境成本、社會成本。

他建議，對于陶瓷、玻璃、金屬加工等適合園區(qū)集聚發(fā)展的行業(yè)，開展集中供氣，將高耗煤企業(yè)低效、不清潔的分散用煤轉(zhuǎn)化為集中清潔高效供氣，將難于監(jiān)管的分散污染源末端治理轉(zhuǎn)化為可在線監(jiān)測的前端環(huán)保處理。

同時，劉懷平還建議，制定和完善工業(yè)爐窯、焦化等工業(yè)細(xì)分領(lǐng)域的煤炭清潔高效利用技術(shù)和裝備標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)最佳可行技術(shù)動態(tài)調(diào)整，規(guī)范和引領(lǐng)各領(lǐng)域煤炭清潔高效利用。

對此，凌文認(rèn)為，煤炭是否清潔，應(yīng)該拿指標(biāo)說話，而不是論出身。目前我國煤炭生產(chǎn)的安全水平以及電煤的超低排放技術(shù)已經(jīng)非常先進，無論是電煤、鍋爐煤還是散煤，都有清潔利用的解決方案。

作為我國的產(chǎn)煤大省，今年2月，山西省印發(fā)了《關(guān)于推動煤炭清潔高效利用的實施意見》，文件指出，加快燃煤機組升級改造。推廣先進節(jié)能減排技術(shù)，加快推進現(xiàn)役機組升級改造，在役和新建機組全部達到超低排放標(biāo)準(zhǔn)，力爭到2030年燃煤電廠平均供電煤耗達到國內(nèi)先進水平。發(fā)展先進煤電技術(shù)，開展700℃超超臨界發(fā)電機組鍋爐、基于富氧燃燒的超臨界二氧化碳布雷頓循環(huán)發(fā)電及碳捕集技術(shù)等常規(guī)煤電參數(shù)等級進一步提升和新型煤基發(fā)電技術(shù)研究。