近日，湖南省發(fā)展和改革委員會發(fā)布公告，為貫徹落實(shí)《國家發(fā)展改革委關(guān)于“十四五”時(shí)期深化價(jià)格機(jī)制改革行動方案的通知》(發(fā)改價(jià)格〔2021〕689號)相關(guān)要求，促進(jìn)天然氣上下游價(jià)格順暢傳導(dǎo)，根據(jù)《政府制定價(jià)格聽證辦法》規(guī)定，湖南省發(fā)展和改革委員會定于2023年3月31日在長沙市組織召開湖南省天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動機(jī)制聽證會。
據(jù)悉，這是時(shí)隔17個(gè)月，湖南省擬第二次修訂天然氣上下游價(jià)格。此前2021年，湖南省曾第一次舉辦天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動機(jī)制聽證會。
天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動是指氣源采購成本和終端銷售價(jià)格聯(lián)動。同一定價(jià)區(qū)域存在多家燃?xì)馄髽I(yè)，同一燃?xì)馄髽I(yè)存在多路氣源的，采購成本進(jìn)行加權(quán)平均處理。
從啟動天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動條件來看。在2021年的時(shí)候，以《湖南省定價(jià)目錄》明確的定價(jià)區(qū)域?yàn)閱挝唬用裼脷忾T站價(jià)格波動達(dá)到8%及以上，或者連續(xù)兩年波動5%及以上，非居民用氣平均采購成本波動達(dá)到5%及以上，適時(shí)啟動氣價(jià)聯(lián)動機(jī)制，天然氣終端銷售價(jià)格同步同向調(diào)整。原則上居民用氣終端銷售價(jià)格每年聯(lián)動上調(diào)不超過1次，非居民用氣終端銷售價(jià)格每年聯(lián)動上調(diào)不超過2次，下調(diào)次數(shù)不限。
附2021年湖南省天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動機(jī)制聽證會的公告：
關(guān)于召開湖南省天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動機(jī)制聽證會的公告(2021年8月)根據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》《政府制定價(jià)格聽證辦法》等相關(guān)規(guī)定，定于2021年9月9日上午9點(diǎn)在長沙市現(xiàn)代凱萊大酒店組織召開湖南省天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動機(jī)制聽證會，廣泛征求社會各界及有關(guān)方面的意見。現(xiàn)就定價(jià)方案等有關(guān)事項(xiàng)公告如下：
一、定價(jià)方案
為貫徹落實(shí)《國家發(fā)展改革委關(guān)于“十四五”時(shí)期深化價(jià)格機(jī)制改革行動方案的通知》(發(fā)改價(jià)格〔2021〕689號)等有關(guān)規(guī)定，促進(jìn)天然氣上下游價(jià)格順暢傳導(dǎo)，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，經(jīng)廣泛調(diào)研、書面征求意見及履行聽證程序后，建立健全湖南省天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動機(jī)制。
（一）基本原則
1.堅(jiān)定改革方向。在分環(huán)節(jié)定價(jià)的基礎(chǔ)上，建立健全天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動機(jī)制，明確聯(lián)動項(xiàng)目、頻次、啟動條件和調(diào)價(jià)幅度，推進(jìn)天然氣價(jià)格市場化改革，更好地維護(hù)天然氣市場穩(wěn)定。
2.堅(jiān)持穩(wěn)慎推進(jìn)。合理區(qū)分基本與非基本需求，統(tǒng)籌兼顧行業(yè)上下游發(fā)展和民生保障、經(jīng)濟(jì)效益和社會公平，把握好時(shí)機(jī)、節(jié)奏和力度，確保價(jià)格聯(lián)動平穩(wěn)有序?qū)嵤?/p>
3.堅(jiān)守民生底線。充分考慮用戶承受能力，合理控制天然氣終端銷售價(jià)格聯(lián)動調(diào)整幅度。做好民生兜底工作，完善困難群體補(bǔ)貼政策，確保其基本生活用氣不因價(jià)格聯(lián)動而受影響。
（二）主要內(nèi)容
1.聯(lián)動項(xiàng)目。天然氣終端銷售價(jià)格由氣源采購成本(含稅，下同)、管道運(yùn)輸價(jià)格和配氣價(jià)格構(gòu)成，天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動是指氣源采購成本和終端銷售價(jià)格聯(lián)動。同一定價(jià)區(qū)域存在多家燃?xì)馄髽I(yè)，同一燃?xì)馄髽I(yè)存在多路氣源的，采購成本進(jìn)行加權(quán)平均處理。
2.啟動條件。以《湖南省定價(jià)目錄》明確的定價(jià)區(qū)域?yàn)閱挝?，居民用氣門站價(jià)格波動達(dá)到8%及以上，或者連續(xù)兩年波動5%及以上，非居民用氣平均采購成本波動達(dá)到5%及以上，適時(shí)啟動氣價(jià)聯(lián)動機(jī)制，天然氣終端銷售價(jià)格同步同向調(diào)整。原則上居民用氣終端銷售價(jià)格每年聯(lián)動上調(diào)不超過1次，非居民用氣終端銷售價(jià)格每年聯(lián)動上調(diào)不超過2次，下調(diào)次數(shù)不限。
居民用氣門站價(jià)格或者非居民用氣平均采購成本波動幅度沒有達(dá)到啟動條件時(shí)，天然氣終端銷售價(jià)格不作調(diào)整，漲跌額度計(jì)入下一個(gè)調(diào)整周期核增或扣減。
省內(nèi)管道運(yùn)輸價(jià)格、配氣價(jià)格調(diào)整時(shí)，天然氣終端銷售價(jià)格同步同額調(diào)整，不受聯(lián)動頻次限制。
3.調(diào)價(jià)幅度。氣價(jià)聯(lián)動上漲幅度實(shí)行上限管理，原則上居民用氣的聯(lián)動上調(diào)額度不超過第一檔基準(zhǔn)終端銷售價(jià)格的10%，非居民用氣不超過基準(zhǔn)終端銷售價(jià)格的20%，超出部分在下一個(gè)調(diào)整周期統(tǒng)籌考慮。基準(zhǔn)終端銷售價(jià)格由國家制定的基準(zhǔn)門站價(jià)格(以下簡稱基準(zhǔn)門站價(jià)格)、省內(nèi)管道運(yùn)輸價(jià)格和配氣價(jià)格構(gòu)成。
氣價(jià)聯(lián)動下調(diào)幅度實(shí)行全額傳導(dǎo)，在合理疏導(dǎo)對沖后，及時(shí)全額傳導(dǎo)至終端用戶，降低終端銷售價(jià)格。
4.聯(lián)動公式。具體調(diào)價(jià)額度由省、市價(jià)格主管部門按照定價(jià)管理權(quán)限測算，測算公式為：
一是調(diào)整期居民用氣銷售價(jià)格=居民用氣第一檔基準(zhǔn)終端銷售價(jià)格+居民用氣價(jià)格聯(lián)動調(diào)整額。
居民用氣價(jià)格聯(lián)動調(diào)整額=調(diào)整期門站價(jià)格-基準(zhǔn)門站價(jià)格。調(diào)整期門站價(jià)格由基準(zhǔn)門站價(jià)格、供需雙方按照國家規(guī)定協(xié)商確定的調(diào)整幅度組成。
二是調(diào)整期非居民用氣銷售價(jià)格=非居民用氣基準(zhǔn)終端銷售價(jià)格+非居民用氣價(jià)格聯(lián)動調(diào)整額。
非居民用氣價(jià)格聯(lián)動調(diào)整額=調(diào)整期氣源平均采購成本-基準(zhǔn)門站價(jià)格。氣源平均采購成本按照定價(jià)區(qū)域不同氣源的實(shí)際提取氣量加權(quán)平均計(jì)算。
5.調(diào)價(jià)程序。
天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動由省、市價(jià)格主管部門按照定價(jià)管理權(quán)限主動實(shí)施，也可以由上游供氣企業(yè)、城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)、天然氣用戶提出啟動建議。
價(jià)格主管部門開展價(jià)格調(diào)查時(shí)，上游供氣企業(yè)、城市燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)等有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，書面提供說明天然氣價(jià)格調(diào)整幅度、調(diào)整時(shí)間的合同原件、結(jié)算單據(jù)、發(fā)票、用戶情況等資料。
省、市價(jià)格主管部門嚴(yán)格審核上述材料，達(dá)到氣價(jià)聯(lián)動機(jī)制啟動條件的，按照本次依法制定的氣價(jià)聯(lián)動機(jī)制及時(shí)制定天然氣終端銷售價(jià)格調(diào)整方案，確定具體價(jià)格水平。根據(jù)《政府制定價(jià)格聽證辦法》等相關(guān)規(guī)定，居民用氣銷售價(jià)格聯(lián)動不再進(jìn)行聽證，由價(jià)格主管部門報(bào)經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。非居民用氣銷售價(jià)格聯(lián)動不再履行價(jià)格聽證、規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”等程序，由價(jià)格主管部門確定后實(shí)施。未達(dá)到氣價(jià)聯(lián)動機(jī)制啟動條件的，不予啟動。
