美國(guó)總統(tǒng)拜登在去年8月簽署了價(jià)值3690億美元的《削減通脹法案》，該法案被稱(chēng)為世界上應(yīng)對(duì)氣候變化最重要的政策。然而，一些政府領(lǐng)導(dǎo)人和國(guó)際批評(píng)人士表示，這項(xiàng)具有里程碑意義的法案阻礙了他們?cè)趪?guó)內(nèi)發(fā)展綠色制造業(yè)的計(jì)劃。澳大利亞就是一個(gè)意識(shí)到在能源轉(zhuǎn)型方面可能已經(jīng)落后的國(guó)家。

美國(guó)總統(tǒng)拜登去年8月在白宮簽署了《削減通脹法案》

《削減通脹法案》可能會(huì)改變?nèi)蚰茉崔D(zhuǎn)型的面貌，因?yàn)樵摲ò甘敲绹?guó)歷史上最大的氣候和能源支出計(jì)劃。該計(jì)劃不僅擴(kuò)大了美國(guó)為實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)部署清潔能源的激勵(lì)措施，還包括針對(duì)國(guó)內(nèi)光伏系統(tǒng)、風(fēng)電池和電池制造業(yè)的新的生產(chǎn)激勵(lì)措施。

就像澳大利亞一樣，美國(guó)的政治兩極分化推遲了減緩氣候變化和推動(dòng)向可再生能源過(guò)渡的明確政策，但在國(guó)際清潔能源領(lǐng)域引發(fā)了激烈的競(jìng)爭(zhēng)。

在全球能源危機(jī)時(shí)期，在采取具體行動(dòng)減輕氣候變化影響的未來(lái)10年內(nèi)，《削減通脹法案》提供的支持將促進(jìn)全球能源轉(zhuǎn)型。

澳大利亞清潔能源委員會(huì)首席執(zhí)行官Kane Thornton表示：“很明顯，美國(guó)的一攬子計(jì)劃使澳大利亞政府對(duì)清潔能源轉(zhuǎn)型的支持程度相形見(jiàn)絀。政府不作為的后果有可能在未來(lái)幾十年損害澳大利亞能源行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。”

歐洲各國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人也有類(lèi)似的認(rèn)識(shí)。多年來(lái)，歐盟一直在抱怨美國(guó)在氣候問(wèn)題上缺乏領(lǐng)導(dǎo)力，而自己卻沒(méi)有采取重大行動(dòng)，現(xiàn)在，歐盟卻抱怨美國(guó)已經(jīng)取得了領(lǐng)先地位。歐盟委員會(huì)主席烏爾蘇拉·馮德萊恩在2月初發(fā)布了投資2720億美元的綠色交易工業(yè)計(jì)劃，這是對(duì)美國(guó)的《削減通脹法案》的有力回應(yīng)。

馮德萊恩說(shuō):“在化石燃料經(jīng)濟(jì)結(jié)束之前，歐盟投資清潔技術(shù)和創(chuàng)新并成為領(lǐng)導(dǎo)者的機(jī)會(huì)很小。”

《削減通脹法案》引發(fā)的清潔能源政策市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，意味著各國(guó)政府不能再以美國(guó)等主要排放國(guó)沒(méi)有采取行動(dòng)來(lái)為自己的不作為開(kāi)脫，這個(gè)借口現(xiàn)在不再成立。事實(shí)上，中國(guó)也在積極進(jìn)行能源轉(zhuǎn)型，正在尋求將安裝的光伏系統(tǒng)裝機(jī)容量從2022年的122GW增加到2023年的160GW。

Thornton指出，美國(guó)提供稅收抵免對(duì)脫碳是一個(gè)積極的措施，但他認(rèn)為，美國(guó)提供的激勵(lì)措施意味著澳大利亞現(xiàn)在面臨著失去數(shù)千個(gè)工作崗位和大量投資。

Thornton說(shuō):“澳大利亞擁有成為清潔能源超級(jí)大國(guó)的絕佳機(jī)會(huì)，但很多投資商和能源開(kāi)發(fā)商正在美國(guó)尋找市場(chǎng)機(jī)會(huì)。”

他呼吁澳大利亞聯(lián)邦政府在去年5月的預(yù)算中對(duì)《削減通脹法案》作出回應(yīng)，制定一個(gè)總體計(jì)劃，并進(jìn)行大量投資，以優(yōu)先考慮安裝可再生能源發(fā)電設(shè)施和儲(chǔ)能系統(tǒng)，否則在能源轉(zhuǎn)型方面將面臨進(jìn)一步落后的風(fēng)險(xiǎn)。

STEM勞動(dòng)力解決方案提供商Airswift公司區(qū)域總監(jiān)Ryan Carroll表示，“澳大利亞政府應(yīng)該美國(guó)政府學(xué)習(xí)，利用去年5月通過(guò)的預(yù)算來(lái)促進(jìn)投資和創(chuàng)業(yè)，這將向可再生能源投資商和開(kāi)發(fā)商發(fā)出信號(hào)，澳大利亞也是能源行業(yè)人才的職業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新項(xiàng)目的地方。”

成敗在此一舉

持續(xù)蔓延的新冠疫情及其對(duì)全球供應(yīng)鏈的持續(xù)影響證明了發(fā)展本土制造業(yè)的好處。但現(xiàn)在《削減通脹法案》的激勵(lì)措施正在吸引全球制造商到美國(guó)投資建廠，澳大利亞和歐洲等國(guó)家對(duì)此也在效仿。

然而，澳大利亞長(zhǎng)期沉寂的清潔能源制造業(yè)正在顯示出一些生機(jī)。該國(guó)政府提出的國(guó)家重建基金(NRF)旨在促進(jìn)對(duì)沿海制造業(yè)的投資，包括光伏組件、電池和氫電解槽的生產(chǎn)，目前該基金即將提交議會(huì)審議。澳大利亞政府已從國(guó)家重建基金(NRF)最初的150億澳元中撥出高達(dá)30億澳元(20.7億美元)用于支持可再生能源和低碳排放技術(shù)。

美國(guó)光伏追蹤支架供應(yīng)商Array Technologies公司最近宣布計(jì)劃在澳大利亞建立一家制造工廠。2022年7月，澳大利亞唯一的光伏電組件制造商Tindo Solar公司在阿德萊德推出了一個(gè)投資1100萬(wàn)澳元的光伏組件生產(chǎn)設(shè)施。去年12月，Tindo Solar公司在宣布其光伏組件和電池儲(chǔ)能系統(tǒng)的銷(xiāo)售額翻了一番。該公司表示，這一增長(zhǎng)得益于能源成本的不斷上漲，以及消費(fèi)者越來(lái)越意識(shí)到購(gòu)買(mǎi)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和國(guó)產(chǎn)光伏組件的好處。

然而，也有批評(píng)人士認(rèn)為，美國(guó)的《削減通脹法案》是一種保護(hù)主義政策，將會(huì)引發(fā)國(guó)際能源行業(yè)的激烈競(jìng)爭(zhēng)。在這一政策的刺激下，世界各國(guó)將以更有利的激勵(lì)措施來(lái)吸引清潔能源制造商和跨國(guó)公司投資，因?yàn)楹苌儆腥藭?huì)認(rèn)為可再生能源行業(yè)在《削減通脹法案》發(fā)布之前的發(fā)展要好得多。

事實(shí)上，從國(guó)際上的反應(yīng)來(lái)看，《削減通脹法案》已經(jīng)證明了它在推動(dòng)在能源轉(zhuǎn)型方面落后的政府和投資者方面是有益的。美國(guó)已經(jīng)啟動(dòng)了國(guó)際可再生能源行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，現(xiàn)在是決定歐盟和澳大利亞等貿(mào)易集團(tuán)成敗的時(shí)候了。澳大利亞總理安東尼·阿爾巴內(nèi)塞為此承諾將致力推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型。