歐洲的可再生能源發(fā)電PPA項(xiàng)目一般由政府監(jiān)管部門公開舉行招標(biāo)，允許發(fā)電企業(yè)與用電企業(yè)簽署長期購電協(xié)議，并依據(jù)電力現(xiàn)貨市場價(jià)格自主定價(jià)且在協(xié)議期不變，是歐洲能源轉(zhuǎn)型的重要途徑。

2022年，歐洲可再生能源發(fā)電長期購電協(xié)議(PPA)市場持續(xù)動(dòng)蕩，不僅項(xiàng)目中標(biāo)價(jià)格走高，全年均價(jià)漲幅近50%，項(xiàng)目簽約數(shù)量和規(guī)模也明顯下滑，呈現(xiàn)低迷發(fā)展態(tài)勢。

據(jù)了解，歐洲的可再生能源發(fā)電PPA項(xiàng)目一般由政府監(jiān)管部門公開舉行招標(biāo)，允許發(fā)電企業(yè)與用電企業(yè)簽署長期購電協(xié)議，并依據(jù)電力現(xiàn)貨市場價(jià)格自主定價(jià)且在協(xié)議期不變，是歐洲能源轉(zhuǎn)型的重要途徑。而在價(jià)格飆升的情況下，歐洲PPA市場發(fā)展面臨阻礙。

報(bào)價(jià)同比上漲近50%

咨詢服務(wù)公司LevelTen能源公司發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，2022年第四季度，歐洲可再生能源發(fā)電PPA項(xiàng)目價(jià)格為91歐元/兆瓦時(shí)，較2022年第三季度上漲3%。2022年全年，歐洲可再生能源發(fā)電PPA項(xiàng)目價(jià)格較2021年上漲近50%。

具體來看，2022年第四季度，歐洲光伏發(fā)電PPA項(xiàng)目價(jià)格達(dá)到76.84歐元/兆瓦時(shí)，環(huán)比上漲11.4%，同比上漲60%，創(chuàng)歷史新高。其中，英國、意大利漲幅超30%，是歐洲國家中光伏發(fā)電PPA項(xiàng)目價(jià)格增幅最大的國家。2022年第三季度，風(fēng)電PPA項(xiàng)目價(jià)格達(dá)78.5歐元/兆瓦時(shí)，環(huán)比上漲8%。機(jī)構(gòu)并未公布2022年第四季度風(fēng)電PPA項(xiàng)目價(jià)格。

另據(jù)歐洲風(fēng)能協(xié)會(huì)公布的信息，2022年，歐洲風(fēng)電產(chǎn)業(yè)投資嚴(yán)重下滑，風(fēng)機(jī)訂單規(guī)模僅為9吉瓦，同比減少47%。2022年前11個(gè)月，歐洲共吸引了總規(guī)模約12吉瓦的風(fēng)電場投資，這和30吉瓦/年的目標(biāo)相差甚遠(yuǎn)。

瑞士能源咨詢公司Pexapark公布的數(shù)據(jù)也顯示出歐洲可再生能源PPA市場的動(dòng)蕩情況。2022年，能源企業(yè)在歐洲簽署可再生能源發(fā)電PPA項(xiàng)目的總規(guī)模約為8.4吉瓦，比2021年減少21%;而PPA項(xiàng)目數(shù)量為161個(gè)，同比增長了4.5%。這意味著平均單體項(xiàng)目規(guī)模明顯下滑，集中式地面電站規(guī)模優(yōu)勢難以顯現(xiàn)。另外，價(jià)格方面，歐洲可再生能源發(fā)電PPA項(xiàng)目價(jià)格的年內(nèi)波動(dòng)率達(dá)230%。

不科學(xué)監(jiān)管加劇市場動(dòng)蕩

Pexapark公司運(yùn)營總監(jiān)盧卡·佩德雷蒂指出，在地緣政治、通貨膨脹等因素影響下，歐洲能源危機(jī)加劇。PAA作為歐洲可再生能源發(fā)電項(xiàng)目開發(fā)的主要形式，是解決歐洲能源緊缺問題的關(guān)鍵。然而，不管是價(jià)格還是規(guī)模，歐洲可再生能源發(fā)電PPA項(xiàng)目的發(fā)展都面臨著較大阻力。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，歐洲各國政府的監(jiān)管政策并不科學(xué)，直接加劇了PPA項(xiàng)目價(jià)格的波動(dòng)，導(dǎo)致歐洲可再生能源發(fā)電市場不平衡情況愈發(fā)嚴(yán)重。

LevelTen能源公司歐洲區(qū)高級分析師克里斯蒂安·蘭德表示，歐洲各國政府不斷壓低可再生能源發(fā)電PPA項(xiàng)目價(jià)格上限，嚴(yán)重影響企業(yè)投資意愿，增加了市場投資風(fēng)險(xiǎn)。

以英國為例，2022年2月，英國政府修正了差價(jià)合約機(jī)制，意在加大對可再生能源發(fā)電項(xiàng)目的補(bǔ)貼，促進(jìn)可再生能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模的增加，推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型。此外，去年，光伏發(fā)電項(xiàng)目闊別7年再次被英國政府列入該國公用事業(yè)項(xiàng)目招標(biāo)名單。從結(jié)果看，本次英國公用事業(yè)項(xiàng)目招標(biāo)亮眼，共有93個(gè)總規(guī)模達(dá)11吉瓦的清潔能源項(xiàng)目中標(biāo)，其中光伏發(fā)電項(xiàng)目66個(gè)，裝機(jī)規(guī)模達(dá)2.2吉瓦。

LevelTen能源公司警告稱，政府通過公用事業(yè)招標(biāo)來促進(jìn)清潔能源項(xiàng)目裝機(jī)并非一個(gè)積極信號。這意味著較大規(guī)模的產(chǎn)品將被預(yù)定，市場上可供能源企業(yè)購買的設(shè)備庫存降低，從而在一定程度上推高產(chǎn)品價(jià)格，部分中標(biāo)項(xiàng)目及分布式可再生能源發(fā)電項(xiàng)目開發(fā)有延遲或擱置風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，能源企業(yè)PPA投標(biāo)價(jià)格受產(chǎn)品價(jià)格影響走高，進(jìn)而導(dǎo)致PPA中標(biāo)價(jià)格上漲。

政策調(diào)整迫在眉睫

歐洲風(fēng)能協(xié)會(huì)直言，歐洲各國政府企圖對產(chǎn)業(yè)和市場發(fā)展進(jìn)行干預(yù)，不僅沒有激發(fā)市場活力，反而導(dǎo)致投資方望而卻步。

LevelTen能源公司歐洲區(qū)高級分析師普拉西多·奧斯托斯指出，在當(dāng)前市場環(huán)境下，未來歐洲各國政府有可能繼續(xù)推出一些“有害”政策，能源企業(yè)為了降低投資風(fēng)險(xiǎn)，將提高PPA項(xiàng)目投標(biāo)價(jià)格，導(dǎo)致PPA中標(biāo)價(jià)格的持續(xù)上漲。PPA項(xiàng)目價(jià)格越穩(wěn)定，市場需求才越高漲，反之將抑制能源企業(yè)投資，投標(biāo)數(shù)量或?qū)⑦M(jìn)一步降低。

1月底，歐盟委員會(huì)就歐盟電力市場改革事項(xiàng)公開征求社會(huì)公眾意見，希望可以吸納建設(shè)性意見，避免消費(fèi)者因綠電價(jià)格過高而將其排除在外，加速能源轉(zhuǎn)型。歐盟委員會(huì)將于3月提交新提案。

外媒援引消息人士的話稱，PPA仍將是歐盟委員會(huì)政策研究的重點(diǎn)，他們依舊希望通過實(shí)施PPA確保消費(fèi)者使用低價(jià)綠電。此外，歐洲各國政府還需要考慮如何讓中標(biāo)企業(yè)在較大市場壓力下按時(shí)履行PPA項(xiàng)目建設(shè)和發(fā)電義務(wù)，以避免項(xiàng)目的延遲和擱置。

歐洲風(fēng)能協(xié)會(huì)首席執(zhí)行官賈爾斯·迪克森表示，要實(shí)現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型、解決能源危機(jī)，歐洲各國就需要吸引可再生能源投資，盡快完善相關(guān)政策機(jī)制，給企業(yè)一個(gè)明確的信號。