近日，河北省人民政府印發(fā)了關(guān)于《河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃(2018-2020年)》的通知(簡稱“通知”)，其中明確提出了對光熱發(fā)電的預(yù)期。
關(guān)于目前備受矚目的光熱示范項目，通知指出，未來三年要加快實施尚義、張北、察北管理區(qū)等光熱發(fā)電示范工程，建設(shè)水工質(zhì)菲涅爾式太陽能熱發(fā)電、水工質(zhì)塔式5萬千瓦光熱發(fā)電等一批項目，開展后續(xù)光熱發(fā)電工程前期工作，到2020年力爭建成投產(chǎn)20萬千瓦以上光熱發(fā)電項目。
據(jù)通知，未來幾年內(nèi)河北省還將重點推進光熱發(fā)電行業(yè)標準體系創(chuàng)建和光熱發(fā)電智能裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展等相關(guān)工作，要求加快光熱發(fā)電研發(fā)及商業(yè)化應(yīng)用，支持槽式、塔式太陽能發(fā)電以及電站仿真與系統(tǒng)集成技術(shù)的研發(fā)及商業(yè)化，推動自動太陽能跟蹤儀、定日器、集熱器，油水換熱器及儲熱裝置的產(chǎn)業(yè)化;引進國內(nèi)外光熱設(shè)備龍頭企業(yè)，構(gòu)建聚光系統(tǒng)、集熱系統(tǒng)、換熱系統(tǒng)、儲熱系統(tǒng)、發(fā)電系統(tǒng)等產(chǎn)業(yè)鏈條;支持滄州、邢臺等太陽能光熱產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推進中高溫太陽能集熱管等光熱發(fā)電系統(tǒng)關(guān)鍵裝備產(chǎn)業(yè)化，建設(shè)集熱場示范區(qū);鼓勵龍頭企業(yè)與鑒衡認證、中科院電工所研究制定光熱發(fā)電相關(guān)標準。
以下為通知全文：
河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃及新能源與智能電網(wǎng)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項實施方案如下：
河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是引領(lǐng)未來經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。當前，河北正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻堅期，迫切需要適應(yīng)新時代、新任務(wù)、新要求，充分利用全球創(chuàng)新資源，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育壯大新動能，加快提升經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益。根據(jù)省委、省政府決策部署，制定本行動計劃(2018-2020年)。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
深入貫徹黨的十九大精神，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，認真踐行新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，緊抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機遇，以全球視野統(tǒng)籌布局產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、服務(wù)鏈，以企業(yè)、項目、平臺、基地為載體，以人才、技術(shù)、標準為重點，以成果轉(zhuǎn)化、品牌培育、軍民融合為途徑，以要素配置和優(yōu)化環(huán)境為保障，進一步聚焦發(fā)展重點，組織實施十個專項行動，建設(shè)六大工程和一批產(chǎn)業(yè)基地集群，加快培育新一代信息技術(shù)、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地，著力打造生物、新能源、高端裝備、新材料產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢，為構(gòu)建河北現(xiàn)代化經(jīng)濟體系提供有力支撐。
(二)行動原則
1.聚焦主攻方向。按照“河北有基礎(chǔ)、整合資源有條件、未來發(fā)展有市場、符合產(chǎn)業(yè)技術(shù)演進趨勢”的原則，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)細分行業(yè)和領(lǐng)域，選擇大數(shù)據(jù)與物聯(lián)網(wǎng)、信息技術(shù)制造業(yè)、人工智能與智能裝備、生物醫(yī)藥健康、高端裝備制造、新能源與智能電網(wǎng)、新能源汽車與智能網(wǎng)聯(lián)汽車、新材料、先進環(huán)保、未來產(chǎn)業(yè)等10個領(lǐng)域，作為未來三年主攻方向，以重點突破帶動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體躍升。
2.強化載體抓手。抓要素資源配置，調(diào)整財政資金、建設(shè)用地等要素配置方向，加大對重點領(lǐng)域內(nèi)企業(yè)、項目、人才、技術(shù)的支持力度，形成推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力。抓重點工程建設(shè)，組織實施一批技術(shù)研發(fā)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、創(chuàng)新平臺建設(shè)、技術(shù)改造等項目，提升行業(yè)規(guī)模和發(fā)展水平。抓政策創(chuàng)新和環(huán)境優(yōu)化，深化全面創(chuàng)新改革試驗，推進軍民融合發(fā)展，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才技術(shù)支撐。抓督導(dǎo)考核，明確目標任務(wù)分工，確定市級主體責(zé)任，量化考核、加強督導(dǎo)，充分調(diào)動各地推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性。
3.發(fā)揮兩個作用。一方面，更好發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，通過發(fā)布專項指南、實施財政補助等形式，引導(dǎo)社會資源投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域;通過實施激勵政策、優(yōu)化政府服務(wù)，增強發(fā)展環(huán)境的競爭力，大力引進國內(nèi)外高技術(shù)企業(yè)和高端創(chuàng)新平臺，調(diào)動全球創(chuàng)新資源，實現(xiàn)我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“無中生有”。另一方面，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，突出企業(yè)在領(lǐng)域選擇、對外合作、投資決策、項目建設(shè)中的主體作用，最大程度激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力和創(chuàng)新動力。
(三)行動目標
產(chǎn)業(yè)規(guī)模實現(xiàn)新跨越。到2020年，大數(shù)據(jù)與物聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥健康等10個重點領(lǐng)域主營業(yè)務(wù)收入超1.7萬億元，帶動全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值達到5000億元，占GDP比重達到12%以上，成為國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)。
企業(yè)競爭力得到新提升。產(chǎn)業(yè)鏈條進一步完善，市場競爭力不斷增強，新增一批具有較強創(chuàng)新能力、市場競爭力的行業(yè)排頭兵企業(yè)，打造一批具有較好市場美譽度的終端產(chǎn)品、品牌產(chǎn)品。
創(chuàng)新能力取得新突破。與京津協(xié)同創(chuàng)新取得實質(zhì)性進展，建設(shè)一批國家級省級工程研究中心、重點實驗室、企業(yè)技術(shù)中心和技術(shù)創(chuàng)新中心，引進一批高水平技術(shù)人才和創(chuàng)新團隊，在關(guān)鍵領(lǐng)域取得一批重大科技成果和技術(shù)標準，科技成果轉(zhuǎn)化能力和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力明顯提升。
集聚發(fā)展形成新格局。建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)示范基地，培育一批規(guī)模超千億元的產(chǎn)業(yè)集群，與京津、雄安新區(qū)共同形成功能互補、資源共享、產(chǎn)業(yè)鏈銜接的國際化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。
(四)行動部署
實施大數(shù)據(jù)與物聯(lián)網(wǎng)、信息技術(shù)制造業(yè)、人工智能與智能裝備、新能源汽車與智能網(wǎng)聯(lián)汽車、先進環(huán)保5個專項行動，順應(yīng)高成長性行業(yè)發(fā)展要求，面向全國產(chǎn)業(yè)布局和未來產(chǎn)業(yè)分工，推進一批重大科技成果產(chǎn)業(yè)化和示范應(yīng)用，完善上下游產(chǎn)業(yè)鏈條，快速壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，培育新的經(jīng)濟增長點。
實施生物醫(yī)藥健康、新能源與智能電網(wǎng)裝備、高端裝備制造、新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展4個專項行動，順應(yīng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級要求，提升技術(shù)裝備水平和發(fā)展質(zhì)量，扭轉(zhuǎn)生物醫(yī)藥行業(yè)在全國排位下滑局面，鞏固新能源產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢地位，推動裝備制造業(yè)向中高端發(fā)展，推進原材料大省向新材料強省轉(zhuǎn)變，增強對全省經(jīng)濟增長的支撐能力。
實施未來產(chǎn)業(yè)專項行動，順應(yīng)經(jīng)濟社會數(shù)字化、智能化、服務(wù)化趨勢，密切跟蹤前沿技術(shù)，超前布局重點領(lǐng)域應(yīng)用基礎(chǔ)研究和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，搶占未來發(fā)展主動權(quán)，在人工智能、新一代通信技術(shù)、前沿材料、生命健康等領(lǐng)域取得技術(shù)突破，打造未來競爭優(yōu)勢。
二、主要任務(wù)
圍繞10個專項行動，組織實施六大工程，建設(shè)30個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范基地。
(一)實施高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程。依托優(yōu)勢企業(yè)和高成長性企業(yè)，每年滾動實施百項技術(shù)含金量高、帶動作用大、示范性強的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范項目，加強資金、土地等要素保障，切實推動一批關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備的工程化集成與應(yīng)用，推動一批自主創(chuàng)新成果的孵化轉(zhuǎn)化和商業(yè)化。啟動建設(shè)雄安新區(qū)中關(guān)村科技園、軍民融合產(chǎn)業(yè)園、互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)園、生命科技與生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，加快建設(shè)河北˙京南國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，推進中科衡水京津冀創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)學(xué)研合作等示范基地建設(shè)，大力引進一批國內(nèi)外高端企業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目，推動一批京津重大科技成果在我省落地轉(zhuǎn)化，努力打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)新的增長點。建立健全省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目庫，動態(tài)儲備一批產(chǎn)業(yè)化重點項目。
(二)實施重點技術(shù)改造工程。在生物醫(yī)藥、光伏風(fēng)電、高端裝備、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以工藝、裝備、產(chǎn)品和管理升級改造為重點，每年組織實施百項重點技術(shù)改造項目，推動現(xiàn)有新興產(chǎn)業(yè)向綠色化、智能化、高端化、服務(wù)化發(fā)展，大幅提升我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和競爭力，加快創(chuàng)建一批國際或國內(nèi)知名品牌。大力開展“互聯(lián)網(wǎng)+”制造業(yè)試點示范，支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等在工業(yè)企業(yè)研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、銷售服務(wù)等全流程的綜合應(yīng)用。
(三)實施重點創(chuàng)新平臺建設(shè)工程。圍繞雄安新區(qū)“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展引領(lǐng)區(qū)”建設(shè)，在信息網(wǎng)絡(luò)、生命科技、航空航天、高端新材料等領(lǐng)域，爭取布局一批國家實驗室、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和國家重點實驗室、工程研究中心。依托行業(yè)優(yōu)勢企業(yè)和重點科研院校，面向前沿科學(xué)、基礎(chǔ)科學(xué)、應(yīng)用科學(xué)及學(xué)科建設(shè)，部署建設(shè)一批省級重點實驗室;面向全省重大戰(zhàn)略任務(wù)和重點工程建設(shè)需求，部署建設(shè)一批省級工程研究中心;面向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和企業(yè)發(fā)展需求，建設(shè)一批省級技術(shù)創(chuàng)新中心和企業(yè)技術(shù)中心。支持有條件的企事業(yè)單位積極爭取國家級創(chuàng)新平臺建設(shè)。建立健全評價獎勵機制，改革運行管理機制，提升創(chuàng)新平臺服務(wù)行業(yè)與區(qū)域的能力。到2020年，10個重點領(lǐng)域累計新建300家省級以上創(chuàng)新平臺。
(四)實施重大科技專項工程。聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點領(lǐng)域，分批設(shè)立人工智能、衛(wèi)星應(yīng)用、太赫茲、大數(shù)據(jù)及物聯(lián)網(wǎng)、新型光電顯示、重大新藥創(chuàng)制、高性能材料等省級重大科技專項，每年組織實施50項基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、開發(fā)研究項目，加大研發(fā)投入力度，加強與京津的產(chǎn)學(xué)研合作，力爭每年突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，形成一批具有核心競爭力的自主品牌。同時，加強與國家科技重大專項、科技創(chuàng)新2030—重大項目的對接，爭取更多國家項目在河北實施。
(五)實施標準體系創(chuàng)建工程。探索建立標準創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新的同步推進機制，支持優(yōu)勢企業(yè)承擔國際、國內(nèi)標準技術(shù)組織工作，推動自主創(chuàng)新成果標準化。加強對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點領(lǐng)域標準創(chuàng)建工作的引導(dǎo)，制定年度省標準規(guī)劃路線圖，實施與國際、國家標準化技術(shù)委員會對接活動，力爭我省企事業(yè)單位每年主導(dǎo)或參與制定的國際標準、國家標準、行業(yè)標準100項以上。2018年重點在泛能網(wǎng)協(xié)同控制總體功能及要求、主動矩陣有機發(fā)光二極體(AMOLED)、微波組件、光伏光熱、石墨烯、中藥現(xiàn)代化等領(lǐng)域，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)標準，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點。
(六)實施創(chuàng)新百強培育工程。研究制定創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)篩選標準和支持舉措，在10個重點領(lǐng)域中篩選一批優(yōu)勢高新技術(shù)企業(yè)納入創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)計劃。對納入計劃的企業(yè)，優(yōu)先支持承擔省級科技研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項目，建設(shè)高水平創(chuàng)新平臺和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟;支持建設(shè)省級“雙創(chuàng)”示范基地，鼓勵在全球范圍引進高端創(chuàng)新人才，與高等學(xué)校、科研院所建立人才雙向流動、重點科研項目合作機制;支持企業(yè)培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的名牌商標和品牌產(chǎn)品。到2020年，培育百家自主創(chuàng)新能力強、主業(yè)突出、掌握核心技術(shù)、引領(lǐng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的排頭兵企業(yè)。
(七)建設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范基地。加快推進京津冀大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)、張家口可再生能源示范區(qū)、石家莊高端生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、石家莊通用航空綜合示范區(qū)、京南科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)等國家級新興產(chǎn)業(yè)試驗區(qū)、示范基地建設(shè)，組織開展“回頭看”，推動規(guī)劃任務(wù)落地，打造引領(lǐng)我省創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的戰(zhàn)略高地。圍繞雄安新區(qū)高端高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技新城建設(shè)，在保定、廊坊、滄州、衡水等周邊區(qū)域布局建設(shè)一批機器人、新材料、大數(shù)據(jù)、新型顯示、現(xiàn)代中藥、生物與健康、新能源汽車、先進環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)制造基地，形成與新區(qū)產(chǎn)業(yè)配套互動、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的協(xié)同體系。依托優(yōu)勢開發(fā)區(qū)或產(chǎn)業(yè)相對集中區(qū)域，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈配置創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈提升價值鏈，推動各類創(chuàng)新資源要素聚集，打造一批優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)集群和特色產(chǎn)業(yè)基地。到2020年，全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范基地達到30個以上。
三、政策措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。調(diào)整省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員，加強領(lǐng)導(dǎo)力量，充實辦公室人員，強化對各級各地的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和工作指導(dǎo)。涉及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重大決策部署、重大項目建設(shè)、財政資金使用要提交領(lǐng)導(dǎo)小組審議，建立部門間項目、資金安排計劃溝通機制，領(lǐng)導(dǎo)小組定期發(fā)布年度重點任務(wù)和工作目標。組建省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專家咨詢委員會，建立省級專家?guī)?，設(shè)立分行業(yè)指導(dǎo)組，為全省規(guī)劃政策制定和重大項目決策提供咨詢服務(wù)。
(二)深入推進全面創(chuàng)新改革試驗。加快構(gòu)建京津冀協(xié)同創(chuàng)新機制，以系統(tǒng)推進石保廊全面創(chuàng)新改革試驗為突破口，強化目標導(dǎo)向和督導(dǎo)問責(zé)，推動知識產(chǎn)權(quán)綜合管理、高校院所科研評價制度、國有企業(yè)創(chuàng)新激勵、藥品上市許可持有人制度等32項國務(wù)院授權(quán)的改革舉措落地實施，破除阻礙創(chuàng)新的體制機制障礙。深化軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，推動中電科54所、13所、中船重工718所等駐冀央企深度參與全面創(chuàng)新改革試驗。及時將國家8個全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)域成功經(jīng)驗和改革舉措在我省復(fù)制推廣，激發(fā)各類市場主體創(chuàng)新活力，加快構(gòu)建有利于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好生態(tài)。
(三)加大省財政資金投入力度。在不改變現(xiàn)有專項資金管理渠道的前提下，調(diào)整優(yōu)化省級財政產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金支出方向，集中省級財政資金支持10個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域發(fā)展。省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金重點用于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)、示范基地建設(shè)以及央企合作發(fā)展。省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造項目的支持力度。省開發(fā)區(qū)發(fā)展專項資金每年劃一定比例用于支持開發(fā)區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。省中小企業(yè)發(fā)展、軍民融合產(chǎn)業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)等專項資金也要重點支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。
(四)培育更多充滿活力的創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)。擴大省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金規(guī)模，三年內(nèi)將政府注資規(guī)模擴大到20億元，引入銀行資金、民間資本，力爭總額達到100億元;改革引導(dǎo)基金托管方式，提高母基金專業(yè)化管理水平，增加對重點項目的直接投資比例。鼓勵各類機構(gòu)投資者和個人依法設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，支持各市及省級以上開發(fā)區(qū)組建創(chuàng)業(yè)投資基金，積極引進省外優(yōu)秀投資團隊，力爭三年內(nèi)全省工商注冊的創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)達到200家以上。完善河北省創(chuàng)業(yè)投資線上綜合服務(wù)平臺，定期發(fā)布政府支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，建立創(chuàng)業(yè)投資與政府項目對接機制。加快省工業(yè)技改產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)股權(quán)投資基金、中小企業(yè)創(chuàng)投基金、科技創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、天使投資基金等相關(guān)引導(dǎo)基金的實施運作，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持設(shè)立全省創(chuàng)業(yè)投資協(xié)會。積極支持符合條件的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)上市或掛牌融資，發(fā)行債券融資。
(五)保障戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目用地供應(yīng)。優(yōu)先將10個專項行動中投資較大項目納入省重點項目計劃，優(yōu)先納入省市年度土地利用計劃，優(yōu)先滿足耕地占補平衡需要。鼓勵戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目入?yún)^(qū)發(fā)展，對10個專項行動中的項目用地占補平衡，由項目所在市在市域內(nèi)統(tǒng)籌解決，所在市確無占補平衡指標的，可以跨市進行調(diào)劑。健全產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)機制，分類采取長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期出讓等方式使用土地，鼓勵工業(yè)項目建設(shè)充分利用現(xiàn)有場地，對符合規(guī)劃和安全要求、不改變用途，在原有建設(shè)用地進行廠房加層改造，增加用地容積率的，不再增收土地價款。對符合集約用地標準的工業(yè)項目優(yōu)先保障土地供應(yīng)，在確定土地出讓底價時，按不低于所在地土地等別相對應(yīng)全國工業(yè)用地出讓最低價標準的70%執(zhí)行。
(六)加大人才引進和培養(yǎng)力度。聚焦人才引進的方向和領(lǐng)域，省“巨人計劃”“百人計劃”“外專百人計劃”“三三三人才工程”等緊緊圍繞10個專項行動計劃，著力引進一批海內(nèi)外高層次人才和創(chuàng)新團隊。加強人才引進與省級科技項目、產(chǎn)業(yè)化項目的銜接，搭建人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。調(diào)整院校專業(yè)設(shè)置，圍繞我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點領(lǐng)域，鼓勵省內(nèi)高等學(xué)校、職業(yè)院校開設(shè)相關(guān)專業(yè)或課程，大力培養(yǎng)高級工程師、高級技師、技術(shù)工人等高技能人才。實施創(chuàng)新型企業(yè)家培育計劃，建立健全企業(yè)家培訓(xùn)制度，建立企業(yè)家參與創(chuàng)新決策、凝聚創(chuàng)新人才、整合創(chuàng)新資源的新機制，激發(fā)和保護企業(yè)家精神，鼓勵更多社會主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，打造一支具備國際視野、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新變革的企業(yè)家隊伍。
(七)全面提高產(chǎn)業(yè)對外開放水平。積極籌辦雄安新區(qū)創(chuàng)新論壇、石家莊國際數(shù)字經(jīng)濟博覽會、張家口全球企業(yè)家創(chuàng)新發(fā)展論壇、衡水湖“千人計劃”論壇等活動，創(chuàng)新中國˙廊坊國際經(jīng)濟貿(mào)易洽談會籌辦方式，提高戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的展覽展示比重，打造一批在國內(nèi)外有影響力的高質(zhì)量、高規(guī)格的交流展示平臺。深化與中關(guān)村合作，在保定、廊坊、石家莊、滄州、衡水等地探索“飛地”模式，吸引中關(guān)村科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。組織開展大規(guī)模招商引資活動，研究制定戰(zhàn)略性新興招商指引目錄，鼓勵各地積極開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、平臺型企業(yè)招商，力爭三年內(nèi)省級以上開發(fā)區(qū)引進千項戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目。對引入的省外重大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，采取“一事一議”方式，經(jīng)省政府同意，在省級產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新等專項資金中統(tǒng)籌安排，給予固定資產(chǎn)投資補助。
(八)建立科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的市場化機制。大力推進京津冀協(xié)同創(chuàng)新，推動創(chuàng)新資源、產(chǎn)業(yè)發(fā)展在全國布局，實現(xiàn)與國內(nèi)外先進產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈的快速融合。建立一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和跨區(qū)域創(chuàng)新協(xié)作服務(wù)平臺，加強與國家知識產(chǎn)權(quán)運營公共服務(wù)平臺的對接合作，推進建設(shè)中國知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法華北調(diào)度中心。大力發(fā)展技術(shù)交易平臺，構(gòu)建京津冀技術(shù)交易市場網(wǎng)絡(luò)，推進中國國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心河北分中心建設(shè)，推動京津冀技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)互設(shè)分支機構(gòu)。改革服務(wù)平臺管理機制，探索形成京津冀統(tǒng)一的技術(shù)信息標準、交易服務(wù)流程、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)規(guī)范。學(xué)習(xí)借鑒深圳經(jīng)驗，引進組建一批國內(nèi)領(lǐng)先的集研究開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)權(quán)運作于一體的新型研發(fā)機構(gòu)，運用市場機制吸引更多的京津科技成果到河北轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。
(九)建立省、市領(lǐng)導(dǎo)掛點服務(wù)企業(yè)機制。圍繞優(yōu)化企業(yè)服務(wù)、提高政府行政效能、激發(fā)市場活力目標，開展省、市領(lǐng)導(dǎo)掛點服務(wù)企業(yè)活動。在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中，省級選擇示范性好、創(chuàng)新性強、成長性高的企業(yè)100家，市級選擇500家，由省、市兩級政府、人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)成員掛點服務(wù)，定期調(diào)研企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，及時研究解決企業(yè)面臨的難點問題和行業(yè)共性問題。省、市集中政策資源，重點支持一批市場前景好、綜合效益高、競爭力強的企業(yè)和項目，納入省、市政策支持范圍，加快培育百家創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。轉(zhuǎn)變政府支持方式，加大對產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建、產(chǎn)業(yè)集群打造、創(chuàng)新平臺建設(shè)的投入力度。深化“放管服”改革，積極探索適合新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展的監(jiān)管方式，提升服務(wù)企業(yè)水平，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。
(十)建立目標考核督導(dǎo)機制。完善戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)計制度，加強對重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)發(fā)展的統(tǒng)計監(jiān)測。在省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，對10個專項行動建立部門分工負責(zé)制度，逐一明確牽頭部門、責(zé)任部門。省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)統(tǒng)籌10個專項行動的督導(dǎo)工作，建立工作臺賬，組織第三方評估機構(gòu)對專項行動的實施情況進行定期評估;將10個專項行動納入省政府重點督查范圍，加強對專項行動實施的督查和問效，確保行動計劃各項目標任務(wù)如期實現(xiàn)。
新能源與智能電網(wǎng)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項實施方案
一、前景與基礎(chǔ)
新能源及智能電網(wǎng)裝備產(chǎn)業(yè)包括風(fēng)力發(fā)電裝備、太陽能發(fā)電裝備、智能輸配電及控制設(shè)備、儲能裝備以及智能微網(wǎng)等領(lǐng)域。當前，世界能源科技革命風(fēng)起云涌，一些重要能源技術(shù)處于突破的前沿，新能源技術(shù)與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)深度融合，催生一系列新模式、新業(yè)態(tài)，全球能源體系加速向大型化、分布式、智能化及多能互補方向發(fā)展。隨著我國城鎮(zhèn)化、智慧城市建設(shè)及“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源的深入推進，清潔低碳、安全高效的能源體系正在加速構(gòu)建，國內(nèi)新能源及智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模增長迅猛，已經(jīng)迎來黃金發(fā)展期。我省新能源和智能電網(wǎng)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好，2016年主營業(yè)務(wù)收入2000億元，擁有國電聯(lián)合動力、英利、晶龍、天威保變、科林電氣等一批優(yōu)勢企業(yè)和國家級創(chuàng)新平臺，張家口可再生能源示范區(qū)以及保定、邢臺、邯鄲等新能源產(chǎn)業(yè)基地在全國具有較強影響力。
二、發(fā)展目標
到2020年，新能源與智能電網(wǎng)裝備主營業(yè)務(wù)收入突破3600億元;全面提升張家口可再生能源示范區(qū)的示范引領(lǐng)作用，力爭成為全國性的新能源裝備制造中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、技術(shù)交流和交易中心，做大做強保定、邢臺、邯鄲等新能源裝備制造示范基地;新建省級以上創(chuàng)新平臺30家，培育主營業(yè)務(wù)收入超百億元企業(yè)5-10家。
三、重點任務(wù)
(一)提升光伏發(fā)電技術(shù)及裝備水平
加快鈍化發(fā)射極及背局域接觸(PERC)、新型薄膜、高效異質(zhì)結(jié)(HJT)、鈣鈦礦等新型光伏發(fā)電技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，提高晶硅、薄膜電池光電轉(zhuǎn)換效率;推進黑硅、MWT、N型雙面、疊層電池等高效電池技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，加快石墨烯等關(guān)鍵材料在太陽能電池上的應(yīng)用研究;支持高倍聚光GaAs太陽能芯片模組等產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)，大力發(fā)展第三代太陽能電池。
組織攻關(guān)多晶切割機、連續(xù)拉晶爐、大產(chǎn)能低壓擴散爐、背面鈍化設(shè)備等主要光伏電池制造設(shè)備，提升生產(chǎn)線自動化、智能化水平。支持晶龍集團、英利集團等龍頭企業(yè)實施新一輪技術(shù)改造，加快關(guān)鍵生產(chǎn)設(shè)備及工藝更新，促進層壓機、單晶爐等專用設(shè)備提檔升級，鼓勵晶硅生產(chǎn)線普遍采用反光焊帶，大幅提升硅片尺寸和組件功率。
加快發(fā)展光伏裝備制造業(yè)。支持高可靠性、高精度、智能化的光伏跟蹤系統(tǒng)、能源互聯(lián)運營管理平臺和即插即用式光伏集成產(chǎn)品研發(fā)。支持發(fā)展先進光伏制造設(shè)備及材料，推進超高強度耐磨金剛石線鋸、高效光伏焊帶、高可靠性光伏電池漿料等產(chǎn)業(yè)化。加快張家口特變電工能源電力設(shè)備產(chǎn)業(yè)園、張北禾望電氣逆變器生產(chǎn)基地及綜合中心等一批項目建設(shè)，推動高效光伏發(fā)電并網(wǎng)逆變器、自動跟蹤裝置等系統(tǒng)設(shè)備產(chǎn)業(yè)化。
(二)加快光熱發(fā)電研發(fā)及商業(yè)化應(yīng)用
支持槽式、塔式太陽能發(fā)電以及電站仿真與系統(tǒng)集成技術(shù)的研發(fā)及商業(yè)化，推動自動太陽能跟蹤儀、定日器、集熱器，油水換熱器及儲熱裝置的產(chǎn)業(yè)化。引進國內(nèi)外光熱設(shè)備龍頭企業(yè)，構(gòu)建聚光系統(tǒng)、集熱系統(tǒng)、換熱系統(tǒng)、儲熱系統(tǒng)、發(fā)電系統(tǒng)等產(chǎn)業(yè)鏈條。支持滄州、邢臺等太陽能光熱產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推進中高溫太陽能集熱管等光熱發(fā)電系統(tǒng)關(guān)鍵裝備產(chǎn)業(yè)化，建設(shè)集熱場示范區(qū)。鼓勵龍頭企業(yè)與鑒衡認證、中科院電工所研究制定光熱發(fā)電相關(guān)標準。
加快實施尚義、張北、察北管理區(qū)等光熱發(fā)電示范工程，建設(shè)水工質(zhì)菲涅爾式太陽能熱發(fā)電、水工質(zhì)塔式5萬千瓦光熱發(fā)電等一批項目，開展后續(xù)光熱發(fā)電工程前期工作，到2020年力爭建成投產(chǎn)20萬千瓦以上光熱發(fā)電項目。
(三)推動風(fēng)力發(fā)電裝備大型化、智能化
加快發(fā)展大型陸上風(fēng)力發(fā)電機組及系統(tǒng)，重點推進10MW級及以上風(fēng)電機組及電控系統(tǒng)(主控、變流器、變槳距、監(jiān)控)等技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用。支持大型海上風(fēng)力發(fā)電機組及設(shè)備安裝平臺研制，發(fā)展海上風(fēng)電安裝運輸船、吊裝船及維護設(shè)備，掌握6MW級海上型風(fēng)電機組的電控系統(tǒng)設(shè)計及產(chǎn)業(yè)化制造技術(shù)。加大碳纖維材料等新型葉片關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，建設(shè)張北艾郎風(fēng)電大型風(fēng)電葉片、金風(fēng)科技風(fēng)力發(fā)電機組整機智能制造等一批重點技術(shù)改造項目。
支持開發(fā)具備自愈診斷能力和適應(yīng)復(fù)雜電網(wǎng)情景的模塊化風(fēng)力發(fā)電機組配套產(chǎn)品，開發(fā)智能控制設(shè)備，突破智能故障診斷及運維技術(shù)。推動智慧風(fēng)電場建設(shè)，加快基于物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云計算綜合應(yīng)用的陸上不同類型風(fēng)電場智能化運維關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，突破風(fēng)電機組和風(fēng)電場綜合智能化傳感、數(shù)據(jù)采集及處理、智能運維技術(shù)，在張家口等地建設(shè)智慧風(fēng)電場集群智能運維系統(tǒng)。
(四)推進輸配電及控制設(shè)備的智能化、集成化
支持開發(fā)特高壓和柔性輸配電裝備，攻關(guān)智能制造及智能運維技術(shù)。推進特高壓交直流輸變電裝備、智能化高壓電器設(shè)備、智能化監(jiān)測及高壓電器設(shè)備狀態(tài)診斷系統(tǒng)、柔性直流輸電換流閥和電容器的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。
加快實施變電站成套裝備、智能配電網(wǎng)成套裝備、柔性直流輸配電設(shè)備、大容量電力電子器件和材料、電能質(zhì)量產(chǎn)品等一批智能電網(wǎng)裝備及產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化項目，突破集成一體化智能變電站技術(shù)，研發(fā)一二次相結(jié)合的智能化電力設(shè)備、控制與保護一體化系統(tǒng)及關(guān)鍵零部件。組織實施一批產(chǎn)業(yè)化項目，提升智能電網(wǎng)信息傳感與執(zhí)行的系統(tǒng)集成能力。
(五)加快儲能裝備產(chǎn)業(yè)化及前沿技術(shù)布局
支持儲能電池關(guān)鍵材料及技術(shù)研發(fā)，提升鋰離子電池、鈉硫電池、超級電容器性能指標，推進全釩液流電池儲能關(guān)鍵材料、技術(shù)及裝備的產(chǎn)業(yè)化及應(yīng)用，鼓勵電池回收及梯次利用試點示范。支持大規(guī)模儲能電站檢測、控制、安全等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，形成一批國際和國家產(chǎn)業(yè)標準。探索開展相變儲能技術(shù)、飛輪儲能技術(shù)、壓縮空氣儲能、儲熱、儲冷等技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，支持儲能系統(tǒng)整體設(shè)計及核心部件研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。推進基于可再生能源的低成本大規(guī)模制氫產(chǎn)業(yè)化，爭取河北建投沽源風(fēng)電制氫綜合利用示范項目2018年竣工試運營，支持風(fēng)/光互補大規(guī)模制氫技術(shù)的研發(fā)和示范，構(gòu)建氫能全產(chǎn)業(yè)鏈條。
(六)建設(shè)四個示范基地
張家口可再生能源示范區(qū)。加快可再生能源綜合開發(fā)利用示范、儲能及智能微網(wǎng)示范、崇禮奧運專區(qū)新能源微電網(wǎng)示范、可再生能源多能互補智能微電網(wǎng)等項目建設(shè)，壯大可再生能源高端裝備產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展智能風(fēng)電設(shè)備、高光電轉(zhuǎn)換率光伏組件、太陽能熱發(fā)電聚光器、并網(wǎng)智能控制設(shè)備等，培育可再生能源規(guī)模制氫、燃料電池、新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)。到2020年，示范區(qū)可再生能源主營業(yè)務(wù)收入達到500億元。
保定新能源與能源裝備產(chǎn)業(yè)基地。推動光電、風(fēng)電、儲能等新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，大力發(fā)展太陽能光伏、風(fēng)力發(fā)電及新型儲能產(chǎn)業(yè)及電氣自動化、監(jiān)測分析等電力電子產(chǎn)業(yè)，到2020年主營業(yè)務(wù)收入達到700億元。
邢臺太陽能光伏產(chǎn)業(yè)基地。加快發(fā)展新型高效光伏電池、光伏新材料、專用裝備、分布式發(fā)電、大型地面電站系統(tǒng)集成等光伏及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)，到2020年主營業(yè)務(wù)收入達到200億元。
邯鄲氫能應(yīng)用產(chǎn)業(yè)基地。支持中船重工718所、邯鋼集團等企業(yè)深化軍民融合，加快高效氫氣制備、純化、儲運和加氫站等技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，推進成套生產(chǎn)裝置的商業(yè)化應(yīng)用。實施精準招商，引進下游相關(guān)企業(yè)落地發(fā)展。到2020年基本建立制氫、儲氫、運氫、加氫、用氫的產(chǎn)業(yè)體系。
(七)打造一批創(chuàng)新平臺
深化與國際能源署的合作，聯(lián)合國家可再生能源中心和國內(nèi)行業(yè)龍頭企業(yè)，謀劃建設(shè)張家口國家可再生能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，打造國際領(lǐng)先的可再生能源戶外檢測試驗基地、可再生能源大數(shù)據(jù)及云服務(wù)智能化平臺、可再生能源技術(shù)創(chuàng)新示范基地、可再生能源培訓(xùn)及人才培養(yǎng)基地。在光伏光熱、大型風(fēng)電機組、物理儲能、智能電網(wǎng)領(lǐng)域，依托龍頭企業(yè)和科研單位新建30家省級以上創(chuàng)新平臺。
充分發(fā)揮英利太陽能光伏發(fā)電技術(shù)、華北電力大學(xué)新能源電力系統(tǒng)、國電聯(lián)合動力風(fēng)電設(shè)備及系統(tǒng)技術(shù)等國家級創(chuàng)新平臺的引領(lǐng)帶動作用，組建新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟。積極主導(dǎo)或參與制定海上風(fēng)電標準體系，加強專業(yè)技術(shù)檢測綜合性創(chuàng)新平臺建設(shè)。
四、保障措施
(一)支持龍頭企業(yè)發(fā)展壯大。支持晶龍集團、英利集團、新奧集團、國電聯(lián)合動力、天威保變等本土企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新和升級改造，盡快做大做強。支持金風(fēng)科技、特變電工、天津中環(huán)、遠景能源等龍頭企業(yè)在河北加大研發(fā)和投資建設(shè)力度。研究制定支持省內(nèi)龍頭企業(yè)產(chǎn)品應(yīng)用的扶持政策，加大財稅金融等扶持力度，降低光伏企業(yè)生產(chǎn)成本。加強政府與金融機構(gòu)的協(xié)商，推動保定英利股權(quán)重組工作，解決企業(yè)債務(wù)危機。
(二)加大引資引技引智力度。依托張家口、保定、邢臺、邯鄲等新能源產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，實施大規(guī)模對外招商活動，統(tǒng)籌域內(nèi)資源和市場，著力引進一批創(chuàng)新型、智慧型新能源裝備企業(yè)及研發(fā)機構(gòu)，吸引京津乃至國際新能源裝備技術(shù)成果在我省轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。加強科技人才和管理人才的引進培養(yǎng)，支持華北電力大學(xué)、河北大學(xué)等高校加強新能源學(xué)科建設(shè)，支持與國內(nèi)一流院校、一流學(xué)科的交流與合作;搭建人才信息共享平臺，吸引新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的高級復(fù)合型人才、高級技術(shù)研發(fā)人才來冀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
(三)深化電力體制改革。按照國家總體部署，加快落實新能源發(fā)電保障性收購制度和目標引導(dǎo)制度，在保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定前提下，全額安排新能源發(fā)電;推進電力輸配價格改革，優(yōu)化新能源電價形成機制，建立輔助服務(wù)和需求響應(yīng)市場機制;推進售電側(cè)改革，探索新能源發(fā)電主體與電力用戶直接交易，為新能源及智能電網(wǎng)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展營造良好環(huán)境。在張家口可再生能源示范區(qū)先行先試，建立能源企業(yè)可再生能源配額制度和可再生能源綠色證書系統(tǒng)及交易機制，探索綠色證書交易、資源稅、環(huán)境稅和碳稅等政策創(chuàng)新，加快形成適應(yīng)高比例可再生能源發(fā)展的制度環(huán)境。
(四)舉辦可再生能源國際峰會。積極籌劃舉辦張家口可再生能源國際峰會，邀請全球知名可再生能源企業(yè)、國際組織以及研究機構(gòu)代表，重點從技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新兩個維度，就可再生能源協(xié)同創(chuàng)新、技術(shù)和成本、人才和教育、創(chuàng)業(yè)和發(fā)展等議題進行研討和交流，力爭打造成每年一屆的全球可再生能源企業(yè)創(chuàng)新交流平臺，向世界展示我國能源綠色轉(zhuǎn)型的最新進展，為我省新能源及智能電網(wǎng)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入持續(xù)動力
