面對(duì)全球能源危機(jī)，歐洲和中國(guó)不約而同重返煤炭和核電，但導(dǎo)致歐洲與中國(guó)煤炭消費(fèi)量攀升的原因并不完全相同。在碳中和目標(biāo)下，考慮到各國(guó)不同的發(fā)展階段和資源稟賦條件，歐洲重新去煤的時(shí)間有可能比中國(guó)短，中國(guó)需要在確保能源安全的前提下，通過(guò)技術(shù)進(jìn)步加快煤炭清潔利用。

重返煤炭導(dǎo)致消費(fèi)總量增長(zhǎng)

受到國(guó)際能源格局變化影響，歐洲和中國(guó)重返煤炭，2022年全球和中國(guó)的煤炭消費(fèi)量均出現(xiàn)增長(zhǎng)。

國(guó)際能源署(IEA)在此前發(fā)布的煤炭行業(yè)年度市場(chǎng)報(bào)告中分析，2022年全球煤炭消費(fèi)量將增長(zhǎng)1.2%，達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的80多億噸。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展研究中心張安華在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)指出，受俄烏沖突等因素影響，包括煤炭在內(nèi)的能源供給、銷(xiāo)售價(jià)格、未來(lái)預(yù)期等發(fā)生了較大變化，許多國(guó)家或消費(fèi)者由其它能源部分轉(zhuǎn)向煤炭，從而引起國(guó)際煤炭市場(chǎng)產(chǎn)銷(xiāo)形勢(shì)的變化，加上水電、核電出力降低等多種因素的影響，2022年全球煤炭產(chǎn)量、國(guó)際煤炭?jī)r(jià)格均創(chuàng)歷史新高。

中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院兼職教授吳疆對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者分析，2022年國(guó)際能源價(jià)格波動(dòng)，天然氣價(jià)格高企，煤炭?jī)r(jià)格相對(duì)較低，使得煤炭成為天然氣的替代能源，出現(xiàn)了近年來(lái)在國(guó)內(nèi)能源消費(fèi)占比中反彈的情況。

張安華坦言，國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的變化增進(jìn)了我國(guó)對(duì)煤炭資源戰(zhàn)略價(jià)值的認(rèn)知，從較快推進(jìn)煤炭減量化進(jìn)程轉(zhuǎn)為謹(jǐn)慎合理地向前推進(jìn)。同時(shí)，為了保障能源安全，有序釋放了部分煤炭產(chǎn)能。煤炭在能源消費(fèi)總量占比中有所提高。

穩(wěn)步推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型進(jìn)程

雖然歐洲和中國(guó)都不約而同地轉(zhuǎn)向煤炭，但兩者的原因并不完全相同。

張安華表示，相同的原因是世界能源局勢(shì)變化。不同的是，歐洲是在沒(méi)有能源自主、相鄰性能源局勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)激烈、整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)非常負(fù)面等情況下，較為被動(dòng)地調(diào)整;而我國(guó)主要是根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求、兼顧社會(huì)生產(chǎn)生活實(shí)際情況、結(jié)合長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，積極主動(dòng)地調(diào)整。

對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國(guó)國(guó)際碳中和經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)董秀成在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)指出，毆洲的能源危機(jī)主要是俄氣減量和斷供，使得天然氣發(fā)電受重創(chuàng)，不得不重啟煤電或推遲核電退出，煤炭是歐洲的權(quán)宜之計(jì);而中國(guó)在可再生能源發(fā)電占據(jù)主導(dǎo)地位之前，煤炭的地位仍然重要。

上海鋼聯(lián)煤焦事業(yè)部煤炭分析師詹妮對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者進(jìn)一步分析，從裝機(jī)規(guī)模及發(fā)電量觀察，煤電仍然是當(dāng)前我國(guó)電力供應(yīng)的最主要電源，也是保障我國(guó)電力安全穩(wěn)定供應(yīng)的基礎(chǔ)電源。預(yù)計(jì)“十四五”期間，全社會(huì)用電量增速在4%-5%左右，電煤消費(fèi)量將增加。

吳疆認(rèn)為，中國(guó)的資源稟賦條件是富煤少油少氣，煤炭是中國(guó)的兜底能源，從當(dāng)前儲(chǔ)采比看，還有較大的上產(chǎn)空間，應(yīng)當(dāng)更加重視煤炭的清潔高效利用。

我國(guó)在煤炭的清潔利用上已經(jīng)取得積極進(jìn)展。張安華指出，我國(guó)煤炭清潔利用體現(xiàn)出有別于其他國(guó)家的特點(diǎn)：一是煤炭清潔利用水平較高，尤其是燃煤發(fā)電方面，污染物排放處理、煤炭利用效率等均為世界領(lǐng)先水平;二是相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)較高，90%以上的燃煤電廠實(shí)現(xiàn)超凈排放，諸多排放標(biāo)準(zhǔn)高于國(guó)際一流水平;三是產(chǎn)業(yè)鏈比較完整，形成了較為完善的產(chǎn)業(yè)流程;四是煤炭清潔利用體系規(guī)模龐大，基本形成了全球規(guī)模最大的體系;五是管理體系比較完備，既有行政性管理，又有市場(chǎng)化措施。

盡管世界和中國(guó)的煤炭消費(fèi)總量出現(xiàn)階段性上漲，但向綠色低碳轉(zhuǎn)型的大趨勢(shì)并沒(méi)有發(fā)生根本性變化。

張安華指出，中國(guó)煤電的減量化進(jìn)程會(huì)暫時(shí)略有放緩，減量化方向不會(huì)改變，達(dá)峰大約在2025至2030年間，但煤電的存在會(huì)持續(xù)到2050年左右。

“主要原因是中國(guó)的能源總需求規(guī)模太大，發(fā)電裝機(jī)容量已超過(guò)25億千瓦，要較安全、完善地建立起支撐新能源運(yùn)行的新型能源體系，需要較長(zhǎng)時(shí)間，并有待于科技進(jìn)步。”張安華說(shuō)。

整體來(lái)看，經(jīng)過(guò)多年的穩(wěn)步推進(jìn)，中國(guó)能源綠色轉(zhuǎn)型的整體趨勢(shì)并沒(méi)有改變。