國(guó)家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)

《強(qiáng)化煤礦炮采（高檔普采）工作面頂板

管理規(guī)定》等3項(xiàng)煤礦頂板管理規(guī)定的通知

礦安〔2022〕135號(hào)

各產(chǎn)煤省、自治區(qū)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)煤礦安全監(jiān)管部門、煤炭行業(yè)管理部門，國(guó)家礦山安全監(jiān)察局各省級(jí)局，有關(guān)中央企業(yè)：

《強(qiáng)化煤礦炮采(高檔普采)工作面頂板管理規(guī)定》《強(qiáng)化煤礦錨桿支護(hù)巷道頂板管理規(guī)定》《強(qiáng)化煤礦架棚巷道頂板管理規(guī)定》等3項(xiàng)煤礦頂板管理規(guī)定已經(jīng)國(guó)家礦山安全監(jiān)察局2022年第41次局務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

國(guó)家礦山安全監(jiān)察局

2022年12月13日

強(qiáng)化煤礦炮采（高檔普采）工作面頂板管理規(guī)定

第一條 煤礦應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化地質(zhì)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作。在炮采(高檔普采)工作面回采前，必須探查煤層及其頂?shù)装鍘r性，查明直接頂、老頂結(jié)構(gòu)和巖石物理力學(xué)參數(shù)，并按照破碎頂板、較穩(wěn)定頂板、穩(wěn)定頂板、堅(jiān)硬頂板進(jìn)行頂板分類，編制炮采(高檔普采)工作面回采地質(zhì)說(shuō)明書并經(jīng)煤礦總工程師審批。

第二條 煤礦應(yīng)當(dāng)根據(jù)頂板分類制定有針對(duì)性的措施。對(duì)于破碎頂板，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)防范推垮型冒頂事故;對(duì)于堅(jiān)硬頂板，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)防范壓垮型冒頂事故。炮采(高檔普采)工作面初采時(shí)應(yīng)當(dāng)采取強(qiáng)制性放頂措施;在回采過程中，當(dāng)懸頂面積達(dá)到或者超過作業(yè)規(guī)程規(guī)定時(shí)，應(yīng)當(dāng)停止回采，采取強(qiáng)制放頂措施切斷懸空的頂板。開采傾角大于25°或者直接頂不穩(wěn)定的煤層時(shí)，必須進(jìn)行安全論證并制定安全技術(shù)措施，報(bào)煤礦上級(jí)公司技術(shù)負(fù)責(zé)人審批，煤礦無(wú)上級(jí)公司的，由礦長(zhǎng)審批。

第三條 煤礦應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)炮采(高檔普采)工作面臨時(shí)支護(hù)管理。針對(duì)工作面頂板的不同條件，在炮采工作面作業(yè)規(guī)程中明確一次起爆的范圍，在高檔普采工作面作業(yè)規(guī)程中明確臨時(shí)支護(hù)距采煤機(jī)滾筒的最大距離。對(duì)新暴露的頂板應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行臨時(shí)支護(hù)，頂板破碎時(shí)應(yīng)當(dāng)將頂梁上方空隙塞緊、背實(shí)。

第四條 煤礦應(yīng)當(dāng)規(guī)范炮采(高檔普采)工作面的控頂距管理，出煤后應(yīng)當(dāng)及時(shí)架設(shè)單體液壓支柱。當(dāng)工作面底板松軟或者留有底煤時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取支柱穿鐵鞋等措施，嚴(yán)禁在浮煤或者浮矸上架設(shè)支柱。工作面達(dá)到最大控頂距離時(shí)，必須及時(shí)回柱，嚴(yán)禁在控頂區(qū)域內(nèi)提前摘柱。

第五條 煤礦應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)炮采(高檔普采)工作面單體液壓支柱的日常管理。支柱初撐力必須符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定，達(dá)不到要求的，必須查明原因，及時(shí)進(jìn)行處理，否則不得用于回采作業(yè)。當(dāng)支柱承受的壓力大于額定的工作阻力，支柱的安全閥頻繁開啟時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即停止作業(yè)，查明原因，有針對(duì)性地采取措施，在確保安全后方可恢復(fù)作業(yè)。

第六條 煤礦應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)炮采(高檔普采)工作面支柱的防倒管理。作業(yè)規(guī)程應(yīng)當(dāng)明確所有單體液壓支柱的防倒措施，當(dāng)煤層傾角達(dá)到或者大于8°，架設(shè)單體液壓支柱時(shí)應(yīng)當(dāng)設(shè)迎山角，支柱間應(yīng)當(dāng)采取剛性硬連接防倒措施。

第七條 煤礦必須加強(qiáng)炮采(高檔普采)工作面安全出口管理，作業(yè)規(guī)程應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定刮板輸送機(jī)機(jī)頭、機(jī)尾處的頂板支護(hù)方式，確保工作面兩端頭頂板處于安全可控狀態(tài)。安全出口必須設(shè)專人維護(hù)。在安全出口與巷道連接處的超前壓力影響范圍內(nèi)必須加強(qiáng)支護(hù)，加強(qiáng)支護(hù)的巷道長(zhǎng)度不得小于20m，高度不得低于1.6m。發(fā)生支架斷梁折柱、巷道底鼓變形時(shí)，必須及時(shí)更換、清挖。

第八條 煤礦應(yīng)當(dāng)規(guī)范炮采(高檔普采)工作面支護(hù)材料管理。單體液壓支柱入井前，必須逐根進(jìn)行壓力試驗(yàn)。嚴(yán)禁使用損壞或者失效的金屬頂梁、單體液壓支柱。在工作面回采結(jié)束或者金屬頂梁和單體液壓支柱使用時(shí)間超過8個(gè)月后，必須對(duì)金屬頂梁和單體液壓支柱進(jìn)行檢修并進(jìn)行壓力試驗(yàn)，試驗(yàn)合格后方可使用。生產(chǎn)過程中每班應(yīng)當(dāng)對(duì)支護(hù)材料的完好性進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)損壞、失效的當(dāng)班必須及時(shí)更換。采煤工作面嚴(yán)禁使用木支柱(極薄煤層除外)和金屬摩擦支柱支護(hù)。

第九條 煤礦應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)炮采(高檔普采)工作面礦壓監(jiān)測(cè)工作。作業(yè)規(guī)程應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定礦壓監(jiān)測(cè)站的布置方式、觀測(cè)周期等，并應(yīng)用礦壓監(jiān)測(cè)的結(jié)果科學(xué)指導(dǎo)支護(hù)設(shè)計(jì)及初次來(lái)壓、周期來(lái)壓期間的頂板安全管理。

第十條 煤礦應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)炮采(高檔普采)工作面過斷層、破碎帶管理，采取超前治理的措施。在工作面過斷層、破碎帶前，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要從工作面的兩巷超前對(duì)斷層、破碎帶進(jìn)行打鉆預(yù)注漿，改變斷層、破碎帶的物理力學(xué)性質(zhì)，提高煤巖體的強(qiáng)度，防止過斷層、破碎帶時(shí)發(fā)生片幫、冒頂。工作面過老空區(qū)、報(bào)廢巷道，初次放頂、收作期間必須編制專項(xiàng)安全技術(shù)措施，由煤礦總工程師組織審批。

第十一條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。

強(qiáng)化煤礦錨桿支護(hù)巷道頂板管理規(guī)定

第一條 煤礦應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化地質(zhì)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作。在掘進(jìn)工作面開掘前，必須查明掘進(jìn)巷道及周邊地質(zhì)構(gòu)造、巖漿巖體、陷落柱、煤層及其頂?shù)装鍘r性、煤(巖)與瓦斯(二氧化碳)突出危險(xiǎn)區(qū)、受水威脅區(qū)、技術(shù)邊界、采空區(qū)、地質(zhì)鉆孔等情況，編制掘進(jìn)地質(zhì)說(shuō)明書并經(jīng)煤礦總工程師審批。

第二條 煤礦在編制錨桿支護(hù)設(shè)計(jì)前，必須由煤礦總工程師組織開展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和圍巖地質(zhì)力學(xué)評(píng)估，探明圍巖結(jié)構(gòu)，測(cè)定巖石物理力學(xué)參數(shù)，并進(jìn)行圍巖分類，確定重點(diǎn)管理類別。

第三條 煤礦應(yīng)當(dāng)優(yōu)先在卸壓區(qū)內(nèi)布置巷道，避免巷道處于采動(dòng)應(yīng)力影響區(qū)和應(yīng)力集中區(qū)。

煤礦應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“一巷一設(shè)計(jì)”原則，在巷道圍巖地質(zhì)力學(xué)評(píng)估的基礎(chǔ)上，采用工程類比、理論計(jì)算等相結(jié)合的方法進(jìn)行錨桿支護(hù)設(shè)計(jì)。錨桿支護(hù)設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)對(duì)錨桿(索)的形式、規(guī)格、安設(shè)角度和錨桿拉拔力、錨索預(yù)緊力作出明確規(guī)定。錨桿支護(hù)設(shè)計(jì)的支護(hù)強(qiáng)度必須滿足對(duì)應(yīng)的圍巖條件，確保“支得住、支得牢”。錨桿支護(hù)設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)由煤礦總工程師組織生產(chǎn)技術(shù)、地質(zhì)、掘進(jìn)等部門進(jìn)行會(huì)審，并將主要技術(shù)參數(shù)編入作業(yè)規(guī)程。采(盤)區(qū)各煤層首次采用錨桿支護(hù)的煤巷，錨桿支護(hù)設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)經(jīng)煤礦上級(jí)公司技術(shù)負(fù)責(zé)人組織審批后實(shí)施，煤礦無(wú)上級(jí)公司的，由礦長(zhǎng)審批。

第四條 煤礦應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)施工過程管控。巷道掘進(jìn)過程中應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行支護(hù)，盡量減小空頂距、縮短空頂時(shí)間，空頂距、空頂時(shí)間應(yīng)當(dāng)根據(jù)頂板巖性在作業(yè)規(guī)程中作出明確規(guī)定。安裝錨桿、錨索時(shí)，必須嚴(yán)格按照錨桿支護(hù)設(shè)計(jì)和作業(yè)規(guī)程組織施工，嚴(yán)禁截短錨桿(索)或者減少錨固劑、必須有臨時(shí)支護(hù)措施，嚴(yán)禁空頂作業(yè)。錨桿拉拔力、錨索預(yù)緊力必須符合錨桿支護(hù)設(shè)計(jì)和作業(yè)規(guī)程要求。井下進(jìn)行錨固力試驗(yàn)時(shí)，必須制定安全措施。巷道掘進(jìn)過程中應(yīng)當(dāng)實(shí)行錨桿逐排、錨索逐根編號(hào)管理，建立“班組自檢”“區(qū)隊(duì)日檢”和“礦井抽檢”三級(jí)質(zhì)檢制度。

第五條 煤礦應(yīng)當(dāng)在巷道掘進(jìn)過程中對(duì)頂板的結(jié)構(gòu)及巖性變化情況及時(shí)進(jìn)行觀測(cè)，詳細(xì)記錄頂板巖性觀測(cè)情況，編制頂板探查孔巖性柱狀圖，并根據(jù)頂板結(jié)構(gòu)、巖性變化情況及時(shí)修改設(shè)計(jì)。

第六條 煤礦應(yīng)當(dāng)對(duì)錨桿支護(hù)巷道進(jìn)行頂板離層、圍巖表面位移、錨桿(索)載荷監(jiān)測(cè);煤巷應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用在線礦壓監(jiān)測(cè)。在線礦壓監(jiān)測(cè)系統(tǒng)必須設(shè)置臨界值及預(yù)警值，具體數(shù)值及響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)由煤礦上級(jí)公司技術(shù)負(fù)責(zé)人確定，煤礦無(wú)上級(jí)公司的，由礦長(zhǎng)組織研究后確定。煤礦應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)測(cè)記錄臺(tái)賬，每班記錄監(jiān)測(cè)結(jié)果，并在現(xiàn)場(chǎng)牌板上予以注明。煤礦必須對(duì)應(yīng)力集中區(qū)、斷層、破碎帶、大面積淋水及采動(dòng)應(yīng)力影響段等特殊區(qū)段加密測(cè)點(diǎn)、加強(qiáng)觀測(cè)，具體措施由煤礦總工程師確定。煤礦必須對(duì)監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)分析，指導(dǎo)修訂初始支護(hù)設(shè)計(jì)，及時(shí)發(fā)布安全預(yù)警、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員安全。巷道出現(xiàn)斷錨、斷索、斷絲現(xiàn)象時(shí)，必須查明原因，及時(shí)采取措施。

第七條 煤礦應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化特殊地段支護(hù)。遇頂板破碎、淋水區(qū)，過斷層、老空區(qū)、高應(yīng)力區(qū)，大傾角、大斷面、交岔點(diǎn)等特殊地段，應(yīng)當(dāng)編制專門的支護(hù)設(shè)計(jì)與技術(shù)措施。在采動(dòng)應(yīng)力影響范圍內(nèi)掘進(jìn)時(shí)，受影響區(qū)域內(nèi)的巷道必須采用架棚、單體液壓支柱補(bǔ)強(qiáng)或者注漿加固等加強(qiáng)支護(hù)措施，加強(qiáng)支護(hù)范圍應(yīng)當(dāng)至少向正常地段延伸5m。對(duì)地應(yīng)力和采動(dòng)應(yīng)力影響嚴(yán)重區(qū)域，必須制定防止錨桿(索)崩斷、斷絲、墜落傷人等措施。

第八條 煤礦在斷層、破碎帶布置巷道時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取超前治理措施，根據(jù)需要進(jìn)行超前注漿加固，改變斷層、破碎帶煤巖體物理力學(xué)性質(zhì)，防止掘進(jìn)過程中出現(xiàn)片幫、冒頂。

第九條 煤礦選用的錨桿支護(hù)材料必須符合保障安全生產(chǎn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并具有產(chǎn)品合格證，嚴(yán)禁使用未取得安全標(biāo)志的錨桿(索)(含桿體、錨固劑)。

第十條 煤礦應(yīng)當(dāng)建立巷道定期巡查制度，定期對(duì)服務(wù)年限超過2年的錨桿支護(hù)巷道開展巡查，及時(shí)處理查出的事故隱患，消除安全威脅。煤礦應(yīng)當(dāng)建立巡查檔案，對(duì)檢查的地段、查出的事故隱患、整改措施及措施落實(shí)情況作好記錄并歸檔。

第十一條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。

強(qiáng)化煤礦架棚巷道頂板管理規(guī)定

第一條 煤礦應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化地質(zhì)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作。在掘進(jìn)工作面開掘前，必須查明掘進(jìn)巷道及周邊地質(zhì)構(gòu)造、巖漿巖體、陷落柱、煤層及其頂?shù)装鍘r性、煤(巖)與瓦斯(二氧化碳)突出危險(xiǎn)區(qū)、受水威脅區(qū)、技術(shù)邊界、采空區(qū)、地質(zhì)鉆孔等情況，編制掘進(jìn)地質(zhì)說(shuō)明書并經(jīng)煤礦總工程師審批。

第二條 煤礦在編制架棚支護(hù)設(shè)計(jì)前，必須由煤礦總工程師組織開展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和圍巖地質(zhì)力學(xué)評(píng)估，查明圍巖結(jié)構(gòu)，測(cè)定巖石物理力學(xué)參數(shù)，并進(jìn)行圍巖分類，確定重點(diǎn)管理類別。

第三條 煤礦采用U型鋼可縮性支架支護(hù)巷道時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)理論計(jì)算所需的支護(hù)強(qiáng)度，合理選擇U型鋼的型號(hào)，確定支架間距。

第四條 煤礦采用梯形棚支架支護(hù)巷道時(shí)，應(yīng)當(dāng)科學(xué)設(shè)計(jì)巷道斷面，合理選擇工字鋼型號(hào)，確定支架間距，確保梯形棚支護(hù)能有效控制巷道圍巖變形，并采用理論計(jì)算方法驗(yàn)證支架的支護(hù)強(qiáng)度是否滿足對(duì)巷道圍巖壓力控制的要求。

第五條 煤礦在掘進(jìn)期間，應(yīng)當(dāng)根據(jù)頂板條件變化，合理確定掘進(jìn)循環(huán)進(jìn)尺，盡量縮短空頂時(shí)間，嚴(yán)禁空頂作業(yè)。前探支護(hù)必須緊跟工作面迎頭，數(shù)量不得少于兩排，且具有足夠的支護(hù)強(qiáng)度，支護(hù)強(qiáng)度、方式應(yīng)當(dāng)在作業(yè)規(guī)程中明確規(guī)定。

第六條 巷道架棚時(shí)，支架腿應(yīng)當(dāng)落在實(shí)底上，支架與頂、幫之間的空隙必須塞緊、背實(shí)。支架間應(yīng)當(dāng)設(shè)置牢固的撐桿或者拉桿，可縮性金屬支架應(yīng)當(dāng)采用金屬支拉桿，并用機(jī)械或者力矩扳手?jǐn)Q緊卡纜。傾斜井巷支架應(yīng)當(dāng)設(shè)迎山角，水平巷道支架的前傾或者后仰角度應(yīng)當(dāng)符合作業(yè)規(guī)程要求?？煽s性金屬支架可待受壓變形穩(wěn)定后噴射混凝土覆蓋。在巷道掘進(jìn)開口、施工交岔點(diǎn)處支護(hù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)制定專項(xiàng)安全技術(shù)措施。

第七條 嚴(yán)格執(zhí)行“敲幫問頂”及圍巖觀測(cè)制度。掘進(jìn)工作面每班開工前，班組長(zhǎng)必須對(duì)安全情況進(jìn)行檢查，確認(rèn)無(wú)危險(xiǎn)后，方可允許人員進(jìn)入工作面。

第八條 煤礦采用爆破工藝掘進(jìn)時(shí)，對(duì)距掘進(jìn)工作面10m內(nèi)的架棚支架，在爆破前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行加固。對(duì)被爆破崩倒、崩壞的支架，必須按照由外向里的順序逐架進(jìn)行修復(fù)，維修點(diǎn)以里嚴(yán)禁人員進(jìn)入。

第九條 煤礦不得使用破損和不合格的支護(hù)材料，各種支架及其構(gòu)件、配件的材質(zhì)、規(guī)格應(yīng)當(dāng)符合支護(hù)設(shè)計(jì)要求。

第十條 煤礦在斷層、破碎帶布置巷道時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取超前治理措施，根據(jù)需要進(jìn)行超前注漿加固，改變斷層、破碎帶煤巖體物理力學(xué)性質(zhì)，防止掘進(jìn)過程中出現(xiàn)片幫、冒頂。

第十一條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。