在雙碳目標(biāo)下，社會(huì)用電需求量不斷增長(zhǎng)，大規(guī)模新能源逐步入場(chǎng)，導(dǎo)致火電承擔(dān)電網(wǎng)深度調(diào)峰調(diào)頻的擔(dān)子日益沉重，傳統(tǒng)發(fā)電產(chǎn)業(yè)和電網(wǎng)面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，而儲(chǔ)能在電力系統(tǒng)的應(yīng)用恰好解決了這一難題，順應(yīng)了能源的發(fā)展趨勢(shì)。

近期，各地密集陸續(xù)發(fā)布推動(dòng)儲(chǔ)能、調(diào)峰、虛擬電廠等參與電力輔助服務(wù)的政策，儲(chǔ)能憑借快速精確的響應(yīng)能力和靈活的布置方式，出現(xiàn)在了更廣泛的電力輔助服務(wù)市場(chǎng)內(nèi)。

我國(guó)電力系統(tǒng)輔助服務(wù)市場(chǎng)

電力系統(tǒng)輔助服務(wù)(是指為維護(hù)電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行，保證電能質(zhì)量，除正常電能生產(chǎn)、輸送、使用外，由發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)和儲(chǔ)能設(shè)施、參與市場(chǎng)化交易的電力用戶以及聚合商、虛擬電廠等第三方提供的服務(wù)。

我國(guó)電力輔助服務(wù)建設(shè)職責(zé)分工：

國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)：國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)所在地區(qū)的電力輔助服務(wù)管理，組織建設(shè)電力輔助服務(wù)市場(chǎng)，組織電網(wǎng)企業(yè)和并網(wǎng)主體確定電力輔助服務(wù)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)或價(jià)格機(jī)制。

電力調(diào)度機(jī)構(gòu)：電力調(diào)度機(jī)構(gòu)遵照電力輔助服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則和市場(chǎng)交易規(guī)則，負(fù)責(zé)電力輔助服務(wù)的選取、調(diào)用、計(jì)量和費(fèi)用計(jì)算、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、公示、核對(duì)、技術(shù)支持系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)行。

電力交易機(jī)構(gòu)：電力交易機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)通過(guò)信息披露平臺(tái)向所有市場(chǎng)主體披露相關(guān)考核和補(bǔ)償結(jié)果，制定信息披露標(biāo)準(zhǔn)格式，開(kāi)放數(shù)據(jù)接口。

電網(wǎng)企業(yè)：電網(wǎng)企業(yè)、電力調(diào)度機(jī)構(gòu)、電力交易機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定和職責(zé)分工，向并網(wǎng)主體結(jié)算費(fèi)用。

電力輔助服務(wù)市場(chǎng)是用市場(chǎng)化的機(jī)制，激勵(lì)參與輔助服務(wù)的市場(chǎng)主體。

目前在我國(guó)電力輔助服務(wù)市場(chǎng)的產(chǎn)品品種較為齊全，包括：基本輔助服務(wù)，一次調(diào)頻、基本調(diào)峰、基本無(wú)功調(diào)節(jié);有償輔助服務(wù)，自動(dòng)發(fā)電控制(AGC)、有償調(diào)峰、有償無(wú)功調(diào)節(jié)、自動(dòng)電壓控制(AVC)、旋轉(zhuǎn)備用、熱備用、黑啟動(dòng)。各省根據(jù)自身情況，產(chǎn)品略有差別。

我國(guó)已初步形成以調(diào)峰、調(diào)頻、備用等交易品種為核心的區(qū)域、省級(jí)輔助服務(wù)市場(chǎng)體系。

區(qū)域輔助服務(wù)市場(chǎng)以區(qū)域調(diào)峰輔助服務(wù)為主，實(shí)現(xiàn)了調(diào)峰輔助服務(wù)資源在區(qū)域內(nèi)的共享互濟(jì)，有效提高了區(qū)域電網(wǎng)對(duì)新能源的消納能力。

華北、華東、華中、東北、西北均已正式運(yùn)行區(qū)域內(nèi)調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)，西南于2022年7月正式啟動(dòng)川渝一體化電力調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng);同時(shí)，南方區(qū)域還進(jìn)一步探索了區(qū)域調(diào)頻輔助服務(wù)市場(chǎng)，目前已于2021年4月正式啟動(dòng)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了南方區(qū)域調(diào)頻輔助服務(wù)的統(tǒng)一規(guī)則、集中申報(bào)、協(xié)同出清，實(shí)現(xiàn)了調(diào)頻輔助服務(wù)資源在南方區(qū)域內(nèi)的大范圍優(yōu)化配置。

省級(jí)輔助服務(wù)市場(chǎng)主要開(kāi)展了調(diào)峰輔助服務(wù)和調(diào)頻輔助服務(wù)，國(guó)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)內(nèi)除西藏外，其余省份均已開(kāi)展輔助服務(wù)市場(chǎng)運(yùn)行或試運(yùn)行，其中均參與了調(diào)峰輔助服務(wù)(含區(qū)域調(diào)峰);山西、山東、江蘇、浙江、福建、甘肅、四川共7個(gè)省份開(kāi)展了調(diào)頻輔助服務(wù);吉林、黑龍江則同步建設(shè)了省級(jí)備用輔助服務(wù)市場(chǎng)。

政策細(xì)化 引導(dǎo)儲(chǔ)能參與輔助服務(wù)市場(chǎng)

目前，我國(guó)的電力輔助服務(wù)市場(chǎng)的主體是發(fā)電企業(yè)，主要是火電廠，其次是水電廠。電化學(xué)儲(chǔ)能以其靈活性高、響應(yīng)速度快、環(huán)境資源約束小、技術(shù)進(jìn)步空間大、與新能源協(xié)同效應(yīng)高的優(yōu)勢(shì)，在電力輔助服務(wù)市場(chǎng)有巨大的應(yīng)用空間。未來(lái)伴隨著我國(guó)能源結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型、電力市場(chǎng)的成熟和儲(chǔ)能成本的降低，電化學(xué)儲(chǔ)能將爆發(fā)出巨大的潛力。

根據(jù)東方證券的測(cè)算，全球2025年電網(wǎng)側(cè)調(diào)頻需求帶動(dòng)的儲(chǔ)能需求為6.9GWh，復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)65.7%，電網(wǎng)側(cè)調(diào)峰需求產(chǎn)生的儲(chǔ)能需求為20GWh，復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá) 31.3%。

隨著電力市場(chǎng)改革的進(jìn)一步深化，電力輔助服務(wù)市場(chǎng)已成為改革的熱點(diǎn)和重點(diǎn)。各地以國(guó)家能源局為核心，六大區(qū)域監(jiān)管局相繼出臺(tái)兩個(gè)輔助服務(wù)實(shí)施細(xì)則，鼓勵(lì)并允許儲(chǔ)能作為獨(dú)立主體參與電力輔助服務(wù)市場(chǎng)。

2021年，國(guó)家能源局發(fā)布《電力并網(wǎng)運(yùn)行管理規(guī)定》《電力輔助服務(wù)管理辦法》，明確電力輔助服務(wù)提供主體包括火電、水電、核電、風(fēng)電、光伏發(fā)電、抽水蓄能、新型儲(chǔ)能等以及能夠響應(yīng)調(diào)度指令的用戶可調(diào)節(jié)負(fù)荷(包括通過(guò)聚合商、虛擬電廠等形式聚合的可調(diào)節(jié)負(fù)荷)等并網(wǎng)主體。

2022年8月，華東區(qū)域兩個(gè)細(xì)則明確指出儲(chǔ)能可參與一次調(diào)頻、AGC、調(diào)峰、無(wú)功調(diào)節(jié)等輔助服務(wù)種類;9月，華北區(qū)域兩個(gè)細(xì)則征求意見(jiàn)稿規(guī)定發(fā)電側(cè)并網(wǎng)主體、負(fù)荷側(cè)并網(wǎng)主體、新型儲(chǔ)能可參與有功平衡、無(wú)關(guān)平和、事故應(yīng)急與恢復(fù)等輔助服務(wù)品類，而新能源配儲(chǔ)、獨(dú)立儲(chǔ)能暫不可參與調(diào)峰輔助服務(wù)。

福建、山西、湖北、甘肅等省市也先后出臺(tái)政策允許獨(dú)立儲(chǔ)能等參與輔助服務(wù)市場(chǎng)。

在輔助服務(wù)品種方面，2022年6月，山西發(fā)布《山西電力一次調(diào)頻市場(chǎng)交易實(shí)施細(xì)則(試行)的通知》，指出鼓勵(lì)新能源企業(yè)通過(guò)雙邊協(xié)商交易向獨(dú)立儲(chǔ)能運(yùn)營(yíng)商購(gòu)買(mǎi)一次調(diào)頻服務(wù)，為全國(guó)首個(gè)正式發(fā)布的新型儲(chǔ)能參與一次調(diào)頻有償服務(wù)的地方政策。2022年8月，云南發(fā)布《云南黑啟動(dòng)輔助服務(wù)市場(chǎng)交易規(guī)則(征求意見(jiàn)稿)》。文件中規(guī)定了電化學(xué)儲(chǔ)能黑啟動(dòng)的技術(shù)條件、黑啟動(dòng)準(zhǔn)備、自啟動(dòng)、啟動(dòng)發(fā)電設(shè)備、恢復(fù)變電站供電的要求。

儲(chǔ)能補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)方面，有固定補(bǔ)償和市場(chǎng)化補(bǔ)償兩種形式，固定補(bǔ)償一般按照各省電力輔助服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則等規(guī)則中規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)獲取收益，而市場(chǎng)化補(bǔ)償按照地區(qū)輔助服務(wù)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)規(guī)則獲取市場(chǎng)化收益。

未來(lái)電力輔助服務(wù)市場(chǎng)規(guī)模

未來(lái)，電力輔助服務(wù)市場(chǎng)規(guī)模有望擴(kuò)大，2025年預(yù)計(jì)可達(dá)1710億元，2030年可達(dá)1980億元。據(jù)國(guó)家能源局披露，輔助服務(wù)目前市場(chǎng)規(guī)模占約占全社會(huì)總電費(fèi)的1.5%，未來(lái)有望達(dá)到3%以上并隨新能源大規(guī)模接入不斷增加。

根據(jù)中電聯(lián)、國(guó)家能源局相關(guān)預(yù)測(cè)，2025年、2030年全社會(huì)用電量預(yù)計(jì)達(dá)到9.5萬(wàn)億 kWh、11萬(wàn)億 kWh。假設(shè)電價(jià)維持2018年全國(guó)平均銷售電價(jià)0.6 元/kWh，根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，輔助服務(wù)費(fèi)占全社會(huì)用電費(fèi)用的比例取3%，2025年、2030年輔助服務(wù)市場(chǎng)規(guī)模將分別達(dá)到 1710 億元、1980億元。