這一重大失誤直接導致斯特拉斯堡電力公司損失了6000萬歐元，法國也被迫緊急聯(lián)系英國、西班牙等領國，隨時準備買入電力避免市場崩潰。

傳統(tǒng)上，法國一直是歐洲的電力輸出國。但是在今年的能源危機之中，以核電為基礎和主力的法國也沒有能夠躲過危機。甚至一度需要依靠外購電來保障電力系統(tǒng)的平衡。

覆巢之下無完卵。與德國的激進相比，法國的碳中和之路顯得更加平穩(wěn)，甚至是有些保守，但這可能并不是一條更佳的路線，法國的能源轉(zhuǎn)型存在著可再生能源發(fā)電嚴重滯后等一系列缺陷。

危機難解，轉(zhuǎn)型目標又迫在眉睫。法國能夠走好碳中和的下一步么?

目標與現(xiàn)實

2020年，法國公布了多年能源計劃(PPE)。這是法國在2050年實現(xiàn)碳中和的基礎上對本國能源發(fā)展的中短期目標設定。

該戰(zhàn)略以2012年為基準，目標是在三年內(nèi)(2023年)減少10%的天然氣使用量，到2028年減少量增加到22%。在同一時間范圍內(nèi)，石油使用量分別減少19%和34%;煤炭使用量減少66%和80%。在能源效率方面，目標是在2012年的基礎上減少能源消耗，到2023年減少7.5%，到2028年減少16.5%。

為了達成這系列目標，法國對于可再生能源設定了一系列的建設目標。預計到2023年，法國光伏裝機目標為20GW，2028年實現(xiàn)35.6至44.5GW的光伏裝機目標。該法令還設定了其他清潔能源轉(zhuǎn)型目標，包括在2023年開發(fā)最多10個電轉(zhuǎn)氣試點項目，到2028年開發(fā)10-100個。到2023年，綠色氫應該占工業(yè)氫的10%，5年后占20-40%。

為支持電動汽車革命，法國計劃在2023年建成10萬個公共充電站，外加100個公共氫燃料補給站，5年后達到400—1000個。

與歐洲平均水平相比，法國的能源結構無疑是偏低碳的。這一點與高比例的核電息息相關。在法國的總電量中，核電占據(jù)了近7成的比例，而高碳的石油、天然氣、煤炭等熱電發(fā)電量只有7.5%。看起來法國的碳中和未來一片向好。

但我們也可以從法國的發(fā)電結構中看到，其風電、光伏等可再生能源的比例是極低的。德國的風電、光伏發(fā)電量比例超過了30%，丹麥更是超過了50%。而法國僅有10%。

法國可以依靠龐大的核電裝機實現(xiàn)碳中和目標么?顯然，法國人自己也沒有這樣的計劃。法國大規(guī)模建設核電的時代已經(jīng)結束，盡管沒有像德國那樣采取棄核的戰(zhàn)略，但法國建設新核電站的腳步也并不算快。從PPE來看，法國明顯也是希望風電、光伏等可再生能源成為未來主要的零碳能源接替力量。

落后的風光開發(fā)

作為歐洲的能源大國，法國的新能源開發(fā)是明顯落后的。直到今年，法國第一個海上風電站才建設完成，預計在今年年底正式投入運營。

2022年上半年，法國新增了1GW的風電，是2021年同期的4倍。但是目前法國的風電總裝機僅有20GW，距離2023年的24.3GW目標還有較大的距離。相比之下英國的風電裝機25.7GW，德國更是已經(jīng)達到了63GW以上。而在發(fā)電量方面，英國的風電發(fā)電量占到了總電量的21%，德國則占到了23%，而法國僅有7.8%。

法國缺乏風光資源么?答案是否定的。法國擁有歐洲第二大風能資源，僅次于英國，如果僅考慮陸上風能，法國可能是歐洲第一大風能資源國。在海上風電資源方面，英吉利海峽沿岸的布列塔尼海岸，以及地中海沿岸，都可以為法國提供充足的風電資源。理論上來說法國路上風電資源的潛力大約是80GW，海上風電潛力大約為140GW。

制約了法國風電發(fā)展的主要原因是多方面的。歷史上來看(2020年之前)，法國國內(nèi)核電為絕對主流，因此在整個歐洲范圍內(nèi)享受了較低的電價，甚至還可以對外輸出電力。因此發(fā)展風電、光伏這樣的不穩(wěn)定可再生能源在法國內(nèi)部并不能引發(fā)投資興趣。

此外，法國的風電投資建設遭到了來自環(huán)保組織和漁業(yè)的反擊，他們對其高風險提出了堅實的主張，當然還有居民和旅游業(yè)，他們希望有一個漂亮的風景。

盡管阻力重重，但法國已經(jīng)決定奮起直追。早在今年2月，馬克龍宣布政府計劃在2050年前建立并運行約40GW的海上風力發(fā)電能力，或在該國沿海建立約50個海上風電場。

保障天然氣之路

盡管法國對于天然氣發(fā)電的依賴程度并不高，但占據(jù)能源消費22%的天然氣在法國的能源體系中也是十分重要的。

法國的天然氣消費中比例最高的為民用，占到了31%，其次是工業(yè)28%、電力與熱力19%、第三產(chǎn)業(yè)17%。

法國天然氣產(chǎn)量

從1970年代之后，法國的天然氣產(chǎn)量就一直處于下滑的狀態(tài)。2013年，法國天然氣產(chǎn)量一度跌至0。因此天然氣進口對于法國天然氣供給至關重要。

盡管不像德國等歐洲國家一樣依賴俄羅斯的天然氣，但法國進口俄羅斯天然氣的比重也高達16.9%。而且除了挪威之外，來自荷蘭、比利時、西班牙、德國的天然氣屬于歐洲內(nèi)部交易，其天然氣也大量進口自俄羅斯。因此俄羅斯對歐洲的斷供，一樣會對法國造成嚴重影響。

8月，法國總統(tǒng)馬克龍訪問了阿爾及利亞。外界普遍認為此次訪問是法國想要增加來自阿爾及利亞的天然氣進口。此前意大利已經(jīng)宣布要增加來自阿爾及利亞的天然氣進口。

對此馬克龍表示：“法國不是來與意大利搶奪天然氣。阿爾及利亞對意大利天然氣出口的增加對于整個歐洲都有好處。”

盡管馬克龍依然嘴硬：“法國在能源需求方面對天然氣的依賴程度略低，只占20%，而阿爾及利亞的供應占到其中的8%至9%。天然氣在法國的能源結構中重要性不高。”但《世界報》明確指出，法國將繼續(xù)和阿爾及利亞討論管道氣和LNG進口的相關事宜。目前正在進行的談判是，法國希望將阿爾及利亞的天然氣進口量提升50%以上。

由于歷史原因，法國對于非洲許多國家有著較強的影響力。而這很可能會成為法國增加天然氣進口的重要渠道和路徑。

2021年9月，因法國宣布減少阿爾及利亞人赴法簽證數(shù)量以及馬克龍對阿政治制度發(fā)表批評言論，兩國關系惡化。阿隨后召回駐法大使磋商相關問題，同時禁止法國軍用飛機飛越其領空。

2022年初以來，兩國關系有所緩和，阿爾及利亞駐法大使返回巴黎。7月，馬克龍就阿爾及利亞獨立60周年向其總統(tǒng)特本致了賀電。

馬克龍或者說法國政府態(tài)度的轉(zhuǎn)變，究竟是否與天然氣相關，這顯然會是一個“仁者見仁智者見智”的問題了。

爭議的交通電動化

2020年，國際能源署總干事法提赫·比羅爾曾指出法國的能源轉(zhuǎn)型落后于其目標，除了水電等可再生能源發(fā)電比重太小外。國際能源署特別指出法國的化石能源比重太高，特別是在交通運輸領域可能錯過電動汽車發(fā)展浪潮。

法國目前每年消耗1.45億噸石油當量，與2020年設定的1.3億噸和2030年計劃1.21億噸的目標相比，實在太多了。

與天然氣類似，法國幾乎不生產(chǎn)石油，完全依賴進口。在石油消費中，交通運輸領域的消費占據(jù)到了一半以上?？梢哉f法國要想減少石油消費，交通領域清潔化必不可少。

與中國不同，法國無論是行業(yè)、輿論、公眾，似乎都不認為電動化是未來交通運輸領域的絕對趨勢。尤其是在今年整個歐洲電力供應偏緊、電價上漲的時候，各路媒體即由此機會唱衰電動汽車的并不在少數(shù)。

歐洲的傳統(tǒng)車企勢力雄厚，他們占據(jù)了技術、資本的制高點。全面的電動化對于傳統(tǒng)車企來說屬于“革自己命”，動力明顯不足。而造成新勢力缺乏資金支持、電池產(chǎn)業(yè)鏈薄弱、創(chuàng)新空間少，因此歐洲沒有特斯拉之于美國、蔚小理之于中國那樣的新勢力。

以雷諾、標致為代表的的傳統(tǒng)車企更傾向于插電式混動，這是他們更具競爭力的市場細分賽道。2017年，法國曾經(jīng)一度取消了對于插電式混動汽車每車1000歐元(8057人民幣)的購買補貼。

2018年開始，標致、雷諾開始呼吁政府恢復對插電式混合動力汽車的補貼，還要求將補貼提高至每輛車2000歐元。

2020年，法國政府宣布了高達80億歐元的汽車行業(yè)救助計劃。其中對于插電式混合動力汽車的補貼正式恢復。售價最高5萬歐元、電動續(xù)航里程至少為50公里的插電式混合動力汽車可獲得每車2000歐元的獎勵。

在插電混動之后的交通運輸時代，法國希望能由氫能來實現(xiàn)脫碳。除了公路交通，法國還有40%沒有電氣化的鐵路線，這些可能都要依賴于氫能來實現(xiàn)。

2020年法國生態(tài)部和經(jīng)濟部聯(lián)合發(fā)布《法國國家無碳氫能發(fā)展戰(zhàn)略》，計劃到2030年投入70億歐元發(fā)展綠氫，促進工業(yè)和交通等部門脫碳，助力法國打造更具競爭力的低碳經(jīng)濟。

其中綠氫交通領域法國將投入9.18億歐元。開發(fā)氫動力輕型商用車輛、重型貨車、公交車、垃圾車、火車等。在2020-2023年投入3.5億歐元實施氫能技術與示范項目。

責任編輯： 李穎