9月19日上午，國家發(fā)展改革委舉行9月份新聞發(fā)布會。國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋出席發(fā)布會，介紹發(fā)用電、投資項目審批、全國大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新活動周等有關(guān)情況，并就媒體關(guān)注的經(jīng)濟運行和穩(wěn)經(jīng)濟接續(xù)政策落實、四川能源保供、新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)范健康發(fā)展、涉企違規(guī)收費專項整治等問題，回答了記者提問。
發(fā)用電情況方面：
從發(fā)電情況看， 1—8月，全國規(guī)模以上工業(yè)發(fā)電5.6萬億千瓦時，同比增長2.5%;8月份發(fā)電8248億千瓦時，同比增長9.9%，增速比上月加快5.4個百分點。從用電情況看， 1—8月，全社會用電量同比增長4.4%，其中，一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)和居民生活用電量同比分別增長11.0%、1.4%、6.1%和15.8%;8月份，全社會用電量同比增長10.7%。
四川電力保供情況方面：
在應(yīng)對四川高溫干旱天氣、做好能源保供方面，一是跨區(qū)通道按最大能力支援。 統(tǒng)籌調(diào)配全網(wǎng)資源支援四川，安排8條入川電力通道全部滿送，單日最大支援電力達(dá)1200萬千瓦，單日最大支援電量達(dá)1.32億千瓦時。二是全力保障民生用電需求。 指導(dǎo)地方政府及時啟動突發(fā)事件能源供應(yīng)保障應(yīng)急預(yù)案，協(xié)調(diào)國家電網(wǎng)調(diào)集50臺應(yīng)急發(fā)電車緊急馳援四川，保障民生和重點行業(yè)用電需求。三是全力做好天然氣的供應(yīng)保障。 協(xié)調(diào)保障四川地區(qū)天然氣生產(chǎn)供應(yīng)基本穩(wěn)定，保障燃?xì)怆姀S發(fā)電用氣充足供應(yīng)。
新能源汽車產(chǎn)銷情況方面：
新能源汽車保持快速增長，今年1—8月，新能源汽車產(chǎn)銷分別完成397萬輛和386萬輛，同比增長1.2倍和1.1倍;出口34萬輛，同比增長97.4%;新能源汽車銷量占全部汽車銷量比重達(dá)到22.9%;新能源汽車保有量超過1000萬輛。
文字實錄如下：
孟瑋:
各位媒體朋友，大家上午好!歡迎參加國家發(fā)展改革委9月份新聞發(fā)布會。按照慣例，我先向大家通報3方面情況，之后回答大家關(guān)心的問題。
第一方面，關(guān)于發(fā)用電情況
從發(fā)電情況看，1—8月，全國規(guī)模以上工業(yè)發(fā)電5.6萬億千瓦時，同比增長2.5%;8月份發(fā)電8248億千瓦時，同比增長9.9%，增速比上月加快5.4個百分點。
從用電情況看，1—8月，全社會用電量同比增長4.4%，其中，一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)和居民生活用電量同比分別增長11.0%、1.4%、6.1%和15.8%;8月份，全社會用電量同比增長10.7%。
第二方面，關(guān)于投資項目審批情況
1—8月，國家發(fā)展改革委共審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項目74個，其中，8月份審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項目9個，總投資802億元，主要集中在社會事業(yè)、能源等領(lǐng)域。
第三方面，關(guān)于全國大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新活動周情況
自2015年以來，全國大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新活動周已成功舉辦7屆，開展活動超過2.2萬場，線上線下參與人數(shù)累計超過4.3億人次。
第八屆雙創(chuàng)活動周已于今年9月15日正式啟動，本次活動周的主題為“創(chuàng)新增動能，創(chuàng)業(yè)促就業(yè)”，采用線下線上同步的方式舉辦。線下設(shè)合肥主會場和36個地方分會場，線上有云展覽、云視頻等板塊，觀眾可以通過手機、電腦等終端查看。
今年的雙創(chuàng)活動周有3大特點。
一是主題更突出。緊緊圍繞高校畢業(yè)生這一重點群體，謀劃舉辦各類活動。今年2月，國家發(fā)展改革委等部門啟動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)示范行動，截至目前已累計創(chuàng)造超過200萬個就業(yè)機會。此次活動周線上線下同步展示的160余個重點項目，很多是創(chuàng)業(yè)就業(yè)的先進(jìn)典型。
二是主線更鮮明。通過各類特色活動，系統(tǒng)回顧雙創(chuàng)發(fā)展歷程，展示通過深化放管服改革、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、催生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體、激發(fā)發(fā)展新動能，創(chuàng)造新就業(yè)崗位的雙創(chuàng)邏輯，進(jìn)一步提信心、增后勁。
三是主體更多元。既有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者風(fēng)采展示，也有專家代表從理論研究視角總結(jié)雙創(chuàng)發(fā)展成就;既有展示大企業(yè)融通創(chuàng)新的典型案例，也有中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的典型做法;既有各類部委、地方重點活動，也有預(yù)計超過1000場的線上線下活動，覆蓋面進(jìn)一步擴大。
下一步，我們將深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的重要指示精神，按照李克強總理在今年活動周啟動儀式上的重要講話要求，推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新不斷開創(chuàng)新境界，推動中國經(jīng)濟行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
我先介紹到這里，下面歡迎記者朋友們提問，提問前請先通報所代表的媒體。
新華社中國經(jīng)濟信息社記者:
8月份經(jīng)濟數(shù)據(jù)正陸續(xù)發(fā)布，請問如何看待這些指標(biāo)情況?針對國務(wù)院常務(wù)會議部署的19項接續(xù)措施，國家發(fā)改委將出臺哪些具體的落實舉措?
孟瑋:
9月16日，國家統(tǒng)計局發(fā)布了8月份經(jīng)濟數(shù)據(jù)。主要指標(biāo)顯示，我國經(jīng)濟總體延續(xù)了恢復(fù)發(fā)展態(tài)勢，我們可以從以下幾個方面來看：
一是有效投資持續(xù)擴大。最近一個時期，在推進(jìn)有效投資重要項目協(xié)調(diào)機制推動下，各有關(guān)部門加力推進(jìn)有效投資，第一批3000億元政策性開發(fā)性金融工具已全部投放完畢。前8個月固定資產(chǎn)投資同比增長5.8%，比前7個月加快0.1個百分點;其中，制造業(yè)投資、基礎(chǔ)設(shè)施投資分別增長10.0%、8.3%，比前7個月分別加快0.1個、0.9個百分點。
二是市場潛力逐步釋放。居民消費穩(wěn)步恢復(fù)，前8個月社會消費品零售總額累計增速由負(fù)轉(zhuǎn)正。其中，汽車消費快速增長，根據(jù)汽車工業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)，8月份汽車銷量238.3萬輛，同比增長32.1%。
三是工業(yè)生產(chǎn)持續(xù)恢復(fù)。8月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長4.2%，比上月加快0.4個百分點，裝備制造業(yè)以及新能源汽車、移動通信基站設(shè)備、太陽能電池等產(chǎn)品產(chǎn)量快速增長。
四是就業(yè)物價形勢平穩(wěn)。8月份，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.3%，比上月回落0.1個百分點;居民消費價格(CPI)同比上漲2.5%，漲幅比上月回落0.2個百分點。
盡管主要指標(biāo)呈現(xiàn)積極變化，但國內(nèi)經(jīng)濟恢復(fù)基礎(chǔ)仍不牢固，正處于經(jīng)濟恢復(fù)緊要關(guān)口。國家發(fā)展改革委將按照疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全的要求，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，全力以赴落實扎實穩(wěn)住經(jīng)濟的一攬子政策和19項接續(xù)措施。
在有效投資方面，我們將充分發(fā)揮推進(jìn)有效投資重要項目協(xié)調(diào)機制作用，按照“資金、要素跟著項目走”的要求，采取有力措施，提高要素保障力度和效率，加快推動第一批3000億元政策性開發(fā)性金融工具盡早形成實物工作量，同時，著力用好新增3000億元以上政策性開發(fā)性金融工具，做好項目篩選和推薦，加快資金投放，督促地方抓住施工窗口期，推動項目盡快開工建設(shè)。
在促進(jìn)消費方面，我們正加快研究推動出臺政策舉措，積極打造消費新場景，促進(jìn)消費加快復(fù)蘇。
在助企紓困方面，我們將圍繞緩繳部分行政事業(yè)性收費和保證金、支持民營企業(yè)健康發(fā)展等重點，加快推動出臺一批政策舉措，著力降低市場主體負(fù)擔(dān)，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
總之，我們將按照黨中央、國務(wù)院部署，爭分奪秒抓好各項政策貫徹落實，推動有關(guān)舉措早出快出、應(yīng)出盡出，盡快落地見效
澎湃新聞記者:
今年夏季，四川持續(xù)高溫干旱天氣對電力保供形成挑戰(zhàn)，請問國家發(fā)改委如何應(yīng)對這一挑戰(zhàn)?另外，請問在全力配合做好瀘定抗震救災(zāi)方面做了哪些工作?
孟瑋:
今年夏季，面對我國電力電量超預(yù)期增長，特別是有完整氣象記錄以來持續(xù)時間最長、范圍最廣、強度最大的極端高溫天氣對電力保供的嚴(yán)峻考驗，國家發(fā)展改革委會同煤電油氣運保障工作部際協(xié)調(diào)機制成員單位和各地區(qū)、有關(guān)企業(yè)，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化保電措施，狠抓工作落實，較好保障了經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾度夏用電需求。
在應(yīng)對四川高溫干旱天氣、做好能源保供方面，一是跨區(qū)通道按最大能力支援。統(tǒng)籌調(diào)配全網(wǎng)資源支援四川，安排8條入川電力通道全部滿送，單日最大支援電力達(dá)1200萬千瓦，單日最大支援電量達(dá)1.32億千瓦時。
二是全力保障民生用電需求。指導(dǎo)地方政府及時啟動突發(fā)事件能源供應(yīng)保障應(yīng)急預(yù)案，協(xié)調(diào)國家電網(wǎng)調(diào)集50臺應(yīng)急發(fā)電車緊急馳援四川，保障民生和重點行業(yè)用電需求。
三是全力做好天然氣的供應(yīng)保障。協(xié)調(diào)保障四川地區(qū)天然氣生產(chǎn)供應(yīng)基本穩(wěn)定，保障燃?xì)怆姀S發(fā)電用氣充足供應(yīng)。
瀘定縣6.8級地震發(fā)生后，國家發(fā)展改革委立即啟動應(yīng)急響應(yīng)機制，建立與四川省和有關(guān)能源企業(yè)的聯(lián)系渠道，迅速了解震情災(zāi)情以及能源交通等基礎(chǔ)設(shè)施受損情況，認(rèn)真做好應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備，全力配合有關(guān)部門做好抗震救災(zāi)相關(guān)工作。同時，持續(xù)開展煤電油氣運保障調(diào)度，第一時間與應(yīng)急管理部、交通運輸部等單位和有關(guān)中央企業(yè)聯(lián)系，密切關(guān)注災(zāi)情以及對煤炭、電力、油氣、交通等運行造成的影響，指導(dǎo)做好受損電力設(shè)施搶修恢復(fù)和抗震救災(zāi)能源保供工作。截至目前，災(zāi)區(qū)供電已基本恢復(fù)，部分用戶按照當(dāng)?shù)卣髸何椿謴?fù)供電，已轉(zhuǎn)移至安置點供電。
下一步，國家發(fā)展改革委仍將密切跟蹤地震災(zāi)損情況，同時，充分考慮災(zāi)區(qū)屬于“三區(qū)三州”原深度貧困地區(qū)等因素，根據(jù)有關(guān)規(guī)定積極研究提出方案，支持受災(zāi)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施恢復(fù)重建。
中國發(fā)展改革報社記者:
今年以來，新能源汽車產(chǎn)銷量創(chuàng)下新高且出口勢頭較好，請問國家發(fā)改委怎么看待這一現(xiàn)象?下一步將采取哪些措施支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)范健康發(fā)展?
孟瑋:
今年以來，在穩(wěn)增長、促消費等政策支持下，我國汽車產(chǎn)業(yè)克服疫情等因素沖擊，呈現(xiàn)出恢復(fù)增長的良好態(tài)勢，為穩(wěn)住經(jīng)濟大盤發(fā)揮了積極作用。其中，新能源汽車保持快速增長，今年1—8月，新能源汽車產(chǎn)銷分別完成397萬輛和386萬輛，同比增長1.2倍和1.1倍;出口34萬輛，同比增長97.4%;新能源汽車銷量占全部汽車銷量比重達(dá)到22.9%;新能源汽車保有量超過1000萬輛。
從更長周期看，近年來，我國新能源汽車產(chǎn)銷量快速增長，關(guān)鍵技術(shù)水平大幅提升，充電基礎(chǔ)設(shè)施等配套服務(wù)體系不斷健全，可以說，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)已形成良好基礎(chǔ)，新能源汽車發(fā)展進(jìn)入全面市場化拓展期。
這主要得益于三個方面。
一是有明確的發(fā)展方向和規(guī)劃政策體系。我國將新能源汽車作為汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主攻方向，出臺新能源汽車發(fā)展規(guī)劃，形成了完善的科技、產(chǎn)業(yè)、財稅等支持政策體系，為新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大提供了堅實保障。
二是有比較完備的產(chǎn)業(yè)支撐體系。我國擁有新能源汽車及關(guān)鍵零部件、生產(chǎn)設(shè)備、基礎(chǔ)材料等全產(chǎn)業(yè)配套能力，在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、協(xié)作效率、配套成本等方面形成一定優(yōu)勢，為企業(yè)開展技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品研制提供了有效支撐。
三是有超大規(guī)模市場優(yōu)勢。我國是全球最大的汽車市場，也是最大的新能源汽車市場。當(dāng)前我國汽車市場呈現(xiàn)消費升級態(tài)勢，年輕消費群體對新技術(shù)、新產(chǎn)品接受程度高，新能源汽車市場仍有較大增長潛力。
下一步，國家發(fā)展改革委將認(rèn)真落實新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，持續(xù)促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
一是會同有關(guān)部門進(jìn)一步研究完善新能源汽車政策體系，營造有利于新能源汽車發(fā)展政策環(huán)境。
二是堅持“全國一盤棋”優(yōu)化新能源汽車產(chǎn)業(yè)布局，按照區(qū)域集聚、主體集中的原則，構(gòu)建布局合理、發(fā)展有序、運行高效的產(chǎn)業(yè)格局。
三是鼓勵企業(yè)充分依托我國產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加強技術(shù)創(chuàng)新，加快突破新能源汽車關(guān)鍵系統(tǒng)部件和基礎(chǔ)共性技術(shù)，持續(xù)提升全產(chǎn)業(yè)鏈核心競爭力。
四是繼續(xù)以開放的姿態(tài)深化國際合作，鼓勵中外雙方企業(yè)深化合作方式，拓展合作領(lǐng)域，實現(xiàn)更高水平的開放合作和互利共贏。
南方都市報記者:
近期召開的國務(wù)院常務(wù)會議提出，要進(jìn)一步為市場主體減輕負(fù)擔(dān)、助企紓困。據(jù)了解，國家發(fā)展改革委正會同有關(guān)部門組織開展涉企違規(guī)收費專項整治行動，請問當(dāng)前工作進(jìn)展如何?下一步有哪些考慮?
孟瑋:
今年6月，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、市場監(jiān)管總局等4部門聯(lián)合印發(fā)通知，于11月前在全國集中開展涉企違規(guī)收費專項整治行動。專項整治聚焦社會反映比較強烈、問題比較突出的5個重點領(lǐng)域，堅決查處落實降費減負(fù)政策不到位、借疫情防控違規(guī)設(shè)立收費項目、不按要求執(zhí)行國家和地方已出臺的惠企收費政策、收取明令取消的費用、強制捆綁銷售、亂檢查亂罰款等問題。
按照統(tǒng)一部署要求，各地區(qū)各部門高度重視、精心組織實施，一是制定印發(fā)水電氣暖、行業(yè)協(xié)會商會、地方財經(jīng)、公路水運、航空、鐵路、金融等7個分領(lǐng)域整治方案和各地區(qū)細(xì)化方案，明確了工作任務(wù)、進(jìn)度安排和責(zé)任分工。二是通過多種渠道和方式，強化政策宣傳解讀，營造嚴(yán)肅整治氛圍。三是通過12381、12315等熱線電話接受社會投訴舉報，通過國家發(fā)展改革委等單位門戶網(wǎng)站公開征集問題線索。
目前，自查整治工作正在深入推進(jìn)，已發(fā)現(xiàn)一批問題線索。下一步，國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門，持續(xù)強化統(tǒng)籌調(diào)度，督促有關(guān)方面深入核查問題線索，部署開展全國聯(lián)合檢查抽查，堅持對違法違規(guī)收費行為“零容忍”，嚴(yán)厲查處各類涉企“三亂”和不落實國家降費減負(fù)政策等行為。同時，針對涉企收費中的重大問題和社會各方面建議，研究推動建立完善涉企收費監(jiān)管長效機制，確保本次專項整治行動取得實效。
此外，按照國務(wù)院常務(wù)會議有關(guān)要求，我們正會同有關(guān)部門抓緊研究提出緩繳部分行政事業(yè)性收費等政策措施，進(jìn)一步降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，切實為企業(yè)減負(fù)紓困。
封面新聞記者:
國慶假期將至，請問國家發(fā)改委在保持居民消費品價格穩(wěn)定方面有哪些考慮?
孟瑋:
重要民生商品保供穩(wěn)價事關(guān)群眾基本生活，是一項十分重要的工作。國慶節(jié)日臨近，蔬菜、豬肉等重要民生商品需求趨旺，疊加國內(nèi)疫情多點散發(fā)、部分地方出現(xiàn)強降雨天氣等不利因素，重要民生商品保供穩(wěn)價工作面臨一定壓力。
國家發(fā)展改革委認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，在緊盯蔬菜、豬肉等重要民生商品市場供需形勢的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步壓實“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，督促指導(dǎo)各地采取加強生產(chǎn)、投放儲備、市場監(jiān)管等多種方式，切實做好保供穩(wěn)價工作。重點做好三方面工作：
一是指導(dǎo)各地緊抓蔬菜生產(chǎn)、加強產(chǎn)銷銜接、暢通運輸配送，保障終端市場“微循環(huán)”順暢、市場供應(yīng)充足。采取平價銷售、補貼流通銷售環(huán)節(jié)、減免批發(fā)市場進(jìn)場費等措施，促進(jìn)價格平穩(wěn)運行。
二是及時投放中央豬肉儲備，指導(dǎo)各地加大力度同步投放地方政府豬肉儲備，投放價格低于市場價格，保障生豬豬肉市場供應(yīng)和價格平穩(wěn)運行。同時，指導(dǎo)各地適時投放成品糧油、蔬菜、雞蛋等儲備，增加市場供應(yīng)。
三是鼓勵重點骨干企業(yè)堅持誠信經(jīng)營、帶頭保供穩(wěn)價，協(xié)調(diào)有關(guān)部門嚴(yán)厲打擊串通漲價、哄抬價格等違法違規(guī)行為。
從市場運行情況看，有關(guān)政策措施取得積極成效，近期成品糧油價格基本穩(wěn)定，蔬菜、雞蛋價格回落，豬肉價格總體平穩(wěn)運行。
后續(xù)，我們將持續(xù)跟蹤重要民生商品市場形勢，進(jìn)一步壓實地方主體責(zé)任，推動有關(guān)措施落地見效，保障市場供應(yīng)充足、價格總體穩(wěn)定，為廣大群眾歡度節(jié)日營造良好的價格環(huán)境。
CGTN記者:
上周，國務(wù)院常務(wù)會議部署了進(jìn)一步穩(wěn)外資的舉措。請問當(dāng)前利用外資形勢如何，將出臺哪些政策措施?
孟瑋:
今年以來，在全球疫情反復(fù)、烏克蘭危機爆發(fā)、跨國投資疲軟的背景下，我國利用外資克服多重困難，實現(xiàn)了流量增、存量穩(wěn)、質(zhì)量升。今年以來，我國利用外資較快增長。其中，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)利用外資同比增速高于總體水平，中西部地區(qū)利用外資增速高于東部地區(qū)，外商投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局有所改善;美國、德國、韓國等國家對華投資均實現(xiàn)兩位數(shù)增長，外資來源地更趨多元平衡。
同時也要看到，當(dāng)前我國利用外資面臨的外部環(huán)境更加復(fù)雜，存在一些影響外商投資信心的因素。9月13日，國務(wù)院常務(wù)會議部署進(jìn)一步穩(wěn)外資的舉措。國家發(fā)展改革委將聯(lián)合有關(guān)部門抓緊出臺具體舉措，以制造業(yè)為重點，從三方面著力，促進(jìn)外資擴增量穩(wěn)存量提質(zhì)量：
一是解決外商投資企業(yè)當(dāng)前面臨的突出問題。在做好新冠肺炎疫情防控前提下，便利外商投資企業(yè)商務(wù)人員往來;加強與外貿(mào)外資企業(yè)及其上下游企業(yè)的主動對接，堅持一事一協(xié)調(diào)，保障運輸通暢。
二是加大制造業(yè)引資力度。抓緊推動出臺《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄(2022年版)》，引導(dǎo)外資投向先進(jìn)制造、高新技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)等領(lǐng)域及中西部和東北地區(qū);支持制造業(yè)外商投資企業(yè)進(jìn)出口，引導(dǎo)制造業(yè)外商投資企業(yè)國內(nèi)梯度轉(zhuǎn)移。
三是加強外商投資促進(jìn)和服務(wù)。組織實施國際產(chǎn)業(yè)投資合作系列活動，為跨國公司投資和各地方招商引資搭建平臺;健全重大和重點外資項目工作專班機制，加快推進(jìn)項目簽約落地。
中國證券報記者:
國家發(fā)改委已于近日啟動了豬肉儲備投放工作，請問對今后一段時間國內(nèi)生豬市場供需和價格形勢怎么看?下一步將采取哪些措施進(jìn)一步穩(wěn)定豬肉價格?
孟瑋:
大家知道，生豬價格周期性波動特征較為明顯。今年以來，國內(nèi)生豬價格經(jīng)歷了先跌后漲的過程，近期在每公斤22—24元區(qū)間波動，處于歷史較高水平;最近一周豬糧比價為8.38:1，處于豬肉儲備預(yù)案確定的6:1至9:1合理區(qū)間的上沿。
對于后期生豬市場供需和價格形勢，近日，我委價格司多次組織有關(guān)方面進(jìn)行深入分析研判，各方分析認(rèn)為，目前能繁母豬、新生仔豬、育肥豬存欄量均連續(xù)回升，加之天氣轉(zhuǎn)涼后育肥豬生長速度加快，以及企業(yè)凍肉庫存處于較高水平、絕大部分將在年內(nèi)供應(yīng)市場，因此今后一段時間生豬豬肉市場供應(yīng)有保障，價格難以持續(xù)大幅上漲。
“豬賤傷農(nóng)，肉貴傷民”。國家高度重視生豬市場保供穩(wěn)價工作，調(diào)控的目標(biāo)就是促進(jìn)價格運行在合理區(qū)間。在上半年生豬價格低位運行時，國家連續(xù)13批次累計掛牌收儲52萬噸中央豬肉儲備，有力提振了市場信心。近期，為增加中秋、國慶等節(jié)日市場供應(yīng)，我們會同有關(guān)部門投放了兩批中央豬肉儲備，近日還將投放第三批儲備，并指導(dǎo)各地加大力度同步投放地方豬肉儲備。根據(jù)已投放數(shù)量和后期投放計劃，預(yù)計9月份國家和各地合計投放豬肉儲備20萬噸左右，單月投放數(shù)量達(dá)到歷史最高水平，投放價格低于市場價格。
考慮到當(dāng)前生豬價格已處于較高水平，生豬養(yǎng)殖頭均利潤也明顯高于歷史平均水平，如果價格進(jìn)一步大幅上漲，可能導(dǎo)致產(chǎn)能過快增加、后期價格大幅下跌，不利于行業(yè)長期健康發(fā)展，因此，今后幾個月，國家生豬價格調(diào)控工作的重點是防范價格過快上漲。下一步，國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門繼續(xù)緊盯生豬市場動態(tài)，結(jié)合市場供需和價格形勢，分批次持續(xù)投放中央豬肉儲備，并督促指導(dǎo)各地同步投放豬肉儲備，必要時還會進(jìn)一步加大投放力度，并加強市場監(jiān)管和預(yù)期引導(dǎo)，促進(jìn)市場和價格平穩(wěn)運行。
深圳衛(wèi)視記者:
我們注意到，多個地方已出臺或正在編制都市圈發(fā)展規(guī)劃，請問國家發(fā)改委在推動都市圈發(fā)展方面有哪些考慮?
孟瑋:
培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈，推動超大特大城市和有條件的大城市輻射帶動周邊市縣，縮小中小城市與超大特大城市在基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)方面的差距，有利于加快轉(zhuǎn)變超大特大城市發(fā)展方式、促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于提升要素配置效率、構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的動力系統(tǒng)，對穩(wěn)住經(jīng)濟大盤、加快構(gòu)建新發(fā)展格局具有重要意義。
“十四五”規(guī)劃《綱要》對依托輻射帶動能力較強的中心城市，培育發(fā)展一批同城化程度高的現(xiàn)代化都市圈作出了部署。經(jīng)國務(wù)院同意，國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈的指導(dǎo)意見》，明確了都市圈的內(nèi)涵及培育發(fā)展都市圈的目標(biāo)任務(wù)?？傮w上看，我國都市圈發(fā)展還處在初級階段，各地要尊重客觀規(guī)律、立足發(fā)展階段，以促進(jìn)中心城市與周邊城市(鎮(zhèn))同城化發(fā)展為方向，以創(chuàng)新體制機制為抓手，科學(xué)有序推動都市圈建設(shè)。
一是依托輻射帶動能力強的大城市培育都市圈。都市圈是大城市發(fā)展到一定階段后，與周邊市縣密切互動進(jìn)而呈現(xiàn)出的城鎮(zhèn)化空間形態(tài)。從城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律看，都市圈主要集中在經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢區(qū)域，需要充分考慮發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿?，在條件成熟的前提下，依托超大特大城市或輻射帶動能力強的大城市逐步培育。不能跨越發(fā)展階段，在不具備條件的情況下推動都市圈建設(shè)。
二是依據(jù)人口經(jīng)濟聯(lián)系科學(xué)合理確定都市圈空間范圍。都市圈形成的重要特征是城市間有密切的人員往來和經(jīng)濟聯(lián)系，基本范圍是1小時通勤圈。從地方已印發(fā)的發(fā)展規(guī)劃來看，都市圈范圍大多是2萬多平方公里。各地在確定都市圈范圍時要堅持實事求是的原則，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級、人口流動和空間演進(jìn)趨勢，做到集約高效發(fā)展，防止盲目擴張規(guī)模。
三是把中心城市帶動周邊市縣共同發(fā)展作為培育都市圈的重要內(nèi)容。發(fā)揮中心城市輻射帶動作用，通過建立健全都市圈協(xié)同機制，加快基礎(chǔ)設(shè)施向周邊延伸、要素資源向周邊流動、功能產(chǎn)業(yè)向周邊疏解、公共服務(wù)向周邊覆蓋，更好帶動周邊市縣發(fā)展，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。
下一步，國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門，統(tǒng)籌考慮地方培育都市圈的基礎(chǔ)和條件，指導(dǎo)都市圈科學(xué)有序發(fā)展，推動都市圈中心城市轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，帶動中小城市共同發(fā)展。
每日經(jīng)濟新聞記者:
近日，國辦印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強商品過度包裝治理的通知》。請問，國家發(fā)改委在治理商品過度包裝方面有哪些目標(biāo)和具體舉措?
孟瑋:
治理商品過度包裝事關(guān)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，事關(guān)人民群眾切身利益，對生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和具有重要意義。近年來，各地、各有關(guān)部門為治理過度包裝問題已經(jīng)開展了大量工作，取得了一定成效，但隨著消費新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，商品過度包裝現(xiàn)象有卷土重來之勢。在此背景下，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強商品過度包裝治理的通知》，這個《通知》既彰顯了新形勢下的治理決心，也明確了加強商品過度包裝治理的路線圖、施工圖。
《通知》明確了治理目標(biāo)：到2025年，基本形成商品過度包裝全鏈條治理體系，行業(yè)管理水平明顯提升，線上線下一體化執(zhí)法監(jiān)督機制有效運行。月餅、粽子、茶葉等重點商品過度包裝行為得到有效遏制，人民群眾獲得感和滿意度顯著提升。
《通知》明確3方面11項政策舉措，重點是“兩強化一完善”。一是強化商品過度包裝全鏈條治理。治理過度包裝難以一蹴而就，也難以依靠一個部門的力量來完成。《通知》緊扣各環(huán)節(jié)全過程，明確工作要求，形成治理合力。包括加強包裝領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新，防范商品生產(chǎn)環(huán)節(jié)過度包裝，避免銷售過度包裝商品，推進(jìn)商品交付環(huán)節(jié)包裝減量化。二是強化監(jiān)管執(zhí)法。一方面，《通知》要求進(jìn)一步細(xì)化商品生產(chǎn)、銷售、交付等環(huán)節(jié)限制過度包裝配套政策;另一方面，突出重點，創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)督方式，聚焦月餅、粽子、茶葉、保健食品、化妝品等重點商品，堅持線上線下一體化監(jiān)管，依法嚴(yán)格查處有關(guān)違法行為。三是完善支撐保障體系，包括健全法律法規(guī)，完善標(biāo)準(zhǔn)體系，加大政策支持力度，加強行業(yè)自律。
《通知》明確了各項政策舉措的責(zé)任單位，要求加強部門協(xié)同、落實地方責(zé)任。下一步，國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門深入貫徹落實《通知》部署，建立商品過度包裝治理工作會商機制，加大對地方的指導(dǎo)、支持和督促力度，推動有關(guān)部門加快完善配套政策標(biāo)準(zhǔn)，強化全鏈條治理，嚴(yán)格行業(yè)管理和執(zhí)法監(jiān)督，打好關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點商品過度包裝問題“殲滅戰(zhàn)”。
在這里，也希望各媒體加強輿論監(jiān)督，加大治理商品過度包裝的宣傳報道，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式，營造全社會共治的良好氛圍。
孟瑋:
發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝!
