2015年，我國啟動新一輪電力體制改革。經過7年發(fā)展，我國電力市場多元競爭主體格局初步形成，但同時還存在體系不完整、交易規(guī)則不統(tǒng)一等問題。在近期舉辦的新華能源沙龍活動上，與會專家就如何建設全國統(tǒng)一電力市場體系建言獻策。

國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)布的《關于加快建設全國統(tǒng)一電力市場體系的指導意見》提出，到2025年，全國統(tǒng)一電力市場體系初步建成。

北京電力交易中心市場部主任李竹認為，我國提出建設全國統(tǒng)一電力市場體系有四方面考慮：從政策角度來看，電力市場是全國統(tǒng)一大市場的重要組成部分;從資源稟賦上來看，我國負荷需求和能源資源呈逆向分布，需要在全國范圍內實現資源的優(yōu)化配置;從轉型來看，隨著新型電力系統(tǒng)建設的不斷推進，新能源裝機比例會越來越高，為平抑新能源的波動性、促進新能源的發(fā)展和消納，需要構建全國統(tǒng)一的電力市場;從電網條件來看，我國已經建成互聯互通的大電網，為建設全國統(tǒng)一電力市場體系提供了物理基礎。

清華大學電機工程與應用電子技術系教授、清華大學能源互聯網創(chuàng)新研究院副院長陳啟鑫表示，在建設全國統(tǒng)一大市場的背景下，構建全國統(tǒng)一電力市場體系恰逢其時，且釋放出兩大重要信號：一是要統(tǒng)一，即不同省份、不同市場模式之間的電力交易，需要有統(tǒng)一的、兼容的標準和接口;二是要形成體系，未來國家、區(qū)域、省級各層級電力市場，甚至包括配網側市場、分布式交易在內的電力交易市場，將整體形成一個電力市場體系。

中國社會科學院數量經濟與技術經濟研究所能源安全與新能源研究室主任劉強表示，近10年來，特別是“雙碳”目標提出以后，我國電源來源更為廣泛，電力消費也呈現多元化的特點，要求電力系統(tǒng)進行全方位的提升。因此，健全多層次統(tǒng)一電力市場體系是一個非常重要的改革舉措，未來通過不同區(qū)域的、多種主體參與的市場交易，將實現電力在全國范圍內的優(yōu)化配置。

目前，我國電力市場的建設主要以省為單位。由于各地資源稟賦、經濟發(fā)展情況不同，在電力市場規(guī)則設計和建設推進方面存在一定差異。專家認為，全國統(tǒng)一電力市場建設要因地制宜，加快形成統(tǒng)一開放、競爭有序、安全高效、治理完善的電力市場體系。

李竹認為，電力市場建設要加強統(tǒng)籌和銜接，主要體現在省間市場和省內市場要做好銜接，各交易品種要做好銜接，市場與政策要做好銜接。此外，2025年之前，還需理順一二次能源價格的關系以及疏導新能源接入帶來的系統(tǒng)成本上升問題。

陳啟鑫表示，全國統(tǒng)一電力市場體系在設計交易規(guī)則時要考慮不同地域、不同市場主體參與交易時的差異，也要考慮各地電網的物理條件。但整體而言，在全國層面上，要有一套統(tǒng)一的規(guī)范，從而降低電力市場的運行成本和交易成本。未來三年，要在全國范圍內形成一套標準化的市場接口，使跨區(qū)跨省和省內市場交易可以高效互聯互通和協作。此外，在各省的市場建設上，要加快中長期、現貨、輔助服務、容量、輸電權等品種的交易探索，并加快新能源大幅接入電力系統(tǒng)以后價格機制、市場機制、結算機制等方面的探索，為未來新能源、儲能等新型主體大規(guī)模進入市場提供支撐。

劉強表示，由于電力需求與資源的錯配，全國統(tǒng)一電力市場體系建設需注意電力大規(guī)模外送與本地消納利用之間的平衡。大規(guī)模外送提高了電力系統(tǒng)的靈活性，但也因此產生了成本。電力若能實現本地消納利用，則最為經濟。“各地可以探索企業(yè)余熱發(fā)電、風電供暖、制氫、儲能等多種本地消納方式。”

中國經濟信息社經濟智庫副主任李濟軍表示，隨著需求側電氣化水平提升、供給側風光等新能源大規(guī)模接入，對靈活性電源和輔助性服務的需求都將增加，可能在一定程度上抬高電力系統(tǒng)的成本，未來仍需進一步完善市場機制，形成更加科學的、與新型電力系統(tǒng)相適應的電價機制。

新華能源沙龍由中國經濟信息社和中國社科院數量經濟與技術經濟研究所、清華大學能源互聯網創(chuàng)新研究院聯合主辦。主辦方定期組織沙龍活動，邀請專家與學者就能源行業(yè)的熱點問題共同研討，助力能源行業(yè)高質量發(fā)展。