國家能源局召開三季度網(wǎng)上新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布2022年上半年能源形勢、可再生能源并網(wǎng)運(yùn)行情況，解讀《電力業(yè)務(wù)資質(zhì)管理年度分析報(bào)告(2022)》《電力行業(yè)信用狀況年度分析報(bào)告(2022)》，并回答記者提問。詳情如下：
國家能源局2022年三季度網(wǎng)上新聞發(fā)布會(huì)文字實(shí)錄
綜合司司長、新聞發(fā)言人梁昌新：
今天，國家能源局召開三季度網(wǎng)上新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布2022年上半年能源形勢、可再生能源并網(wǎng)運(yùn)行情況，解讀《電力業(yè)務(wù)資質(zhì)管理年度分析報(bào)告(2022)》《電力行業(yè)信用狀況年度分析報(bào)告(2022)》，并回答記者提問。
參加今天發(fā)布會(huì)的有國家能源局發(fā)展規(guī)劃司副司長董萬成、煤炭司副司長劉濤、新能源和可再生能源司副司長王大鵬、電力業(yè)務(wù)資質(zhì)管理中心主任陳濤，我是綜合司司長、新聞發(fā)言人梁昌新。先請各位司長介紹有關(guān)情況。
發(fā)展規(guī)劃司副司長董萬成：
2022年上半年能源供需總體平衡
能源行業(yè)深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院各項(xiàng)決策部署，把能源安全保供放在首位，妥善應(yīng)對(duì)疫情影響和國際能源市場變化，持續(xù)加強(qiáng)能源產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)，多措并舉增加供應(yīng)能力，有力有效支撐了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。據(jù)監(jiān)測，上半年能源運(yùn)行呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：
一、能源消費(fèi)短期下行后回升態(tài)勢明顯
上半年，能源消費(fèi)出現(xiàn)短期波動(dòng)。一季度能源消費(fèi)延續(xù)了去年增長態(tài)勢，但3月下旬以后能源消費(fèi)開始下行。4、5月份全社會(huì)用電量、煤炭和天然氣消費(fèi)連續(xù)兩月同比下降，6月份全社會(huì)用電量同比增速轉(zhuǎn)正至4.7%，煤炭和天然氣消費(fèi)降幅收窄。從受疫情影響較大地區(qū)看，用能回升勢頭明顯，京津冀、長三角地區(qū)用電量同比增速分別于5月、6月由負(fù)轉(zhuǎn)正。6月份，長三角、京津冀地區(qū)用電量同比增速較4月分別提高11.4個(gè)、11.1個(gè)百分點(diǎn)，東北地區(qū)用電量同比降幅較4月收窄5.8個(gè)百分點(diǎn)。
二、能源供給能力和質(zhì)量持續(xù)提升
能源行業(yè)全力以赴增加能源生產(chǎn)供應(yīng)，并組織能源進(jìn)口。大力提升油氣勘探開發(fā)力度，1—6月，原油、天然氣產(chǎn)量分別同比增長4.0%、4.9%。持續(xù)推進(jìn)煤礦先進(jìn)產(chǎn)能建設(shè)和釋放，今年以來增加煤礦產(chǎn)能7890萬噸，原煤產(chǎn)量同比增長11.0%。煤電企業(yè)克服困難，全力保障電力供應(yīng)，今年以來未出現(xiàn)拉閘限電。截至6月底，全國統(tǒng)調(diào)電廠電煤庫存1.7億噸，同比增長51.7%，可用天數(shù)達(dá)29天，保持較高水平。進(jìn)口原油、天然氣分別達(dá)到2.5億噸、744億立方米，進(jìn)口規(guī)模總體保持穩(wěn)定，進(jìn)口煤炭1.15億噸。在增強(qiáng)化石能源保障能力的同時(shí)，大力發(fā)展可再生能源，新增發(fā)電裝機(jī)中非化石能源發(fā)電裝機(jī)占比達(dá)到83%，可再生能源發(fā)電裝機(jī)突破11億千瓦。水電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電量較快增長，同比分別增長20.3%、7.8%、13.5%。
三、能源領(lǐng)域有效投資力度不斷加大
抓緊推動(dòng)實(shí)施一批能源項(xiàng)目，核準(zhǔn)浙江三門、山東海陽、廣東陸豐等3個(gè)項(xiàng)目6臺(tái)核電機(jī)組;投產(chǎn)10臺(tái)水電和抽水蓄能機(jī)組;第一批以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)的大型風(fēng)電光伏基地項(xiàng)目已經(jīng)全面開工建設(shè)，第二批基地項(xiàng)目清單也已經(jīng)印發(fā);加大協(xié)調(diào)力度推進(jìn)“三交九直”特高壓工程前期工作，白鶴灘—江蘇特高壓直流工程竣工投產(chǎn)，張北—勝利特高壓交流工程已具備核準(zhǔn)條件;中俄東線南段安平—泰安段提前貫通。加快推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，1—6月全國新增130萬臺(tái)充電樁，是去年同期的3.8倍。統(tǒng)籌推進(jìn)加氫網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，截至6月底全國已建成加氫站超270座。今年上半年投資完成額同比增長15.9%。
新能源和可再生能源司副司長王大鵬：
2022年上半年可再生能源發(fā)展持續(xù)向好
一、可再生能源整體發(fā)展情況
2022年上半年，國家能源局認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，錨定碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃，加快推進(jìn)大型風(fēng)電光伏基地、大型水電站和抽水蓄能電站等重大項(xiàng)目建設(shè)，聚焦能源安全供應(yīng)和民生保障，努力推動(dòng)可再生能源高質(zhì)量躍升發(fā)展。
可再生能源裝機(jī)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大。2022年上半年，我國可再生能源發(fā)電新增裝機(jī)5475萬千瓦，占全國新增發(fā)電裝機(jī)的80%。其中，水電新增941萬千瓦、風(fēng)電新增1294萬千瓦、光伏發(fā)電新增3088萬千瓦、生物質(zhì)發(fā)電新增152萬千瓦，分別占全國新增裝機(jī)的13.6%、18.7%、44.7%和2.2%。截至2022年6月底，我國可再生能源發(fā)電裝機(jī)達(dá)11.18億千瓦。其中，水電裝機(jī)4.0億千瓦(其中抽水蓄能0.42億千瓦)、風(fēng)電裝機(jī)3.42億千瓦、光伏發(fā)電裝機(jī)3.36億千瓦、生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)3950萬千瓦。
可再生能源發(fā)電量穩(wěn)步增長。2022年上半年，全國可再生能源發(fā)電量達(dá)1.25萬億千瓦時(shí)?？稍偕茉闯掷m(xù)保持高利用率水平。2022年上半年，全國主要流域水能利用率約98.6%，較上年同期提高0.2個(gè)百分點(diǎn);全國風(fēng)電平均利用率95.8%，較上年同期降低0.6個(gè)百分點(diǎn);全國光伏發(fā)電平均利用率97.7%，較上年同期降低0.2個(gè)百分點(diǎn)。
二、水電建設(shè)和運(yùn)行情況
2022年上半年，全國新增水電裝機(jī)941萬千瓦。截至2022年6月底，水電裝機(jī)4.0億千瓦(其中抽水蓄能0.42億千瓦)。上半年，全國水電平均利用小時(shí)數(shù)為1691小時(shí)，同比增加195小時(shí)。全國主要流域水能利用率約98.6%，同比提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。
三、風(fēng)電建設(shè)和運(yùn)行情況
2022年上半年，全國風(fēng)電新增并網(wǎng)裝機(jī)1294萬千瓦，其中陸上風(fēng)電新增裝機(jī)1206萬千瓦、海上風(fēng)電新增裝機(jī)27萬千瓦。從新增裝機(jī)分布看，“三北”地區(qū)占比約72.5%，中東部和南方地區(qū)占比約27.5%。截至2022年6月底，全國風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)3.42億千瓦，其中陸上風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)3.16億千瓦、海上風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)2666萬千瓦。
2022年上半年，全國風(fēng)電利用小時(shí)數(shù)1156小時(shí)，利用小時(shí)數(shù)較高的省區(qū)中，福建1599小時(shí)、四川1309小時(shí)、黑龍江1270小時(shí)。上半年，全國風(fēng)電平均利用率95.8%，同比降低0.6個(gè)百分點(diǎn);青海、新疆風(fēng)電利用率同比顯著提升，分別達(dá)到93.5%、93.8%，同比分別提升5.3個(gè)、1.5個(gè)百分點(diǎn)。
四、光伏發(fā)電建設(shè)和運(yùn)行情況
2022年上半年，全國光伏發(fā)電新增裝機(jī)3088萬千瓦，其中，光伏電站1123萬千瓦、分布式光伏1965萬千瓦。截止2022年6月底，光伏發(fā)電累計(jì)裝機(jī)3.36億千瓦。從新增裝機(jī)布局看，裝機(jī)占比較高的區(qū)域?yàn)槿A北、華東和華中地區(qū)，分別占全國新增裝機(jī)的27%、27%和20%。
2022年上半年，全國光伏發(fā)電利用小時(shí)數(shù)623小時(shí)，同比增加7小時(shí);利用小時(shí)數(shù)較高的地區(qū)為東北地區(qū)819小時(shí)、西北地區(qū)694小時(shí)，其中利用率最高的省份為黑龍江879小時(shí)、吉林834小時(shí)。上半年，全國光伏發(fā)電利用率97.7%，同比降低0.2個(gè)百分點(diǎn)。
五、生物質(zhì)發(fā)電建設(shè)和運(yùn)行情況
2022年上半年，生物質(zhì)發(fā)電新增裝機(jī)152萬千瓦，累計(jì)裝機(jī)達(dá)3950萬千瓦。累計(jì)裝機(jī)排名前五位的省份是山東、廣東、江蘇、浙江和黑龍江，分別為410萬千瓦、376萬千瓦、295萬千瓦、283萬千瓦和251萬千瓦;新增裝機(jī)排名前五位的省份是黑龍江、河南、遼寧、山東和江西，分別為29萬千瓦、21萬千瓦、15萬千瓦、15萬千瓦和12萬千瓦;發(fā)電量排名前六位的省份是廣東、山東、浙江、江蘇、安徽和河南，分別為91億千瓦時(shí)、79億千瓦時(shí)、55億千瓦時(shí)、55億千瓦時(shí)、51億千瓦時(shí)和49億千瓦時(shí)。
電力業(yè)務(wù)資質(zhì)管理中心主任陳濤：
《電力業(yè)務(wù)資質(zhì)管理年度分析報(bào)告(2022)》
《電力行業(yè)信用狀況年度分析報(bào)告(2022)》解讀
各位記者朋友，大家好。7月上旬，國家能源局印發(fā)了《電力業(yè)務(wù)資質(zhì)管理年度分析報(bào)告(2022)》(以下簡稱《資質(zhì)報(bào)告》)和《電力行業(yè)信用狀況年度分析報(bào)告(2022)》(以下簡稱《信用報(bào)告》)。下面我對(duì)兩個(gè)報(bào)告的有關(guān)內(nèi)容作簡要介紹。
一、發(fā)布兩個(gè)報(bào)告的目的
2020年底，資質(zhì)和信用信息系統(tǒng)全面上線運(yùn)行，在實(shí)現(xiàn)許可業(yè)務(wù)和信用業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)通查”的同時(shí)，也為系統(tǒng)梳理、分析電力企業(yè)資質(zhì)許可和信用狀況提供了數(shù)據(jù)基礎(chǔ)和平臺(tái)支撐?；谫Y質(zhì)和信用信息系統(tǒng)數(shù)據(jù),編制發(fā)布《資質(zhì)報(bào)告》，有助于社會(huì)公眾充分了解電力業(yè)務(wù)資質(zhì)許可實(shí)施情況，提高政務(wù)信息透明度，進(jìn)一步發(fā)揮電力業(yè)務(wù)資質(zhì)許可制度在維護(hù)市場秩序、激發(fā)市場活力、優(yōu)化營商環(huán)境等方面的作用;編制發(fā)布《信用報(bào)告》，旨在強(qiáng)化信用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，助力分級(jí)分類監(jiān)管，促進(jìn)市場主體不斷提升信用水平，為構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制、推進(jìn)能源(電力)高質(zhì)量發(fā)展提供決策參考。
二、《資質(zhì)報(bào)告》的主要內(nèi)容
《資質(zhì)報(bào)告》總結(jié)了電力業(yè)務(wù)資質(zhì)許可告知承諾制成效，梳理了4萬多家電力業(yè)務(wù)許可、承裝(修、試)電力設(shè)施許可持證企業(yè)的分布與發(fā)展情況，通過持證企業(yè)許可信息分析了市場主體業(yè)務(wù)類型、裝機(jī)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)等方面特征與變化。
一是介紹了許可模式改革與創(chuàng)新。2021年8月，國家能源局積極貫徹落實(shí)國務(wù)院“證照分離”改革要求，全面實(shí)施電力業(yè)務(wù)許可及承裝(修、試)電力設(shè)施許可告知承諾制，以“三減”措施實(shí)現(xiàn)“三零”成效，著力激發(fā)市場主體活力，優(yōu)化電力營商環(huán)境。截至2021年底，全國以告知承諾制方式辦理電力業(yè)務(wù)資質(zhì)許可的發(fā)電、輸電、供電及承裝(修、試)電力設(shè)施企業(yè)數(shù)量累計(jì)達(dá)3196家，占當(dāng)期辦理業(yè)務(wù)總量的41%，表明告知承諾制推廣力度大、市場響應(yīng)積極、行政效率有效提升。
二是反映了持證企業(yè)分布與發(fā)展?！顿Y質(zhì)報(bào)告》顯示，截至2021年底，全國持有電力業(yè)務(wù)許可證企業(yè)共有15722家，其中，持證發(fā)電企業(yè)12825家，較2020年增加1110家，增長率為9%;持證輸電企業(yè)40家，較2020年無變化;持證供電企業(yè)2857家，較2020年減少15家。全國持證承裝(修、試)電力設(shè)施企業(yè)共有31609家，較2020年增加6079家，增長率為24%，新增持證企業(yè)中，民營企業(yè)占比達(dá)87%。
三是分析了持證企業(yè)特征與結(jié)構(gòu)?！顿Y質(zhì)報(bào)告》顯示，截至2021年底，持證發(fā)電企業(yè)總裝機(jī)容量為206.72萬兆瓦，其中1000兆瓦以上的企業(yè)占持證發(fā)電企業(yè)總數(shù)的4%，裝機(jī)容量占總裝機(jī)容量的49%，與2020年相當(dāng)。持證供電企業(yè)中，國家電網(wǎng)公司所屬供電企業(yè)數(shù)量最多，占比達(dá)到68.57%，南方電網(wǎng)公司所屬供電企業(yè)與地方供電企業(yè)分別占15.04%及16.39%。與2020年相比，企業(yè)占比基本保持穩(wěn)定。從承裝(修、試)電力設(shè)施企業(yè)許可等級(jí)分布看，四級(jí)企業(yè)占比最大，達(dá)60%。承裝、承修、承試3個(gè)許可類別間的業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)性較強(qiáng)，同時(shí)持有3個(gè)類別許可的企業(yè)占比達(dá)到86%，占比進(jìn)一步提高。
四是關(guān)注了資質(zhì)管理與新型電力系統(tǒng)建設(shè)?！顿Y質(zhì)報(bào)告》顯示，2021年，在“雙碳”政策背景下，新能源發(fā)電的發(fā)展速度持續(xù)加快，新增持證發(fā)電裝機(jī)中，風(fēng)電、太陽能等新能源裝機(jī)容量持續(xù)增長，達(dá)到7.48萬兆瓦，繼續(xù)超過同年火電新增裝機(jī)容量，成為發(fā)電裝機(jī)的新增主力。《資質(zhì)報(bào)告》還顯示，2021年，國家能源局各派出機(jī)構(gòu)共注銷177臺(tái)達(dá)到設(shè)計(jì)壽命機(jī)組的許可，涉及容量1602兆瓦;經(jīng)安全評(píng)估共許可150臺(tái)機(jī)組延續(xù)運(yùn)行，涉及容量8191.3兆瓦。此外，2021年，國家能源局派出機(jī)構(gòu)共向36個(gè)增量配電項(xiàng)目頒發(fā)了電力業(yè)務(wù)許可證(供電類)，全部為試點(diǎn)項(xiàng)目。截至2021年底，增量配電項(xiàng)目累計(jì)取證數(shù)量達(dá)到213個(gè)，其中試點(diǎn)內(nèi)項(xiàng)目191個(gè)。五批試點(diǎn)項(xiàng)目總的取證比例為41.61%。從各省取證進(jìn)程來看，約半數(shù)省份試點(diǎn)項(xiàng)目取證比例達(dá)到50%以上。
三、《信用報(bào)告》的主要內(nèi)容
《信用報(bào)告》依據(jù)歸集共享的信用信息，對(duì)近6萬家電力企業(yè)從總體信用狀況、持證企業(yè)類別、派出機(jī)構(gòu)轄區(qū)、電力集團(tuán)及其所屬企業(yè)等多個(gè)維度進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。
一是全面反映電力行業(yè)信用狀況?！缎庞脠?bào)告》顯示電力行業(yè)信用狀況總體良好，優(yōu)級(jí)和良級(jí)企業(yè)56540家，占比約95%;差級(jí)企業(yè)1110家，占比約1.9%。電力主營業(yè)務(wù)所涉行政處罰、合同違約和嚴(yán)重失信主體名單等不良信息相對(duì)較少。行政處罰主要是交通、衛(wèi)生健康、水務(wù)管理、城市管理等記錄，占電力行政處罰的49%。合同違約主要是因經(jīng)濟(jì)糾紛、勞務(wù)糾紛等被法院判定為敗訴的記錄，約占電力合同違約的78%。嚴(yán)重失信主體名單主要是因欠款、拖欠貨款，或未支付工程款、保證金等且有履行能力而拒不履行生效法律文書確定義務(wù)，被列為失信被執(zhí)行人，約占電力嚴(yán)重失信主體名單的99.7%。
二是突出分析派出機(jī)構(gòu)轄區(qū)持證企業(yè)信用狀況。從持證企業(yè)總體信用狀況來看，《信用報(bào)告》顯示優(yōu)級(jí)和良級(jí)企業(yè)約占96%，高于電力行業(yè)總體水平1個(gè)百分點(diǎn);差級(jí)企業(yè)占比1.3%，優(yōu)于電力行業(yè)總體水平0.56個(gè)百分點(diǎn)。輸電類持證企業(yè)全部為優(yōu)級(jí)和良級(jí)，沒有中級(jí)和差級(jí)。從派出機(jī)構(gòu)轄區(qū)來看，《信用報(bào)告》顯示優(yōu)級(jí)企業(yè)數(shù)量較多的為華北監(jiān)管局、南方監(jiān)管局和山東監(jiān)管辦轄區(qū);占比較高的為福建監(jiān)管辦、江蘇監(jiān)管辦、浙江監(jiān)管辦、山東監(jiān)管辦和華東監(jiān)管局轄區(qū)，均超20%。差級(jí)企業(yè)數(shù)量較多的為東北監(jiān)管局、華北監(jiān)管局和華中監(jiān)管局轄區(qū);占比較高的為貴州監(jiān)管辦、河南監(jiān)管辦和山西監(jiān)管辦轄區(qū)，均超2.8%。從行政性信用信息來看，《信用報(bào)告》顯示國家能源局派出機(jī)構(gòu)作出的行政處罰信息432條、涉及419家企業(yè)，組織完成信用修復(fù)126條、涉及118家企業(yè)。
三是重點(diǎn)關(guān)注16家電力集團(tuán)及其所屬企業(yè)信用狀況?！缎庞脠?bào)告》顯示大型電力集團(tuán)本部信用狀況良好，沒有失信行為，但其所屬個(gè)別企業(yè)存在失信行為。16家電力集團(tuán)及其所屬8356家企業(yè)，優(yōu)級(jí)和良級(jí)8103家，約占97%，高于電力行業(yè)總體水平近2個(gè)百分點(diǎn);差級(jí)企業(yè)占比0.22%，優(yōu)于電力行業(yè)總體水平1.64個(gè)百分點(diǎn)。集團(tuán)本部不存在中級(jí)和差級(jí)狀況，而所屬企業(yè)存在中級(jí)和差級(jí)狀況，涉及1180條不良信用信息。
謝謝大家。
綜合司司長、新聞發(fā)言人梁昌新：
現(xiàn)在請各位記者提問，由相關(guān)司負(fù)責(zé)同志解答。
人民日報(bào)記者：
今年以來，國家能源局在煤炭保供穩(wěn)價(jià)工作方面取得了哪些成績?
煤炭司副司長劉濤：
今年以來，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國際能源形勢和較大的國內(nèi)能源保供壓力，國家能源局認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，緊緊抓住電煤保供核心任務(wù)，全力以赴做好煤炭保供穩(wěn)價(jià)工作，取得了產(chǎn)量顯著提高、庫存大幅提升，價(jià)格總體平穩(wěn)且明顯低于國際水平的良好效果。一是上半年全國規(guī)模以上企業(yè)煤炭產(chǎn)量21.94億噸，同比增長11%，存煤處于歷史同期高位，北方四港庫存煤同比增長31%;二是煤炭價(jià)格總體平穩(wěn)，秦皇島7月5500大卡動(dòng)力煤年度長協(xié)價(jià)格719元/噸，較年初下降6元/噸，比長協(xié)煤最高限價(jià)770元/噸低51元/噸，穩(wěn)住了電煤供應(yīng)的基本盤。燃煤電廠綜合到廠價(jià)明顯低于國際水平，減輕了電廠經(jīng)營壓力，為穩(wěn)物價(jià)作出了積極貢獻(xiàn)。與此同時(shí)，為督促有關(guān)方面做好電煤中長期合同履約兌現(xiàn)，近日國家能源局已部署在全國范圍內(nèi)開展電煤中長期合同履約監(jiān)管工作，督促煤炭企業(yè)提高電煤中長期合同履約兌現(xiàn)率，嚴(yán)格執(zhí)行國家政策，提高電煤穩(wěn)定供應(yīng)水平。
新華社記者：
您剛才提到國家能源局實(shí)施許可模式改革與創(chuàng)新，推行告知承諾制，能否介紹一下具體情況?
電力業(yè)務(wù)資質(zhì)管理中心主任陳濤：
國家能源局積極落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》(國發(fā)〔2021〕7號(hào))有關(guān)要求，在中央層面設(shè)定的涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)中，快速推進(jìn)電力業(yè)務(wù)許可及承裝(修、試)電力設(shè)施許可告知承諾制。
告知承諾制作為國家能源局大力推動(dòng)證照分離和簡化審批的一項(xiàng)重要改革舉措，與一般許可辦理程序相比，主要體現(xiàn)出兩大“亮點(diǎn)”。一是“以承諾為先”，申請企業(yè)充分了解許可條件后，可自主選擇以告知承諾制方式辦理，僅需填報(bào)《申請表》和《承諾書》即可完成許可申請，許可機(jī)關(guān)受理后當(dāng)場作出行政許可決定，實(shí)現(xiàn)許可“零時(shí)限”。二是“以信用為本”，依托國家能源局資質(zhì)和信用信息系統(tǒng)(以下簡稱系統(tǒng))，自動(dòng)比對(duì)申請企業(yè)信用狀況，判斷是否適用告知承諾制，并將履行承諾情況全面納入其信用記錄。
告知承諾制自2021年8月26日開始實(shí)施，截至當(dāng)年底，全國以告知承諾制方式辦理電力業(yè)務(wù)資質(zhì)許可的發(fā)電、輸電、供電及承裝(修、試)電力設(shè)施企業(yè)數(shù)量累計(jì)達(dá)3196家，占當(dāng)期辦理業(yè)務(wù)總量的41%。隨著告知承諾制的深入推進(jìn)，業(yè)務(wù)辦理量與社會(huì)認(rèn)知度逐步呈現(xiàn)上升態(tài)勢，到今年二季度，該數(shù)字已上升到63%。告知承諾制實(shí)施后，在行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)團(tuán)體等協(xié)助下，我們向部分持證電力企業(yè)發(fā)放無記名調(diào)查問卷2072份，從問卷調(diào)查情況來看，91.9%的企業(yè)對(duì)辦理過程表示滿意。
為了有效防范風(fēng)險(xiǎn)，我們針對(duì)電力業(yè)務(wù)許可、承裝(修、試)電力設(shè)施許可業(yè)務(wù)特點(diǎn)，建立了事中事后核查機(jī)制，核查發(fā)現(xiàn)不符合許可條件的，責(zé)令其限期整改，逾期不整改或整改后仍不符合條件的，依法撤銷相關(guān)許可決定;采用隱瞞或欺騙等手段取得許可的，除依法撤銷許可決定外，予以行政處罰并納入失信記錄，實(shí)施相應(yīng)懲戒措施。告知承諾制的實(shí)施使許可工作重心從事前審批轉(zhuǎn)移到事中事后監(jiān)管，形成“寬進(jìn)嚴(yán)管、誠信規(guī)范、審批高效、監(jiān)管完善”的許可審批新模式。
中國電力報(bào)記者：
剛才您介紹了《電力行業(yè)信用狀況年度分析報(bào)告(2022)》編制的有關(guān)內(nèi)容。我們想進(jìn)一步了解一下報(bào)告的數(shù)據(jù)來源和分析方法，是否可以再作一下詳細(xì)說明?
電力業(yè)務(wù)資質(zhì)管理中心主任陳濤：
《信用報(bào)告》是按照能源行業(yè)市場主體數(shù)據(jù)清單和行為清單等制度規(guī)范，結(jié)合監(jiān)管工作實(shí)際需要，依托國家能源局資質(zhì)和信用信息系統(tǒng)平臺(tái)歸集共享的電力行業(yè)信用信息數(shù)據(jù)編制形成，所涉數(shù)據(jù)包括兩部分：一部分是國家能源局有關(guān)司、派出機(jī)構(gòu)和直屬事業(yè)單位在履責(zé)過程中產(chǎn)生的行政性信用信息，包括行政許可、行政處罰、信用修復(fù)，涉及電力安全、市場監(jiān)管、資質(zhì)許可等多個(gè)領(lǐng)域。另一部分是通過數(shù)據(jù)接口歸集國家公共信用信息中心(信用中國)、市場監(jiān)管總局等共享信用信息，包括企業(yè)的基本信息、行政處罰、合同違約、嚴(yán)重失信主體名單等不良信用信息。
《信用報(bào)告》編制主要是參考國家有關(guān)部門(單位)的公共信用綜合評(píng)價(jià)方法，有關(guān)指標(biāo)反映受評(píng)主體經(jīng)營能力和守信狀況，以及違法違規(guī)和違約失信等不良記錄狀況。按評(píng)價(jià)得分確定為優(yōu)級(jí)、良級(jí)、中級(jí)和差級(jí)四個(gè)類別。優(yōu)級(jí)企業(yè)綜合實(shí)力和發(fā)展創(chuàng)新能力強(qiáng)，且無失信被執(zhí)行人等嚴(yán)重失信主體名單記錄，但可能存在與主營業(yè)務(wù)相關(guān)性不高的負(fù)面記錄;良級(jí)企業(yè)綜合實(shí)力和發(fā)展創(chuàng)新能力較好，且無失信被執(zhí)行人等嚴(yán)重失信主體名單記錄，但存在一定數(shù)量的行政處罰、合同違約等負(fù)面記錄;中級(jí)企業(yè)負(fù)面記錄情形較多，但無失信被執(zhí)行人等嚴(yán)重失信主體名單記錄;差級(jí)企業(yè)多為被列入失信被執(zhí)行人、安全生產(chǎn)領(lǐng)域和稅收領(lǐng)域等嚴(yán)重失信主體名單的企業(yè)。
基于上述分析方法，信用報(bào)告對(duì)企業(yè)作出優(yōu)、良、中、差四個(gè)等級(jí)的評(píng)價(jià)結(jié)果后，重點(diǎn)選擇信息總量較多、涉及面較廣、對(duì)市場主體信用狀況影響較大的行政處罰、合同違約和嚴(yán)重失信主體名單三類不良信用信息進(jìn)行深度分析，強(qiáng)化報(bào)告的信用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警作用。
記者們可能已經(jīng)關(guān)注到，報(bào)告發(fā)布的同時(shí)，國家能源局印發(fā)了《能源行業(yè)市場主體信用數(shù)據(jù)清單(2022年版)》和《能源行業(yè)市場主體信用行為清單(2022年版)》，這兩個(gè)清單是對(duì)2018版兩個(gè)清單的修訂完善，其中，數(shù)據(jù)清單規(guī)范能源行業(yè)市場主體信用信息歸集共享的目錄指引，行為清單是對(duì)能源行業(yè)市場主體信用行為實(shí)施分類管理。兩個(gè)新清單將對(duì)下一階段規(guī)范信用信息歸集共享、強(qiáng)化分級(jí)分類管理、營造誠實(shí)守信的良好營商環(huán)境提供制度支撐。同時(shí)，也為我們進(jìn)一步編制好下一年度的信用報(bào)告打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
綜合司司長、新聞發(fā)言人梁昌新：
本次發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。謝謝大家。
