減量供應(yīng)，俄意在“北溪-2”號(hào)線
隨著加拿大和德國(guó)將送修的渦輪機(jī)返還俄羅斯，困擾“北溪-1”號(hào)線的難題似乎即將解決。然而，7月20日，俄羅斯總統(tǒng)普京的一席話又讓德國(guó)和歐洲的神經(jīng)再度緊張起來(lái)。普京表示，如果俄羅斯不拿回修好的渦輪機(jī)，由于“另一臺(tái)機(jī)組”的必要維修，管道的日輸送量可能會(huì)在7月底進(jìn)一步下降至3300萬(wàn)立方米。“北溪-1”號(hào)管道正常輸送能力為每天1.6億立方米。德媒認(rèn)為，普京的表態(tài)實(shí)際上是在暗示，維護(hù)工作完成后，即使返還的渦輪機(jī)安裝完畢，管道也可能無(wú)法恢復(fù)滿負(fù)荷。
與此同時(shí)，普京還說(shuō)：“我們還有一條已經(jīng)完成的路線，那就是‘北溪-2’號(hào)。我們可以將其投入運(yùn)營(yíng)。”俄烏沖突爆發(fā)后，德國(guó)暫停了這條耗資超過(guò)100億美元的管道的許可程序。此前，德國(guó)幾經(jīng)周折才把在加拿大維修的渦輪機(jī)要回，目的便是“不給俄羅斯一個(gè)永久停止或繼續(xù)削減天然氣供應(yīng)的借口”?，F(xiàn)在，圍繞下一階段的天然氣供應(yīng)，俄羅斯顯然提出了新的條件——開(kāi)通“北溪-2”號(hào)管道。
盡管德國(guó)社民黨秘書(shū)長(zhǎng)凱文·庫(kù)納特明確回應(yīng)稱，“北溪-2”號(hào)管道不會(huì)上線。然而，政治家的表態(tài)并不會(huì)解決德國(guó)今年冬天的供暖問(wèn)題。國(guó)際能源總署(IEA)警告稱，沒(méi)有俄羅斯天然氣，歐洲即使努力從不同管道取得能源，恐怕也不足以撐過(guò)冬天，應(yīng)立即采取行動(dòng)削減能源需求。歐盟委員會(huì)也在7月20日敦促各個(gè)成員國(guó)“面對(duì)即將到來(lái)的可能沒(méi)有俄羅斯能源的冬天”，想盡辦法節(jié)約能源消耗，“以此來(lái)?yè)芜^(guò)這個(gè)對(duì)經(jīng)濟(jì)和民生來(lái)說(shuō)都將很艱難的時(shí)段”。
開(kāi)源節(jié)流，難抵持續(xù)不確定性
自7月11日“北溪-1”號(hào)線開(kāi)始年度檢修以來(lái)，德國(guó)的天然氣儲(chǔ)備一直維持在65%左右，基本沒(méi)有增加。聯(lián)邦政府宣布的目標(biāo)是在秋季(截至日期11月1日)之前將德國(guó)的儲(chǔ)氣罐填充至少90%，以便為過(guò)冬做好準(zhǔn)備。但自6月中旬以來(lái)，俄羅斯已經(jīng)大大減少了天然氣供應(yīng)量，運(yùn)往歐洲的輸送量只有去年的1/3。未來(lái)如果“北溪-1”號(hào)線每天只能供應(yīng)3300萬(wàn)立方米的天然氣，那這個(gè)目標(biāo)無(wú)論如何都無(wú)法實(shí)現(xiàn)。德國(guó)聯(lián)邦網(wǎng)絡(luò)局在一天之內(nèi)3次變更“北溪-1”號(hào)線恢復(fù)供氣的預(yù)報(bào)，色厲內(nèi)荏的窘態(tài)表露無(wú)遺。
德國(guó)一直在尋找俄羅斯天然氣的替代品。但無(wú)奈德國(guó)沒(méi)有接收液化天然氣的設(shè)施，已經(jīng)租賃的液化天然氣船，最早的也得到2022年底或2023年初才能投入使用。此前以為美國(guó)和卡塔爾的液化天然氣可以提供幫助。但遺憾的是美國(guó)承諾今年之內(nèi)提供歐洲的150億立方米天然氣因事故取消交付，短期內(nèi)看不到替代品。卡塔爾則要求簽訂長(zhǎng)期合同，而且要到2024年以后才能供氣。德國(guó)還尋求從法國(guó)、西班牙和意大利，甚至是以色列和塞內(nèi)加爾獲得天然氣，但明顯“遠(yuǎn)水不解近渴”，建立泛歐管道網(wǎng)絡(luò)既要錢也要時(shí)間。
根據(jù)聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)部的數(shù)據(jù)，今年前5個(gè)月，德國(guó)的天然氣消費(fèi)量已經(jīng)比去年同期降低14%。德國(guó)正在重新引入燃煤發(fā)電廠，可能會(huì)增加多達(dá)10吉瓦的額外產(chǎn)能。2020年德國(guó)電網(wǎng)中有13%的電力來(lái)自天然氣。但供暖和工業(yè)領(lǐng)域的天然氣需求已經(jīng)很難再進(jìn)一步壓縮。如果被迫進(jìn)入緊急天然氣計(jì)劃的第三級(jí)，并在全國(guó)范圍內(nèi)分配天然氣供應(yīng)，德國(guó)經(jīng)濟(jì)將遭受重創(chuàng)，其外溢效應(yīng)還將殃及其他歐洲國(guó)家。持續(xù)的不確定性給德國(guó)的企業(yè)和消費(fèi)者帶來(lái)了巨大的影響。
關(guān)鍵時(shí)刻，執(zhí)政聯(lián)盟內(nèi)部意見(jiàn)不一
然而如何應(yīng)對(duì)目前的天然氣短缺威脅，德國(guó)聯(lián)邦執(zhí)政聯(lián)盟內(nèi)部卻意見(jiàn)不一，難以決斷。首先是德國(guó)剩余的3個(gè)核電站是否仍按原計(jì)劃在今年年底下線。執(zhí)政聯(lián)盟中的自民黨支持延長(zhǎng)核電廠的使用壽命，認(rèn)為這可以降低德國(guó)用于發(fā)電的天然氣消耗。社民黨和綠黨則明確反對(duì)，認(rèn)為這只能替代不到1%燃?xì)獍l(fā)電廠的電量，但繼續(xù)運(yùn)營(yíng)的成本、風(fēng)險(xiǎn)和收益不成比例。德國(guó)政府發(fā)言人表示，正在進(jìn)行全國(guó)供電體系應(yīng)急抗壓能力模擬測(cè)試，并將制定一個(gè)整體化的供電應(yīng)急方案，在這個(gè)決策過(guò)程中將重新考慮核電站的運(yùn)行時(shí)間限制。
其次是關(guān)于暫停債務(wù)剎車的矛盾。社民黨認(rèn)為明年應(yīng)該繼續(xù)暫停債務(wù)剎車，實(shí)施新的救濟(jì)方案，強(qiáng)調(diào)私人家庭不必因?yàn)槲锤顿~單而擔(dān)心冬天的天然氣或電力供應(yīng)中斷。聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)哈貝克(綠黨)表示，由于天然氣價(jià)格大幅上漲，未來(lái)一年中低收入者的進(jìn)一步紓困是不可避免的。而聯(lián)邦財(cái)政部長(zhǎng)兼自民黨主席林德納則提交了一份基于債務(wù)剎車規(guī)則的2023年預(yù)算草案，認(rèn)為沒(méi)有空間實(shí)施新的救濟(jì)方案。林德納明確表示：任何要求進(jìn)一步救濟(jì)的人都必須說(shuō)明資金應(yīng)該從哪里來(lái)。
另一方面，有評(píng)論稱，德國(guó)目前的困境源于患得患失疊加自我麻痹的意識(shí)：即俄羅斯即使在冷戰(zhàn)最糟糕的階段也供應(yīng)天然氣，是一個(gè)可靠的合作伙伴。有媒體反過(guò)來(lái)質(zhì)疑政治人物過(guò)度渲染天然氣斷供威脅，因?yàn)榈聡?guó)目前天然氣供應(yīng)沒(méi)有短缺，暫時(shí)不會(huì)缺電，更不用擔(dān)心沒(méi)有熱水洗澡?？茖W(xué)與政治基金會(huì)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家和俄羅斯專家賈尼斯·克魯格在接受德國(guó)媒體采訪時(shí)表示：“如果俄羅斯在3月份(徹底)關(guān)閉天然氣，那么(德國(guó)或歐洲)早就有一個(gè)完全不同的危機(jī)政策和更大規(guī)模的節(jié)約用氣措施。”
