近日，湖南省發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于同意全省“十四五”第一批風(fēng)電、集中式光伏發(fā)電項目開發(fā)建設(shè)的復(fù)函》(以下簡稱“開發(fā)復(fù)函”)，明確第一批發(fā)電項目共303個，且全部為風(fēng)電項目，發(fā)電規(guī)模總計2237.7萬千瓦。數(shù)據(jù)顯示，截至2021年底，湖南省風(fēng)電總裝機約為803萬千瓦。從開發(fā)復(fù)函確定的裝機規(guī)模來看，湖南風(fēng)電的發(fā)展步伐即將大幅提速。

大概率以分散式風(fēng)電為主

此次發(fā)布的湖南省風(fēng)電項目清單顯示，永州市、郴州市、懷化市為規(guī)劃風(fēng)電項目裝機規(guī)模前三的城市，項目數(shù)量分別為65個、54個、57個，項目總規(guī)模分別為574.5萬千瓦、447.37萬千瓦、387萬千瓦，另外，邵陽市、衡陽市、張家界市等也分別規(guī)劃了超過100萬千瓦的風(fēng)電項目。

上述開發(fā)復(fù)函提出，盡快確定項目投資主體，對具備建設(shè)核準(zhǔn)條件的風(fēng)電項目，及時申報核準(zhǔn)。同時要求，項目獲得核準(zhǔn)批復(fù)后，應(yīng)在半年內(nèi)開工建設(shè)，否則核準(zhǔn)文件自動失效;項目開工后一年必須并網(wǎng)發(fā)電，逾期將按照相關(guān)規(guī)定予以處罰。

值得注意的是，湖南省地處我國中東南部地區(qū)，從此次進(jìn)入名單的單體風(fēng)電場項目規(guī)模來看，平均每個風(fēng)電場的建設(shè)規(guī)模約為7萬千瓦，業(yè)界普遍認(rèn)為，此次公布的風(fēng)電項目很可能以分散式風(fēng)電為主。

根據(jù)湖南省發(fā)改委發(fā)布的《關(guān)于全省“十四五”風(fēng)電、光伏電項目開發(fā)建設(shè)有關(guān)事項的通知》，“十四五”期間具備開發(fā)建設(shè)條件的風(fēng)電、集中式光伏發(fā)電項目應(yīng)開盡開，到2025年，該省風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機規(guī)模預(yù)計將達(dá)到2500萬千瓦以上。而從目前的風(fēng)光裝機情況來看，未來4年湖南仍有至少1000萬千瓦的裝機發(fā)展空間。

“雙碳”目標(biāo)拉升發(fā)展預(yù)期

據(jù)湖南省能源規(guī)劃研究中心數(shù)據(jù)，截至2021年底，在湖南省能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)中，水電占比高達(dá)54.5%，煤炭占比約為17%，而風(fēng)電占比約為14.2%。湖南省可再生能源學(xué)會公布的數(shù)據(jù)顯示，2021年湖南風(fēng)力發(fā)電量達(dá)到了150億千瓦時，同比漲幅高達(dá)51.3%，今年1-5月，湖南風(fēng)力發(fā)電量同比增長了10.6%。

從數(shù)據(jù)上看，湖南省風(fēng)電顯然已經(jīng)步入了快車道，但該省風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并非一帆風(fēng)順。湖南省林地、山地較多，生態(tài)保護(hù)始終是制約風(fēng)電行業(yè)發(fā)展的一大難點。2020年，湖南省林業(yè)局就曾發(fā)文，明確在南山國家公園實施礦權(quán)、小水電、風(fēng)電、旅游開發(fā)4類產(chǎn)業(yè)退出，并緊急叫停了已核準(zhǔn)的2個風(fēng)電項目，退出了1個在建項目。

此外，該省棄風(fēng)現(xiàn)象也一度頗為突出。截至2019年底，湖南省棄風(fēng)電量為1.35億千瓦時，棄電率達(dá)1.8%，湖南省發(fā)改委更是曾發(fā)文指出，“全省風(fēng)電消納形勢相對嚴(yán)峻，尤其在我省南部、西南部存在較大消納壓力。”部分區(qū)域一度因此暫停風(fēng)電項目核準(zhǔn)。

那么，湖南風(fēng)電開發(fā)為何又突然“轉(zhuǎn)向”?“在‘雙碳’目標(biāo)的刺激下，不僅是湖南，全國各地的風(fēng)電發(fā)展都有所加快。”廈門大學(xué)中國能源政策研究院院長林伯強向記者表示，“湖南的風(fēng)電開發(fā)已經(jīng)比較成熟，生態(tài)保護(hù)也變得越來越規(guī)范。從湖南能源結(jié)構(gòu)來看，風(fēng)力發(fā)電占比仍相對較小，因此未來風(fēng)電還會有很大發(fā)展空間。”

中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會可再生能源專業(yè)委員會執(zhí)行秘書長李丹也告訴記者：“‘雙碳’目標(biāo)下，新能源成為湖南達(dá)成降碳目標(biāo)的最有力抓手之一，對提升地方招商引資競爭力，提供清潔能源、降低碳排放，促進(jìn)整體發(fā)展也將有所幫助。”

本土產(chǎn)業(yè)鏈快速成長

李丹進(jìn)一步表示：“湖南風(fēng)電開發(fā)的‘解凍’，事實上反映出了我國風(fēng)電開發(fā)水平的提升和技術(shù)的進(jìn)步。目前，我國低風(fēng)速技術(shù)已處于全球領(lǐng)先地位，這意味著我國風(fēng)電資源量限制相對更低，可開發(fā)區(qū)域有了比較大的拓展。”

近年來，我國中東南部地區(qū)中低風(fēng)速區(qū)域風(fēng)電開發(fā)受到廣泛關(guān)注，主流風(fēng)電整機制造商也陸續(xù)推出適用于中低風(fēng)速地區(qū)的風(fēng)機型號。行業(yè)研究機構(gòu)興業(yè)證券在其研報中指出，我國中東南部是低風(fēng)速區(qū)，資源分布不連續(xù)，土地資源稀缺，在充分利用風(fēng)資源的需求下，分散式風(fēng)電在這些地區(qū)成為集中式風(fēng)電的重要補充，同時消納問題也有望得到緩解。

除了目標(biāo)驅(qū)動、技術(shù)進(jìn)步等因素加持外，湖南省也正加速發(fā)展本土風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈。按照湖南省工信廳發(fā)布的《湖南省新能源與節(jié)能產(chǎn)業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》，該省將“把握新能源與節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢”，到2025年，不斷提升產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、數(shù)字化、綠色化融合水平，力圖發(fā)展成為國內(nèi)有影響力的產(chǎn)業(yè)集群。

資料顯示，截至目前，湖南省擁有時代新材、哈電風(fēng)能、中車株洲所等風(fēng)電設(shè)備制造商，同時三一重能、天能重工等上市企業(yè)也在湖南設(shè)立了風(fēng)電零部件生產(chǎn)工廠。今年5月，湖南省永州市經(jīng)開區(qū)更是與運達(dá)股份簽訂了運達(dá)股份永州風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園項目協(xié)議，總投資額高達(dá)60億元。

運達(dá)股份高管曾公開表示，運達(dá)股份將攜手永州市委市政府，將永州風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園打造成為涵蓋新能源全生態(tài)鏈的大型綠色產(chǎn)業(yè)示范基地，加速推動新能源產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級。