近日，第一屆金磚國家能源合作論壇在京召開，論壇秉承“立足工商、聚焦合作、服務(wù)金磚、面向全球”的理念，以“深化金磚能源合作，助力綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展”為主題，設(shè)置了開幕式、聯(lián)合倡議發(fā)布和兩場(chǎng)對(duì)話。論壇上發(fā)布了《后疫情時(shí)代為金磚國家可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)能源力量》聯(lián)合倡議書，從“維護(hù)能源市場(chǎng)穩(wěn)定、消除能源貧困、能源產(chǎn)業(yè)鏈合作和自主減排”4個(gè)方面提出10項(xiàng)共同行動(dòng)。從2009年葉卡捷琳堡聯(lián)合聲明中提出的“確保能源穩(wěn)定、可持續(xù)”到2021年新德里宣言中提出的“能源轉(zhuǎn)型和加強(qiáng)能源安全”，各國共識(shí)不斷加深。
金磚國家經(jīng)濟(jì)體量大，是世界經(jīng)濟(jì)中不可忽視的重要力量，在全球能源領(lǐng)域占據(jù)著重要地位。煤炭、石油、天然氣儲(chǔ)量分別占全球40%、8%和25%，南非、巴西和印度的太陽能、俄羅斯和中國的風(fēng)能、巴西的生物質(zhì)能具有顯著的資源優(yōu)勢(shì)。近年來，中國與其他金磚國家能源合作成果顯著，并在與各國能源電力項(xiàng)目合作不斷加深互助互濟(jì)，共同推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型升級(jí)。
巴西（Brazil）
巴西是西半球最大的發(fā)展中國家，中國政府提出“一帶一路”倡議后，中國和巴西兩國積極探討將中國“一帶一路”倡議與巴西的“投資伙伴計(jì)劃”、“前進(jìn)計(jì)劃”等發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃對(duì)接，進(jìn)而推動(dòng)兩國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和能源等領(lǐng)域合作。2014年7月，中國國家主席習(xí)近平訪問巴西期間，中巴兩國發(fā)表《關(guān)于進(jìn)一步深化中巴全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》，《聲明》表示，“雙方強(qiáng)調(diào)清潔、高效、可再生能源在推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮的作用，強(qiáng)調(diào)有必要加強(qiáng)對(duì)彼此可再生能源發(fā)展情況的了解，以明確雙方共同點(diǎn)和互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，從而鼓勵(lì)政府、學(xué)術(shù)界和企業(yè)界在相關(guān)領(lǐng)域合作。雙方歡迎中巴就可再生能源和能源效率開展討論，鼓勵(lì)在生物燃料、太陽能、風(fēng)能等領(lǐng)域開展合作。”
巴西水能，風(fēng)能和太陽能資源豐富，可再生能源裝機(jī)總量位居南美洲國家第一位(截至2018年)，其中，水電約占巴西可再生能源發(fā)電裝機(jī)總量的76.8%。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)快速增長，巴西化石能源供給日趨緊張，煤炭和天然氣均需大量進(jìn)口。為降低化石能源對(duì)外依存度，培育本國可再生能源這一新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，巴西政府計(jì)劃到2030年前，使本國非水電可再生能源發(fā)電占比增加至28%-33%，力爭到2024年分別新增風(fēng)電、太陽能發(fā)電、水電裝機(jī)27吉瓦、7吉瓦、27吉瓦，使水電裝機(jī)占比降至56.7%，風(fēng)電和太陽能發(fā)電占比分別增加至11.6%、3.3%。
目前中國與巴西可再生能源合作主要集中在水電領(lǐng)域，國家電網(wǎng)公司、中國長江三峽集團(tuán)公司、國家電力投資集團(tuán)公司、中電裝備公司、中國西電集團(tuán)公司等中國大型國有企業(yè)參與了巴西多個(gè)水電項(xiàng)目的開發(fā)、建設(shè)及運(yùn)營。此外，阿特斯陽光電力集團(tuán)、中國長江三峽集團(tuán)巴西公司、中國國網(wǎng)有限公司下屬的巴西CPFL新能源公司，以及三峰環(huán)境旗下的三峰卡萬塔公司分別參與了巴西部分光伏發(fā)電、風(fēng)電，以及生物質(zhì)能發(fā)電項(xiàng)目合作。
2014年2月，國網(wǎng)國際發(fā)展有限公司所屬巴西控股公司與巴西國家電力公司(Eletrobras)以51%∶49%股比組成聯(lián)營體，中標(biāo)巴西±800千伏美麗山水電特高壓直流送出一期項(xiàng)目。
2017年9月，在中巴兩國元首見證下，中國國家電網(wǎng)公司正式獲得巴西美麗山二期項(xiàng)目開工許可證，該項(xiàng)目是國家電網(wǎng)公司在海外首個(gè)獨(dú)立中標(biāo)、自主建設(shè)并全面采用中國設(shè)備的特高壓直流工程，也是中國首次輸出國際頂尖輸變電技術(shù)和裝備的項(xiàng)目。
國家電網(wǎng)公司分別于2012年和2016年4月，中標(biāo)巴西特里斯皮爾斯水電送出一期、二期輸電特許經(jīng)營權(quán)項(xiàng)目。
2018年9月，國網(wǎng)國際公司下屬巴西CPFL新能源公司在巴西2018年A-6發(fā)電項(xiàng)目招標(biāo)中，成功中標(biāo)謝羅賓水電項(xiàng)目。
國家電網(wǎng)公司除參與巴西水電工程建設(shè)外，還通過股權(quán)收購控股或參股了巴西數(shù)個(gè)輸電或可再生能源企業(yè)，在巴西實(shí)現(xiàn)了電力發(fā)、輸、配、售業(yè)務(wù)的全面覆蓋，國電公司目前已經(jīng)成為巴西第三大輸電運(yùn)營商。
除國家電網(wǎng)公司外，中國長江三峽集團(tuán)公司也參與或收購了巴西數(shù)個(gè)水電項(xiàng)目。早在2013年，中國長江三峽集團(tuán)公司通過下屬的中國三峽巴西公司收購了葡萄牙電力集團(tuán)、巴西國家電力集團(tuán)等巴西可再生能源項(xiàng)目開發(fā)及運(yùn)營商持有的5個(gè)水電和11個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目。
2015年11月，中國三峽集團(tuán)巴西公司中標(biāo)巴西圣保羅州電力公司(Cesp)下屬的朱比亞(Jupiá)和伊利亞(Ilha Solteira)兩座水電站的特許經(jīng)營項(xiàng)目，特許經(jīng)營權(quán)三十年，總裝機(jī)容量約5吉瓦。
截至2018年10月，三峽巴西公司已經(jīng)在巴西擁有17座水電站、11座風(fēng)電場(chǎng)和1家電力交易公司，可控裝機(jī)和權(quán)益裝機(jī)容量約828萬千瓦，是巴西第三大發(fā)電公司。
除國家電網(wǎng)公司、長江三峽集團(tuán)之外，2017年9月，國家電投海外投資有限公司下屬巴西圣西芒水電能源股份有限公司與巴西電力監(jiān)管局正式簽署了巴西圣西芒水電站30年期特許經(jīng)營權(quán)協(xié)議，該水電站位于巴西米納斯吉拉斯州圣維多利亞城巴拉那伊巴河流域，處在巴西負(fù)荷中心地帶，總裝機(jī)容量171萬千瓦，是巴西第九大水電站。2018年5月，國家電投接管圣西芒水電站，正式實(shí)現(xiàn)自主運(yùn)營。
中巴風(fēng)電合作發(fā)展較早，早在2013年，中國長江三峽集團(tuán)即通過下屬中國三峽巴西公司收購葡萄牙電力集團(tuán)、巴西國家電力集團(tuán)所屬的11個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目開始進(jìn)入巴西風(fēng)電市場(chǎng)。
此外，2018年9月，國網(wǎng)國際發(fā)展公司下屬的巴西CPFL新能源公司中標(biāo)巴西加美萊拉風(fēng)電項(xiàng)目，該項(xiàng)目位于巴西北大河州，總投資4.7億雷亞爾(約7.9億人民幣)，裝機(jī)容量7.97萬千瓦，年利用小時(shí)數(shù)4012小時(shí)，保證出力3.65萬千瓦，監(jiān)管市場(chǎng)中標(biāo)電價(jià)89.89雷亞爾/兆瓦時(shí)(約合1481.9元/萬千瓦時(shí))，計(jì)劃于2024年開始交付電力。
俄羅斯（Russia）
俄羅斯是全球三大傳統(tǒng)能源主要生產(chǎn)國，也是全球主要出口大國，在天然氣、石油產(chǎn)量遠(yuǎn)超其他種類能源。煤炭需求較小，電力能源占比亦在10%左右，整體消費(fèi)結(jié)構(gòu)較為均衡。另外，俄羅斯正嘗試通過設(shè)備本地化和獲得必要的能力來逐步投資可再生能源。政府正在努力為可再生能源創(chuàng)造條件，使其在特定地區(qū)具有經(jīng)濟(jì)競爭力。
俄羅斯境內(nèi)傳統(tǒng)能源儲(chǔ)量充足，開采能力居于全球前列，能源的進(jìn)口需求自1995年以來處于低位。境內(nèi)生產(chǎn)的傳統(tǒng)能源部分用于出口，其三大能源的出口量整體呈上升趨勢(shì)，中間偶有波動(dòng)。歐洲是俄羅斯能源的主要出口地區(qū)，但近年來，俄羅斯的出口重心逐漸向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移。
中俄電力合作歷史可劃分為三個(gè)階段。
第一階段，1992-2004年的萌芽期。彼時(shí)，中國改革步伐加快，各地經(jīng)濟(jì)建設(shè)大發(fā)展，電力需求猛增。俄羅斯剛經(jīng)歷蘇聯(lián)解體，大量工廠處于停產(chǎn)狀態(tài)，電力資源富裕，中國開始與俄羅斯在電力領(lǐng)域展開初步合作。
第二階段，2005-2014年的發(fā)展期。2005年3月，中俄簽署了《中俄深化合作備忘錄》，計(jì)劃將俄羅斯的電力資源輸往中國。
2005年7月，雙方簽署了電力長期合作協(xié)議，就送電方式、送電規(guī)模、定價(jià)原則、進(jìn)度安排等一系列重要問題達(dá)成了一致，促進(jìn)俄方向中國大規(guī)模出口電力。
2006年11月，雙方簽署了俄羅斯向中國供電項(xiàng)目第一階段的購售電合同，雙方電力合作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
2007年1月-2009年2月，受俄羅斯電力體制改革及中國出口電力價(jià)格大幅度上漲等因素影響，對(duì)俄購電業(yè)務(wù)處于暫停狀態(tài)。
2008年，中俄雙方達(dá)成恢復(fù)供電的共識(shí)。2009年3月，110千伏布黑線和220千伏布愛甲乙線全面恢復(fù)供電。
2011年，中俄建立了500千伏輸電線路阿黑線，2012年正式運(yùn)營。
2012年，中俄兩家電網(wǎng)公司簽訂了未來25年的供電協(xié)議，到2037年前，俄羅斯將向中國供應(yīng)1000億千瓦時(shí)電量。
2013年，中俄兩國的電力公司簽署多個(gè)電力合作的協(xié)議，包括輸電站建設(shè)與改造，以及電力項(xiàng)目的合作開發(fā)，通過高壓或特高壓跨國直流輸電線路向中國送電等。
當(dāng)年，中方協(xié)議計(jì)劃購進(jìn)俄電33.5億千瓦時(shí)。后為確保東北地區(qū)能源供應(yīng)充足，雙方在協(xié)議基礎(chǔ)上新增購電量1.5億千瓦時(shí)，電力年購電量同比增長36.08%。
第三階段，2015年至今的深層次合作期。
2015年，中國國家電網(wǎng)與俄羅斯國家電網(wǎng)公司簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，在電網(wǎng)建設(shè)與升級(jí)改造、EPC等業(yè)務(wù)開展上，開展深層次合作，豐富雙方電力能源合作內(nèi)涵。
2016年6月，中俄兩大電網(wǎng)公司簽署雙方股東協(xié)議，成立合資企業(yè)，將投資俄羅斯輸配電網(wǎng)，建設(shè)、運(yùn)營和總承包業(yè)務(wù)，將中國資本、技術(shù)和專業(yè)知識(shí)引入俄羅斯電力行業(yè)，進(jìn)一步加強(qiáng)電力能源領(lǐng)域的深度合作，促進(jìn)地區(qū)地緣政治穩(wěn)定，這是中俄合作的里程碑。
國家能源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2021年前三季度，中俄電力貿(mào)易量23.8億千瓦時(shí)，同比增長1.4%。四季度，中俄電力貿(mào)易規(guī)模從原計(jì)劃的7億千瓦時(shí)提升至16.4億千瓦時(shí)，增幅134.29%。
2021年12月，中國駐俄羅斯大使張漢暉接受俄羅斯國際文傳電訊社專訪時(shí)表示，俄羅斯穩(wěn)居中國第一大電力進(jìn)口來源國。
印度（India）
印度是世界第二大人口大國，也是世界上發(fā)展最快的國家之一，世界第五大經(jīng)濟(jì)體。截止到2019年9月底，印度總裝機(jī)容量366GW，可再生能源發(fā)電裝機(jī)容量(包括水電)為130GW，印發(fā)電構(gòu)成35%來自于可再生能源，55%來自于煤電，2%來自于核電，其余8%來自于水電及其他來源。到2040年，印度能源需求將占全球能源需求項(xiàng)目新增的40%。
印度正處于電力建設(shè)高峰期。為改善電力短缺現(xiàn)狀，“十三五”(2017.4～2022.3)計(jì)劃新增裝機(jī)147GW，年均電網(wǎng)投資超千億美元。印度能源與電力短缺，電網(wǎng)尚處成長期，為中國制造提供增量市場(chǎng)。我國電力設(shè)備自20世紀(jì)90年代開始開拓印度市場(chǎng)，從2004年開始規(guī)模性進(jìn)入，近年來一直是印度發(fā)電設(shè)備主要供應(yīng)商。據(jù)印方的統(tǒng)計(jì)，2018～2019年，印度電力部門總進(jìn)口額為7100億盧比，其中2100億盧比來自中國，占據(jù)了其進(jìn)口額的30%左右。
我國傳統(tǒng)的火電設(shè)備在印度“十一五”、“十二五”(2007～2017年)中，憑借“供貨及時(shí)、價(jià)格低廉、質(zhì)量上乘”等優(yōu)勢(shì)成功中標(biāo)多個(gè)發(fā)電廠，上海電氣、哈電集團(tuán)、東方電氣都實(shí)現(xiàn)了對(duì)印度市場(chǎng)的批量出口。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，印度“十一五”期間新增裝機(jī)容量55GW，中國電力設(shè)備占了所需設(shè)備的34%;“十二五”前三年新增裝機(jī)容量中，超過一半的設(shè)備由中國制造商提供。中國三大發(fā)電設(shè)備制造商，中國東方電氣集團(tuán)、上海電氣集團(tuán)以及哈爾濱電氣集團(tuán)都與印度進(jìn)行過一系列電力設(shè)備合作。2004年，東方電氣成為第一個(gè)在印度簽下大型工程設(shè)計(jì)、采購和建設(shè)項(xiàng)目的中國發(fā)電設(shè)備制造商;
2007年，東方電氣(印度)有限公司設(shè)立，成為中國發(fā)電設(shè)備制造企業(yè)在印度建立的第一個(gè)公司;
2012年，東方電氣的火電發(fā)電設(shè)備在印度的訂單量已經(jīng)達(dá)到約40GW，同年東方電氣在印度首個(gè)水電項(xiàng)目成功投運(yùn)。
2010年，上海電氣集團(tuán)與印度電力企業(yè)簽署價(jià)值100億美元的電力設(shè)備合同，3年內(nèi)提供30GW的燃煤發(fā)電設(shè)備。
2012年上海電氣印度公司成立，印度成為上海電氣最大的海外市場(chǎng)，中標(biāo)12個(gè)電站建設(shè)項(xiàng)目。
自2007年起，哈爾濱電氣集團(tuán)相繼在印度市場(chǎng)承攬了多個(gè)600兆瓦等級(jí)機(jī)組項(xiàng)目，到2015年出口印度600兆瓦等級(jí)機(jī)組的總臺(tái)數(shù)達(dá)到24臺(tái)套，總?cè)萘?5GW。
2012年印度政府對(duì)電力設(shè)備進(jìn)口強(qiáng)制征收21%的進(jìn)口稅費(fèi)，同時(shí)取消了針對(duì)裝機(jī)容量超過1000MW的超大型發(fā)電項(xiàng)目的免稅措施。此外，由于印度國家電力“十三五”規(guī)劃(2017～2022年)中將不再增加新的煤電項(xiàng)目，繼續(xù)提高新能源發(fā)電比例，所以我國傳統(tǒng)的火電、水電出口印度市場(chǎng)力度減弱。
印度“十二五”(2012～2017年)大力扶持新能源，印度光伏產(chǎn)業(yè)進(jìn)入蓬勃發(fā)展期2016年4月～2017年1月間，印度進(jìn)口太陽能設(shè)備價(jià)值21.7億美元，其中進(jìn)口中國設(shè)備達(dá)到19億美元，占比87%。2018年中國對(duì)印度組件出口份額由2017年的29.8%降至15.2%,2019年中國對(duì)印度組件出口份額降到7.8%。
印度在“十一五”和“十二五”期間也大力發(fā)展高壓輸電線和變電站。此外，印度日益增長的清潔能源需求加速了印度市場(chǎng)對(duì)智能電網(wǎng)的發(fā)展。2014年印度開始相繼發(fā)布城市和農(nóng)村配網(wǎng)升級(jí)方案，重點(diǎn)投資智能電表、配網(wǎng)自動(dòng)化等領(lǐng)域，帶給中國配網(wǎng)企業(yè)機(jī)遇。比如低壓電器產(chǎn)品，2018和2019年出口印度市場(chǎng)金額為4.5億美元左右，我國低壓電器出口產(chǎn)品中約59%是面向亞洲眾多國家和地區(qū)，特別是東南亞、印度等第三世界國家需求逐年旺盛。
用電方面，2019年我國電機(jī)出口印度市場(chǎng)金額為3.99億美元，占電機(jī)出口的4%左右。印度一直依賴電力設(shè)備進(jìn)口，印度政府對(duì)中國電力設(shè)備總是抱有“愛恨交加”和“戒備”的心態(tài)。“愛”是因?yàn)槲锩纼r(jià)廉的中國電力設(shè)備一直在印度各個(gè)電廠承擔(dān)著重要的工作;“恨”是因?yàn)榇罅窟M(jìn)口中國電力設(shè)備，對(duì)其本土電力設(shè)備企業(yè)造成巨大壓力。印度制造業(yè)缺乏競爭力是不爭的事實(shí)，莫迪政府要投入100萬億盧比基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃，中國企業(yè)憑借成熟可靠的技術(shù)和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在承包工程方面具有明顯競爭優(yōu)勢(shì)。
南非（South Africa）
南非電力供給結(jié)構(gòu)相對(duì)單一，火電占比超過90%。南非能源部提出，到2030年將水電之外的可再生能源發(fā)電占比提升至14.5%。近年來，眾多中國企業(yè)來到南非，助力當(dāng)?shù)厍鍧嵞茉撮_發(fā)。中國國家能源集團(tuán)龍?jiān)茨戏枪境薪ú⑦\(yùn)營的德阿風(fēng)電項(xiàng)目，是南非已投產(chǎn)的規(guī)模最大的風(fēng)電項(xiàng)目之一。德阿風(fēng)電項(xiàng)目于2017年建成投運(yùn)，是中國在非洲第一個(gè)集投資、建設(shè)、運(yùn)營為一體的風(fēng)電項(xiàng)目。項(xiàng)目裝機(jī)容量24.45萬千瓦 ，每年可為當(dāng)?shù)毓?yīng)穩(wěn)定的清潔電力約7.6億千瓦時(shí) ，相當(dāng)于節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤21.58萬噸 ，減排二氧化碳61.99萬噸 ，滿足當(dāng)?shù)?0萬戶居民 的用電需求，有效優(yōu)化當(dāng)?shù)啬茉唇Y(jié)構(gòu)、推進(jìn)清潔低碳發(fā)展。
自 2000 年中非合作論壇成立以來的過去 20 年里，中國在非洲的能源相關(guān)的公共融資(public finance)廣泛覆蓋煤電、核電、水電、風(fēng)能和太陽能等。在能源合作方面，中國政府鼓勵(lì)和支持中國企業(yè)通過多種方式參與南非電力項(xiàng)目的投資、建設(shè)和運(yùn)營。2017年，中國和南非能源部在中非合作論壇框架下成立了以中國電建南部非洲公司牽頭的南中經(jīng)貿(mào)協(xié)會(huì)能源委員會(huì)，為中資企業(yè)在南非開展能源合作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。隨著去年中非合作論壇下中非氣候宣言以及《中非合作2035年愿景》等指引性文件的頒布，加之金磚機(jī)制下的跨區(qū)域多邊合作在氣候和能源方面的日益緊密，中南兩國有望在此領(lǐng)域特別是可再生能源合作上開展更多行動(dòng)。
