“全球應(yīng)對(duì)氣候變化的多邊努力從沒有停歇，綠色低碳轉(zhuǎn)型的大趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)。”在近日舉辦的中國(guó)環(huán)境與發(fā)展國(guó)際合作委員會(huì)30周年論壇上，中國(guó)氣候變化事務(wù)特使解振華表示。

氣候變化已經(jīng)從未來(lái)的挑戰(zhàn)變成眼前的危機(jī)。解振華說(shuō)，“雙碳”目標(biāo)(即我國(guó)提出的兩個(gè)階段碳減排奮斗目標(biāo)：二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和——記者注)意味著將完成碳排放強(qiáng)度全球最大降幅，用歷史上最短的時(shí)間從碳排放峰值實(shí)現(xiàn)碳中和。

“這不是輕而易舉就能實(shí)現(xiàn)的，需要付出艱苦的努力，是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革。”解振華說(shuō)。

協(xié)同經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展 減排不減生產(chǎn)力

2015年，《巴黎協(xié)定》對(duì)2020年后全球應(yīng)對(duì)氣候變化的行動(dòng)作出統(tǒng)一安排，長(zhǎng)期目標(biāo)是將全球平均氣溫較前工業(yè)化時(shí)期上升幅度控制在2攝氏度以內(nèi)，并努力將溫度上升幅度限制在1.5攝氏度以內(nèi)。

簽署《巴黎協(xié)定》時(shí)中國(guó)就已承諾：二氧化碳排放2030年左右達(dá)到峰值，并爭(zhēng)取盡早達(dá)峰。

中國(guó)工程院院士、清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授賀克斌記得，當(dāng)時(shí)，有一些了解漢字的外國(guó)專家說(shuō)，中國(guó)的碳排放軌跡會(huì)不會(huì)形成一個(gè)工廠的“廠”字，即碳達(dá)峰后一直在峰值的平臺(tái)不下來(lái)。這樣的情況曾在歐洲出現(xiàn)。

5年后，中國(guó)提出一個(gè)更加明確而有力的目標(biāo)，力爭(zhēng)在2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。

賀克斌說(shuō)，這個(gè)承諾表明，未來(lái)中國(guó)的碳減排路徑不是工廠的“廠”，而是幾何的“幾”。

在國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究和國(guó)際合作中心主任徐華清看來(lái)，“雙碳”目標(biāo)中的兩個(gè)“前”字，凸顯了強(qiáng)烈、清晰的國(guó)家決心。未來(lái)的技術(shù)創(chuàng)新為實(shí)現(xiàn)兩個(gè)“前”賦予可能。

我國(guó)以化石能源為主的能源結(jié)構(gòu)，鋼鐵、水泥產(chǎn)能比重較高的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以及仍是發(fā)展中國(guó)家的現(xiàn)實(shí)，都增加了減排的難度。

“有這么多困難，為什么還要下決心去做?”賀克斌說(shuō)，從資源依賴型經(jīng)濟(jì)走向技術(shù)依賴型經(jīng)濟(jì)，倒逼經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)型，跟我們努力實(shí)現(xiàn)的綠色高質(zhì)量發(fā)展方向一致。

綠色、低碳的轉(zhuǎn)型路徑成為高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。自“十二五”開始，我國(guó)就將單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降幅度(即碳排放強(qiáng)度——記者注)作為約束性指標(biāo)，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要，并明確應(yīng)對(duì)氣候變化的重點(diǎn)任務(wù)、重要領(lǐng)域和重大工程。

根據(jù)2021年10月發(fā)布的《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的政策與行動(dòng)》白皮書(以下簡(jiǎn)稱白皮書)，2020年，中國(guó)碳排放強(qiáng)度比2015年下降18.8%，超額完成“十三五”約束性目標(biāo)，也超額完成了中國(guó)向國(guó)際社會(huì)承諾的目標(biāo)。

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)以年均3%的能源消費(fèi)增速支撐了年均6.5%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，能耗強(qiáng)度累計(jì)降低26.2%，相當(dāng)于少用能源約14億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，少排放二氧化碳約29.4億噸，走出了一條能耗排放做“減法”、經(jīng)濟(jì)發(fā)展做“加法”的新路子。

一個(gè)越來(lái)越清晰的信號(hào)是：減排不是減生產(chǎn)力，也不是不排放，而是要走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展道路，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中促進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型、在綠色轉(zhuǎn)型中實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展。

協(xié)同減污 推動(dòng)實(shí)現(xiàn)美麗中國(guó)

中國(guó)工程院院士王金南說(shuō)，我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)正在進(jìn)入一個(gè)以降碳為重點(diǎn)戰(zhàn)略方向、推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時(shí)期。

從大氣污染治理的歷程來(lái)看，近10年里，國(guó)家層面在這一領(lǐng)域先后出臺(tái)了兩個(gè)行動(dòng)計(jì)劃，分別是《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》和《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)3年行動(dòng)計(jì)劃》。

藍(lán)天的變化有目共睹。數(shù)據(jù)顯示，和2013年相比，2020年全國(guó)300多個(gè)城市PM2.5的平均濃度下降了46%。

然而，中國(guó)工程院早年間的評(píng)估顯示，按照傳統(tǒng)的藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)路徑，污染治理的潛力在收窄，而結(jié)構(gòu)調(diào)整的需求越來(lái)越大。

北京的常態(tài)化藍(lán)天背后，一個(gè)重要的貢獻(xiàn)因素就是能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。北京生態(tài)環(huán)境部門的工作人員都知道，從2013年的89.5微克/立方米，逐年下降到33微克/立方米，北京的PM2.5是“一微克一微克地?fù)赶氯サ?rdquo;。從煤改電、煤改氣的轉(zhuǎn)變，到機(jī)動(dòng)車的排放管理、產(chǎn)業(yè)的“騰籠換鳥”……

“我國(guó)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題根本上是高碳能源結(jié)構(gòu)和高耗能、高碳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問(wèn)題。”在賀克斌看來(lái)，以重化工為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、以煤為主的能源結(jié)構(gòu)、以柴油貨車為主的交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)是造成我國(guó)大氣環(huán)境污染和碳排放強(qiáng)度較高的主要原因。

環(huán)境污染物與溫室氣體排放具有高度同源、同過(guò)程等特征，這意味著減污和降碳具有一致的控制對(duì)象，兩項(xiàng)工作在很大程度上可以協(xié)同推進(jìn)。

因此，“雙碳”行動(dòng)可以推動(dòng)空氣污染問(wèn)題得到根本解決。有專家測(cè)算，中國(guó)2020年的PM2.5濃度平均降到了33微克/立方米，還有將近100個(gè)城市達(dá)不到35微克/立方米的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，但如果往“雙碳”的路徑走，到2035年，全國(guó)300多個(gè)城市平均能達(dá)到25微克/立方米。

“到那時(shí)，藍(lán)天將不再是‘奢侈品’，不再是‘常見品’，而是老百姓的‘日用品’。”賀克斌說(shuō)。

協(xié)同全球治理 應(yīng)對(duì)氣候變化發(fā)生歷史性變化

“2013年以來(lái)，世界上大部分地區(qū)的污染問(wèn)題都在加劇，但全球平均污染水平卻有所下降，這歸功于中國(guó)。”2022年6月，芝加哥大學(xué)能源政策研究所發(fā)布的一份報(bào)告指出。

該報(bào)告顯示，“美國(guó)和歐洲花了幾十年時(shí)間，經(jīng)歷了經(jīng)濟(jì)衰退，才實(shí)現(xiàn)的污染減排，中國(guó)在保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的情況下，只用了7年時(shí)間就完成了。”

中國(guó)從參與者、貢獻(xiàn)者，逐漸站到了全球氣候治理舞臺(tái)的中央，應(yīng)對(duì)氣候變化發(fā)生歷史性變化。過(guò)去10年，我國(guó)森林資源增長(zhǎng)面積超過(guò)7000萬(wàn)公頃，成為全球“增綠”最多的國(guó)家。我國(guó)建成了全球規(guī)模最大的碳市場(chǎng)，風(fēng)電、光伏發(fā)電設(shè)備制造形成了全球最完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

截至2020年年底，我國(guó)多晶硅、光伏電池、光伏組件等產(chǎn)品產(chǎn)量占全球總產(chǎn)量份額均位居全球第一，連續(xù)8年成為全球最大新增光伏市場(chǎng)。光伏產(chǎn)品出口到200多個(gè)國(guó)家及地區(qū)，降低了全球清潔能源使用成本。新型儲(chǔ)能裝機(jī)規(guī)模約330萬(wàn)千瓦，位居全球第一。

2011年以來(lái)，我國(guó)已累計(jì)安排12億元人民幣用于開展氣候變化的南南合作，與36個(gè)發(fā)展中國(guó)家簽署了41份氣候變化合作文件，為120多個(gè)發(fā)展中國(guó)家培訓(xùn)約2000多名氣候變化領(lǐng)域的官員和技術(shù)人員。

“一帶一路”綠色發(fā)展國(guó)際研究院執(zhí)行院長(zhǎng)張建宇表示，各個(gè)國(guó)家之間有關(guān)能源轉(zhuǎn)型、清潔能源技術(shù)等方面的合作不是單向的，而是一個(gè)共同創(chuàng)造的過(guò)程。不同國(guó)家面對(duì)自身不同需求、不同基礎(chǔ)設(shè)施和未來(lái)發(fā)展愿景之間的矛盾，恰恰可以和中國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)能力進(jìn)行合作，創(chuàng)造新型能源供應(yīng)技術(shù)模式。

《巴黎協(xié)定》有一個(gè)共識(shí)，在2050年前，所有的發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)該實(shí)現(xiàn)碳中和。中國(guó)選擇了發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)現(xiàn)碳中和之后10年實(shí)現(xiàn)碳中和，相當(dāng)于在發(fā)展中國(guó)家做了第一序列的選擇。

2021年，聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)第26次締約方會(huì)議，聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯見到中國(guó)氣候變化特使解振華參會(huì)時(shí)說(shuō)，“您來(lái)了，這個(gè)會(huì)議有望成功了。”

中國(guó)在國(guó)際場(chǎng)合中多次強(qiáng)調(diào)“言出必行”。北京冬奧會(huì)更是清晰地向世界傳遞了低碳環(huán)保的理念：主火炬是一團(tuán)微火，產(chǎn)生的碳排放量大概是2008年北京夏季奧運(yùn)會(huì)主火炬的五千分之一。張北的風(fēng)點(diǎn)亮北京冬奧會(huì)的燈、北京延慶賽區(qū)樹木由二維碼管理的故事被人們津津樂道。

解振華在中國(guó)環(huán)境與發(fā)展國(guó)際合作委員會(huì)30周年論壇上表示，面對(duì)當(dāng)前復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)，可持續(xù)發(fā)展和氣候治理依然要保持戰(zhàn)略定力。人類只有一個(gè)地球，越是困難的時(shí)刻越要堅(jiān)定信心。