在本月上旬投票否決后，6月22日，歐洲議會(huì)終于“統(tǒng)一”意見(jiàn)，歐洲議會(huì)通過(guò)了三項(xiàng)氣候變化相關(guān)的重要?dú)W盟法律草案，分別是：
涉及碳排放交易系統(tǒng)（ETS）的改革
被稱為“碳關(guān)稅”的碳邊界調(diào)整機(jī)制（CBAM）相關(guān)規(guī)則修正
以及設(shè)立社會(huì)氣候基金（SCF）
歐委會(huì)草案、6月8日擬投票方案與新規(guī)則具體內(nèi)容對(duì)照如下表：
C歐洲議會(huì)以450票贊成、115票反對(duì)、55票棄權(quán)通過(guò)了關(guān)于建立世界上第一個(gè)碳邊界調(diào)整機(jī)制!因?yàn)檎鞫惙秶{(diào)整，將對(duì)中國(guó)制造業(yè)產(chǎn)生不利影響。
有業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為：擴(kuò)大納入行業(yè)將增加我國(guó)企業(yè)碳成本。新規(guī)則將對(duì)新增納入行業(yè)的出口帶來(lái)一定影響。
根據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)顯示：2021年有機(jī)化學(xué)品出口共計(jì)2114.7萬(wàn)噸，出口金額為692億美元，其中根據(jù)化學(xué)品平均產(chǎn)值排放計(jì)算2021年我國(guó)化學(xué)品出口對(duì)應(yīng)排放超過(guò)1000萬(wàn)噸，出口歐盟也占到一定比例，CBAM正式啟動(dòng)需要繳納的碳成本粗略估計(jì)在2-5億歐元之間。另一方面，CBAM機(jī)制推動(dòng)歐盟碳市場(chǎng)免費(fèi)配額的退出，將增加歐盟整體產(chǎn)品的成本，也將促進(jìn)我國(guó)歐盟進(jìn)口產(chǎn)品價(jià)格的上升，促進(jìn)相關(guān)行業(yè)下游產(chǎn)品價(jià)格的一定程度上漲。
中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)、研究員張淑翠表示，歐盟碳關(guān)稅將降低中國(guó)相關(guān)產(chǎn)品貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)相關(guān)行業(yè)出口造成沖擊，以及倒逼中國(guó)加速實(shí)現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型，盡快完善碳市場(chǎng)和碳定價(jià)機(jī)制。
不僅如此，歐洲這項(xiàng)法案還會(huì)增加電力間接排放將加大綠電消費(fèi)需求。歐委原草案并未將電力間接排放納入CBAM范圍，但新規(guī)則明確提到納入電力間接排放。對(duì)于我國(guó)出口型企業(yè)而言，在生產(chǎn)中使用綠電，將降低企業(yè)的間接排放量從而降低企業(yè)的CBAM成本。當(dāng)前，綠電交易在國(guó)內(nèi)是企業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展的重要途徑，CBAM價(jià)格的傳導(dǎo)作用，有可能成為促進(jìn)國(guó)內(nèi)綠電開(kāi)發(fā)與消納的重要積極因素。
當(dāng)然，當(dāng)前國(guó)內(nèi)外環(huán)境的多變性預(yù)示著CBAM的進(jìn)程仍有變數(shù)，其規(guī)則也將持續(xù)變化。就碳關(guān)稅這一機(jī)制本身而言，歐盟碳關(guān)稅是起點(diǎn)，但不會(huì)是終點(diǎn)，以美國(guó)、加拿大為首的發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)于設(shè)立自身碳關(guān)稅機(jī)制的動(dòng)作越來(lái)越頻繁。因此，對(duì)我國(guó)企業(yè)而言，短期來(lái)看，可以利用機(jī)制不完善或者過(guò)渡期等階段性特點(diǎn)來(lái)延緩或降低碳關(guān)稅付費(fèi)，但從長(zhǎng)期來(lái)看，唯有通過(guò)加快用能結(jié)構(gòu)低碳化轉(zhuǎn)型和提高碳管理能力，才是應(yīng)對(duì)國(guó)際間碳關(guān)稅機(jī)制發(fā)展的根本舉措。
