進(jìn)一步推動(dòng)綠色金融創(chuàng)新發(fā)展，須多措并舉、穩(wěn)妥施策。實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的綠色金融，必將有力有效支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳轉(zhuǎn)型。
近日，銀保監(jiān)會(huì)印發(fā)《銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)綠色金融指引》(以下簡(jiǎn)稱《指引》)，要求銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)從戰(zhàn)略高度推進(jìn)綠色金融，加大對(duì)綠色、低碳、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的支持，防范環(huán)境、社會(huì)和治理風(fēng)險(xiǎn)，提升自身的環(huán)境、社會(huì)和治理表現(xiàn)。人民銀行有關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，下一步，會(huì)著力健全綠色金融體系頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)中國(guó)能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)和生活方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)環(huán)境信息披露，開展碳核算，穩(wěn)步推進(jìn)氣候風(fēng)險(xiǎn)壓力測(cè)試。這些舉措將有效推動(dòng)我國(guó)綠色金融高質(zhì)量發(fā)展。
綠色金融是指為支持環(huán)境改善、應(yīng)對(duì)氣候變化和資源節(jié)約高效利用的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所提供的金融服務(wù)。近年來，我國(guó)發(fā)展綠色金融取得了顯著成效。數(shù)據(jù)顯示，截至去年末，我國(guó)本外幣綠色貸款余額近16萬億元，同比增長(zhǎng)33%;截至今年3月末，綠色債券余額約1.3萬億元，同比增長(zhǎng)36%。但也要看到，由于在標(biāo)準(zhǔn)體系、融資結(jié)構(gòu)等方面的問題，當(dāng)前綠色金融發(fā)展仍然面臨不少難點(diǎn)。進(jìn)一步推動(dòng)綠色金融創(chuàng)新發(fā)展，須多措并舉、穩(wěn)妥施策——
完善綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系。讓市場(chǎng)主體準(zhǔn)確把握“綠色”的涵義，是綠色金融規(guī)范發(fā)展的前提。近年來，金融管理部門不斷完善綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系。目前《綠色債券的支持項(xiàng)目目錄》《金融機(jī)構(gòu)環(huán)境信息披露指南》《環(huán)境權(quán)益融資工具》《碳金融產(chǎn)品》等綠色金融標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)發(fā)布，還有10多項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)入了立項(xiàng)或征求意見環(huán)節(jié)，涉及環(huán)境、社會(huì)和治理評(píng)價(jià)以及碳核算等多個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。下一步，應(yīng)繼續(xù)高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，制定科學(xué)有序的標(biāo)準(zhǔn)研制實(shí)施路線圖，注重綠色金融標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)。
強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管和信息披露。目前，部分金融機(jī)構(gòu)參與信息披露的意愿不足，披露信息不準(zhǔn)確、缺乏可比性等問題較為突出。只有金融機(jī)構(gòu)對(duì)綠色信貸、綠色債券的相關(guān)信息充分披露，社會(huì)各界才能明確哪些項(xiàng)目是真“綠色”。此次發(fā)布的《指引》，要求銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)內(nèi)控管理和信息披露，建立綠色金融考核評(píng)價(jià)體系，落實(shí)激勵(lì)約束措施，完善盡職免責(zé)機(jī)制。這將推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)、證券發(fā)行人、公共部門分類提升環(huán)境信息披露的強(qiáng)制性和規(guī)范性，有利于綠色金融持續(xù)有效開展。
健全激勵(lì)約束機(jī)制。提升綠色金融業(yè)務(wù)回報(bào)，是推動(dòng)綠色金融市場(chǎng)化、可持續(xù)發(fā)展的必然要求。人民銀行創(chuàng)設(shè)的碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款帶動(dòng)了更多社會(huì)資金投向綠色低碳領(lǐng)域。數(shù)據(jù)顯示，截至今年2月末，通過碳減排支持工具已支持金融機(jī)構(gòu)發(fā)放碳減排貸款2300億元，帶動(dòng)年度碳減排4000多萬噸二氧化碳當(dāng)量。通過綠色金融業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)、貼息獎(jiǎng)補(bǔ)等政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加綠色資產(chǎn)配置、強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理，將提升金融業(yè)支持綠色低碳發(fā)展的能力。
助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，要以扎實(shí)舉措厚植綠色金融發(fā)展土壤。下一階段，金融管理部門應(yīng)積極推進(jìn)綠色金融和轉(zhuǎn)型金融標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，完善激勵(lì)約束機(jī)制，發(fā)展多樣化金融工具，深化綠色金融地方試點(diǎn)和國(guó)際合作;金融機(jī)構(gòu)應(yīng)將環(huán)境、社會(huì)和治理要求納入管理流程和全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系，在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下開展綠色金融體制機(jī)制創(chuàng)新。在各方共同努力下，綠色金融必將更加有力有效支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳轉(zhuǎn)型。
