當(dāng)前，縣城批復(fù)分布式光伏裝機(jī)容量主要依據(jù)當(dāng)?shù)乜稍偕茉聪{能力，但縣城住宅用能多集中于晚間，而屋頂光伏發(fā)電時(shí)間多集中于白天，若縣城屋頂光伏容量不斷增多，將會(huì)超出電網(wǎng)承載能力，只有進(jìn)一步開放電力市場，打破隔墻售電障礙，允許分布式電源公平接入市場并進(jìn)行交易，才能真正釋放分布式光伏發(fā)展?jié)摿Α?/p>

近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見》，提出引導(dǎo)縣城分布式能源發(fā)展，推進(jìn)屋頂分布式光伏發(fā)電。

自去年6月，分布式光伏整縣推進(jìn)的大幕正式拉開以來，整縣屋頂分布式光伏開發(fā)建設(shè)成城鎮(zhèn)化綠色化發(fā)展的重要抓手。作為城鄉(xiāng)綠色發(fā)展的重要載體，縣城推進(jìn)分布式光伏發(fā)展能夠保障農(nóng)村能源生產(chǎn)，加速釋放分布式光伏市場潛力。與此同時(shí)，推進(jìn)整縣分布式能源健康有序發(fā)展，應(yīng)進(jìn)一步完善電力市場機(jī)制，健全縣區(qū)補(bǔ)助激勵(lì)政策。

進(jìn)一步打開分布式光伏市場

“相對(duì)城市來講，縣城土地、屋頂面積較大，用能成本較低，發(fā)展分布式能源潛力大、優(yōu)勢明顯。”國家發(fā)改委能源研究所相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

據(jù)國網(wǎng)新疆電力經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院企業(yè)管理與戰(zhàn)略研究中心副主任李海峰介紹，按2021年新疆建筑物規(guī)模估算，新疆屋頂分布式光伏可開發(fā)容量約850萬千瓦，屋頂分布式光伏全年發(fā)電量將超120億千瓦時(shí)，可滿足2021年全疆80%的居民用電需求。

近年來，國家及地方積極推動(dòng)整縣分布式光伏發(fā)展，裝機(jī)容量不斷增加。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2021年，全國整縣推進(jìn)分布式光伏試點(diǎn)縣累計(jì)備案容量4623萬千瓦，累計(jì)并網(wǎng)容量達(dá)1778萬千瓦。

在整縣分布式光伏建設(shè)的帶動(dòng)下，分布式光伏裝機(jī)量顯著提升。根據(jù)國家能源局發(fā)布的數(shù)據(jù)，2021年，全國光伏新增裝機(jī)5488萬千瓦，為歷年最高。其中，分布式光伏裝機(jī)量2928萬千瓦，約占全部新增光伏發(fā)電裝機(jī)的55%，首次超過集中式電站裝機(jī)量。

“未來，伴隨整縣分布式光伏的大力推進(jìn)，分布式光伏市場將進(jìn)一步打開，釋放產(chǎn)業(yè)潛力。”中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院生態(tài)市政院副總工程師魏保軍說。另有業(yè)內(nèi)人士指出，若按照目前國內(nèi)縣城自建屋頂1億平方米、可開發(fā)占比50%、戶用光伏裝機(jī)容量5千瓦-10千瓦測算，國內(nèi)縣城分布式光伏發(fā)電潛在市場規(guī)模約達(dá)250吉瓦—500吉瓦。

發(fā)展障礙仍待破除

“電力市場機(jī)制不完善是整縣推進(jìn)分布式光伏發(fā)展的主要障礙。”魏保軍表示，當(dāng)前縣城批復(fù)分布式光伏裝機(jī)容量主要依據(jù)當(dāng)?shù)乜稍偕茉聪{能力，縣城住宅用能多集中于晚間，而屋頂光伏發(fā)電時(shí)間多集中于白天，若縣城屋頂光伏容量不斷增多，將會(huì)超出電網(wǎng)承載能力，只有進(jìn)一步開放電力市場，打破隔墻售電障礙，允許分布式電源公平接入市場并進(jìn)行交易，才能真正釋放分布式光伏發(fā)展?jié)摿Α?/p>

對(duì)于分布式光伏整縣推進(jìn)投資方而言，面臨著盈利空間較小、難以調(diào)動(dòng)投資積極性的問題。李海峰以新疆為例表示，其屋頂光伏發(fā)電成本與一般工商業(yè)電價(jià)接近，高于居民用電價(jià)格，因此屋頂光伏項(xiàng)目投資回報(bào)率有限，導(dǎo)致投資者開發(fā)積極性不高。

另外，各地區(qū)整縣推動(dòng)分布式光伏的激勵(lì)補(bǔ)助政策不一。記者了解到，還有部分縣區(qū)在推動(dòng)分布式能源方面并無補(bǔ)貼。

“發(fā)展整縣分布式光伏可以鼓勵(lì)資源稟賦較差的縣區(qū)配套出臺(tái)補(bǔ)貼政策，完善各地補(bǔ)貼政策，提高縣城發(fā)展分布式能源積極性，引導(dǎo)社會(huì)資本投資。”國網(wǎng)蘇州供電公司科技互聯(lián)網(wǎng)部專職周游說。

BIPV 將成主流

與此同時(shí)，整縣推進(jìn)分布式光伏建設(shè)，也進(jìn)一步明確了“建筑+光伏”發(fā)展趨勢，為建筑光伏一體化(BIPV)大規(guī)模推廣提供了良好基礎(chǔ)。有業(yè)內(nèi)專家表示，未來整縣推進(jìn)分布式光伏的形式將從屋頂分布式光伏逐漸向BIPV轉(zhuǎn)變。

魏保軍預(yù)測，伴隨我國城鎮(zhèn)化率的進(jìn)一步提升，未來將有1.4億人口從農(nóng)村搬遷到城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)則需要新增18億平方米—19億平方米新建建筑。屆時(shí)，這些新建建筑或?qū)⒅饕訠IPV為主。

事實(shí)上，近年來，縣區(qū)BIPV發(fā)展已嶄露頭角。去年5月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等15部門發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)縣城綠色低碳建設(shè)的意見》，鼓勵(lì)縣城推動(dòng)BIPV發(fā)展;去年8月，全國首批 BIPV廠房屋頂光伏項(xiàng)目在江蘇建湖縣正式并網(wǎng)發(fā)電。

“未來，整縣新建建筑推進(jìn)BIPV潛力巨大，如果縣城新建建筑都能夠?qū)崿F(xiàn)自發(fā)電，輔以適宜的地?zé)?、生物質(zhì)能等可再生能源配套應(yīng)用，結(jié)合儲(chǔ)能、微電網(wǎng)，虛擬電廠等技術(shù)應(yīng)用，將推動(dòng)縣城盡早實(shí)現(xiàn)碳中和。”魏保軍說。