近日，成都市人民政府辦公廳關于印發(fā)成都市優(yōu)化產業(yè)結構促進城市綠色低碳發(fā)展行動方案、成都市優(yōu)化產業(yè)結構促進城市綠色低碳發(fā)展政策措施的通知。
其中，成都市優(yōu)化產業(yè)結構促進城市綠色低碳發(fā)展行動方案提到：
到2025年，全市產業(yè)結構更優(yōu)、發(fā)展質效更高，高技術制造業(yè)營業(yè)收入占規(guī)上工業(yè)比重達到42%，制造業(yè)企業(yè)R&D經費投入強度較2020年提升25%;生產性服務業(yè)增加值占現(xiàn)代服務業(yè)比重達到50%以上、占GDP比重達到35%。產業(yè)綠色競爭力持續(xù)提升，聚焦光伏、動力電池、新能源汽車、氫能、儲能等細分領域建圈強鏈取得顯著成效，綠色低碳優(yōu)勢產業(yè)規(guī)模達到3000億元以上;全市規(guī)上工業(yè)單位增加值能耗較2020年下降10%以上，萬元GDP用水量降低至24立方米，單位GDP能耗降低水平、二氧化碳排放降低水平完成省政府下達的目標任務。以產業(yè)結構優(yōu)化調整為抓手促進踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)建設任務基本完成，產業(yè)空間布局持續(xù)優(yōu)化，中心城區(qū)非核心功能承載過多、城市新區(qū)帶動能力不強、郊區(qū)新城產業(yè)人口承載力不強等問題得到緩解，城市宜業(yè)宜居度和治理能力明顯提高，形成一批典型經驗和制度成果。
到2025年，力爭全市光伏產業(yè)總產值達1000億元以上，培育5家以上具有全球影響力的頭部企業(yè)。
到2025年，力爭鋰電產業(yè)總產值達1000億元。
到2025年，氫能高端裝備產業(yè)實現(xiàn)自主化、集群化，氫能產業(yè)總產值突破500億元。
成都市優(yōu)化產業(yè)結構促進城市綠色低碳發(fā)展政策措施提出：
育強綠色低碳優(yōu)勢產業(yè)鏈主。對國內外行業(yè)龍頭、“專精特新”、核心配套企業(yè)，在蓉固定資產投資達到30億元以上的新建項目，按照固定資產投資補貼總額市級分擔35%—50%比例給予支持，用于推進項目落地。
設立綠色低碳優(yōu)勢產業(yè)基金。支持市屬國有企業(yè)與央企等建立100億元綠色低碳產業(yè)基金，鼓勵“鏈主”企業(yè)和相關企業(yè)參與設立專項基金，投資并購產業(yè)鏈上下游戰(zhàn)略性項目。選取一批高成長性優(yōu)質企業(yè)，在企業(yè)自愿的基礎上給予資本金注入支持。
支持碳中和服務業(yè)加快發(fā)展。鼓勵產業(yè)園區(qū)及功能區(qū)開展第三方減污降碳環(huán)境綜合治理，對符合要求的按照年度合同金額的5%給予最高200萬元獎補。支持企業(yè)聯(lián)合高校院所、專業(yè)機構、行業(yè)協(xié)會共建綠色低碳優(yōu)勢產業(yè)公共服務平臺，優(yōu)先納入成都市生產性服務業(yè)十大優(yōu)秀平臺評選范圍，對具有明顯公共屬性的平臺按投入金額的30%給予最高500萬元的補助。
成都市人民政府辦公廳關于印發(fā)成都市優(yōu)化產業(yè)結構促進城市綠色低碳發(fā)展行動方案、成都市優(yōu)化產業(yè)結構促進城市綠色低碳發(fā)展政策措施的通知
各區(qū)(市)縣政府(管委會)，市政府各部門：
經市政府同意，現(xiàn)將《成都市優(yōu)化產業(yè)結構促進城市綠色低碳發(fā)展行動方案》《成都市優(yōu)化產業(yè)結構促進城市綠色低碳發(fā)展政策措施》印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。
成都市人民政府辦公廳
2022年4月22日
成都市優(yōu)化產業(yè)結構促進城市綠色低碳
發(fā)展行動方案
為深入落實《中共中央國務院關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》(中發(fā)〔2021〕36號)和《國務院關于印發(fā)2030年前碳達峰行動方案的通知》(國發(fā)〔2021〕23號)，全面貫徹省委十一屆十次全會、市委十三屆十次全會精神，根據《中共成都市委關于以實現(xiàn)碳達峰碳中和目標為引領優(yōu)化空間產業(yè)交通能源結構促進城市綠色低碳發(fā)展的決定》(成委發(fā)〔2022〕2號)，制定本方案。
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以實現(xiàn)碳達峰碳中和目標為引領，以建設踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)為統(tǒng)領，緊扣高質量發(fā)展主題，進一步處理好發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長期的關系，統(tǒng)籌好能源結構、產業(yè)結構和區(qū)域發(fā)展格局。搶抓機遇、應對挑戰(zhàn)、主動調適、精細施策，深入實施產業(yè)建圈強鏈行動，促進產業(yè)結構優(yōu)化，乘勢而上發(fā)展綠色低碳優(yōu)勢產業(yè)，堅持以科技創(chuàng)新為牽引，強二優(yōu)三夯實產業(yè)基礎支撐，節(jié)能降碳推動產業(yè)轉型升級，全市一盤棋優(yōu)化產業(yè)空間布局，加快構建綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代產業(yè)體系，為四川建設綠色低碳優(yōu)勢產業(yè)“一地三區(qū)”提供堅強支撐。
二、工作目標
到2025年，全市產業(yè)結構更優(yōu)、發(fā)展質效更高，高技術制造業(yè)營業(yè)收入占規(guī)上工業(yè)比重達到42%，制造業(yè)企業(yè)R&D經費投入強度較2020年提升25%;生產性服務業(yè)增加值占現(xiàn)代服務業(yè)比重達到50%以上、占GDP比重達到35%。產業(yè)綠色競爭力持續(xù)提升，聚焦光伏、動力電池、新能源汽車、氫能、儲能等細分領域建圈強鏈取得顯著成效，綠色低碳優(yōu)勢產業(yè)規(guī)模達到3000億元以上;全市規(guī)上工業(yè)單位增加值能耗較2020年下降10%以上，萬元GDP用水量降低至24立方米，單位GDP能耗降低水平、二氧化碳排放降低水平完成省政府下達的目標任務。以產業(yè)結構優(yōu)化調整為抓手促進踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)建設任務基本完成，產業(yè)空間布局持續(xù)優(yōu)化，中心城區(qū)非核心功能承載過多、城市新區(qū)帶動能力不強、郊區(qū)新城產業(yè)人口承載力不強等問題得到緩解，城市宜業(yè)宜居度和治理能力明顯提高，形成一批典型經驗和制度成果。
三、重點任務
（一）壯大綠色低碳優(yōu)勢產業(yè)，培育城市產業(yè)新增長點
1.持續(xù)做強光伏產業(yè)。依托淮州新城、雙流航空經濟區(qū)等核心承載地，以通威太陽能等鏈主企業(yè)為牽引，穩(wěn)步擴大光伏產業(yè)規(guī)模，實施精準招商補齊產業(yè)鏈短板，構建“光儲用”高端產業(yè)鏈條。加快建設以成都為核心的光伏高端能源裝備引領區(qū)，推動成(都)樂(山)眉(山)晶硅光伏產業(yè)一體化發(fā)展。到2025年，力爭全市光伏產業(yè)總產值達1000億元以上，培育5家以上具有全球影響力的頭部企業(yè)。[責任單位：市經信局、市生態(tài)環(huán)境局，市住建局、市投促局、相關區(qū)(市)縣政府(管委會);逗號前為牽頭單位，下同]
2.積極發(fā)展鋰電產業(yè)。以中航鋰電、億緯鋰能、巴莫科技、寧德時代、蜂巢能源、格力鈦等鋰電產業(yè)重大項目為牽引，持續(xù)延展產業(yè)鏈條、做大產業(yè)規(guī)模，做強正負極材料環(huán)節(jié)，招引電解液、鋁箔等關鍵環(huán)節(jié)頭部企業(yè)，實現(xiàn)鋰電主輔料均衡協(xié)調發(fā)展。在上游電池材料環(huán)節(jié)加快招引重點隔膜企業(yè)，在中游電池及系統(tǒng)環(huán)節(jié)加快招引鏈主企業(yè)，加大動力鋰電池裝機推廣和儲能鋰電池示范應用。到2025年，力爭鋰電產業(yè)總產值達1000億元。[責任單位：市經信局、市生態(tài)環(huán)境局，市投促局、相關區(qū)(市)縣政府(管委會)]
3.加快發(fā)展新能源汽車。開展“鏈主”精準招引工作，加大對汽車頭部企業(yè)的招引力度，提升新能源汽車整車制造水平;圍繞整車和零部件龍頭，梳理形成5+2零件供應商清單，重點招引“三電系統(tǒng)”、智能系統(tǒng)等“專精特新”企業(yè)。加強與重慶市聯(lián)動協(xié)作，協(xié)同布局完善充換電基礎設施及服務網絡，構建成渝“電走廊”;協(xié)同發(fā)展氫燃料汽車，構建成渝“氫走廊”;爭創(chuàng)國家級車聯(lián)網先導區(qū)，構建成渝“智行走廊”。加快充換電基礎設施建設，推廣換電模式和動力電池回收利用。[責任單位：市經信局、市生態(tài)環(huán)境局，市投促局、市交通運輸局、市住建局、相關區(qū)(市)縣政府(管委會)]
4.加速氫能商用化產業(yè)化進程。整合天府實驗室及高校、科研院所和企業(yè)等創(chuàng)新資源，采用“揭榜掛帥”等方式推動氫能技術攻關，拓展豐富運用場景，加速氫能商用進程。以成都綠色氫能產業(yè)功能區(qū)、成都高分子新材料產業(yè)功能區(qū)等為核心承載地，加強區(qū)域協(xié)同，大力發(fā)展電解水制氫;重點依托四川華能、東方電氣等企業(yè)，加快氫能制備、儲運、加注環(huán)節(jié)產業(yè)化進程，全面推動氫能在工業(yè)、交通、大功率儲能等領域應用，打造品牌突出、體系完善、技術領先的氫能全產業(yè)鏈。到2025年，氫能高端裝備產業(yè)實現(xiàn)自主化、集群化，氫能產業(yè)總產值突破500億元。[責任單位：市科技局、市經信局、市生態(tài)環(huán)境局，市應急局、市投促局、相關區(qū)(市)縣政府(管委會)]
5.培育發(fā)展新型儲能產業(yè)。著眼打通超大城市電池生產、使用、儲存、回收利用產業(yè)循環(huán)，大力培育新型儲能產業(yè)鏈。依托淮州新城、天府智能制造產業(yè)園、四川天府新區(qū)半導體材料產業(yè)功能區(qū)等承載地，重點發(fā)展動力及儲能電池材料、電芯、模組、PACK、BMS、儲能研發(fā)和制造，提升在蓉企業(yè)國內動力電池裝機量。實施動力電池回收綜合利用示范工程，建立全生命周期追溯監(jiān)管體系，推進標準化電池箱、模塊化電池以及相關接口形成行業(yè)通用標準，布局動力電池全生命周期管理，開展電池回收管理工作。[責任單位：市科技局、市經信局、市生態(tài)環(huán)境局，市住建局、市市場監(jiān)管局、市投促局、市城管委、相關區(qū)(市)縣政府(管委會)]
（二）推動制造業(yè)高質量發(fā)展，增強企業(yè)綠色競爭力
1.推動產業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合。支持西部(成都)科學城整合優(yōu)勢科研資源，聚焦光電與集成電路、電磁空間與泛在互聯(lián)、生命健康、碳中和等前沿賽道，加快建設天府實驗室等戰(zhàn)略科技力量。充分挖掘用好央企、高校、院所優(yōu)勢資源，支持建設一批新型研發(fā)機構與中試驗證平臺，大力推動創(chuàng)新平臺向中小企業(yè)開放共享。采用“揭榜掛帥”方式，由產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)企業(yè)“發(fā)榜”、各類科研力量“揭榜”，推動金融、科技、平臺、產業(yè)融合創(chuàng)新，推動更多技術成果就地轉化，破解科技與產業(yè)“兩張皮”問題，提升產業(yè)創(chuàng)新競爭力。[責任單位：市科技局、市經信局、市發(fā)改委、四川天府新區(qū)，相關區(qū)(市)縣政府(管委會)]
2.加強綠色低碳技術創(chuàng)新應用。針對電子信息、汽車制造等既是重點優(yōu)勢產業(yè)，又是大氣環(huán)境重點排污單位、水環(huán)境重點排污單位集聚的行業(yè)現(xiàn)狀，鼓勵產量較大的龍頭企業(yè)牽引帶動，在生產制造中加強綠色技術創(chuàng)新和應用，開展源頭控制與過程削減協(xié)同技術應用示范，通過綠色技術創(chuàng)新實現(xiàn)節(jié)能減排，提升重點產業(yè)、龍頭企業(yè)對工業(yè)綠色發(fā)展的貢獻度。加速生產方式智能化數(shù)字化轉型，采用工業(yè)互聯(lián)網、大數(shù)據、5G等新一代信息技術提升能源、資源、環(huán)境管理水平，深化生產制造中的數(shù)字化智能化運用，賦能綠色制造。[責任單位：市科技局、市經信局、市生態(tài)環(huán)境局，各區(qū)(市)縣政府(管委會)]
3.實施綠色招商引資行動。建立招引項目預評估機制，對新招引項目、改擴建項目開展預審綠色評估，加強項目污染排放預控;同時，對項目設定清潔化、節(jié)能化、減排化、循環(huán)化等綠色目標并依法匹配相應獎勵，鼓勵企業(yè)節(jié)能減排。實施“鏈主”企業(yè)培育行動，形成鏈主企業(yè)示范庫、培育庫、候選庫，圍繞鏈主企業(yè)實際需求分類精準加強專項服務，推動企業(yè)深耕本地、做大做強。實施專精特新企業(yè)引育行動，聚焦產業(yè)鏈開展強鏈補鏈固鏈工作，引育一批“專精特新”企業(yè)和單項冠軍企業(yè)，提升產業(yè)集群發(fā)展水平。到2025年，培育專精特新“小巨人”企業(yè)200家、單項冠軍企業(yè)10家以上。[責任單位：市投促局、各重點產業(yè)鏈牽頭市級部門，各區(qū)(市)縣政府(管委會)]
4.加快建設綠色產業(yè)載體。實施綠色低碳園區(qū)示范工程，加強產業(yè)園區(qū)綠色評估，采取“賽馬制”，重點遴選打造示范綠色園區(qū)，到2025年，打造8個布局集聚化、結構綠色化、鏈接生態(tài)化、資源利用循環(huán)化的綠色園區(qū)。實施綠色工廠市級、省級、國家級梯度動態(tài)培育行動，到2025年，新建200家國家和省級綠色工廠，500個數(shù)字化車間，并對獲得國家級、省級綠色工廠示范稱號的企業(yè)進行補助。打造綠色低碳優(yōu)勢產業(yè)鏈供應鏈，供應鏈環(huán)節(jié)關鍵企業(yè)開展綠色供應鏈管理試點，擇優(yōu)創(chuàng)建一批省級以上綠色供應鏈管理企業(yè);開展汽車、電子信息、大型成套裝備及機械等重點領域綠色供應鏈管理示范。[責任單位：市經信局、市生態(tài)環(huán)境局，各區(qū)(市)縣政府(管委會)]
（三）發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，提升產業(yè)附加值
1.推動制造業(yè)服務業(yè)深度融合。以國家級服務型制造示范城市建設為契機，依托成都經濟技術開發(fā)區(qū)國家級先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展試點園區(qū)，在汽車制造領域，探索實施推動制造向前端研發(fā)設計和后端用戶服務延伸，探索完善汽車制造和服務全鏈條體系，提升汽車全產業(yè)鏈價值，從單一環(huán)節(jié)突破打造產業(yè)鏈整體優(yōu)勢。在電子信息領域，加快推動設計制造企業(yè)利用輔助設計、系統(tǒng)仿真、智能控制等先進技術，提升高端工業(yè)設計研發(fā)能力，構建數(shù)字產品全生命周期服務。在醫(yī)藥健康領域，開展臨床合同研究、合同委托研發(fā)生產服務等。在裝備制造領域，開放智能制造應用場景，建設智能產線、智能車間、智能工廠，發(fā)展智能化生產、個性化定制、網絡化協(xié)同、服務化延伸、數(shù)字化管理。[責任單位：市發(fā)改委、市經信局、市商務局，相關區(qū)(市)縣政府(管委會)]
2.大力發(fā)展生產性服務業(yè)貫通產業(yè)循環(huán)。以賦能先進制造業(yè)、融通產業(yè)循環(huán)為目標牽引，加快形成與城市功能體系相適應的生產性服務經濟體系。支持生產性公共服務平臺建設，鼓勵重點產業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)聯(lián)合高校院所共建工業(yè)設計、行業(yè)認證、檢驗檢測等高技術服務公共平臺，推動面向中小企業(yè)開放共享服務。強化中介機構引育，發(fā)展一批行業(yè)商協(xié)會、產業(yè)聯(lián)盟等，引導發(fā)揮橋梁紐帶作用，為上下游企業(yè)提供項目撮合、資源嫁接、政策咨詢等專業(yè)服務。支持品牌會展打造，各重點產業(yè)鏈培育或引進一批標識度高、顯示度強、影響力大的品牌會展活動，作為推廣宣傳的公開發(fā)布平臺、供應鏈對接平臺、展示展貿平臺。[責任單位：各重點產業(yè)鏈牽頭市級部門，相關區(qū)(市)縣政府(管委會)]
3.做大做強碳中和服務業(yè)。依托成都科學城、中法成都生態(tài)園，打造集研發(fā)設計、咨詢運營、監(jiān)測核查、碳金融、碳交易、碳認證為一體的一站式綠色低碳綜合服務中心和環(huán)境醫(yī)院。培育一批綠色低碳制造服務供應商，提供產品綠色設計與制造一體化、工廠數(shù)字化綠色提升、服務其他產業(yè)綠色化等系統(tǒng)解決方案。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保技術咨詢、設計、運營管理、在線監(jiān)測等全過程服務，加快發(fā)展碳市場交易、生態(tài)修復、綠色認證等新興環(huán)境服務，完善綠色低碳優(yōu)勢產業(yè)服務體系。到2025年，綠色低碳服務業(yè)總產值突破500億元。依托交子公園金融商務區(qū)等核心承載地，大力發(fā)展綠色信貸、綠色債券、綠色基金、綠色保險和綠色信托，爭創(chuàng)國家綠色金融創(chuàng)新改革試驗區(qū)。[責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市經信局，市商務局、市農業(yè)農村局、市發(fā)改委、市金融監(jiān)管局、相關區(qū)(市)縣政府(管委會)]
4.構建城市資源循環(huán)利用產業(yè)鏈。加快建設龍泉長安靜脈產業(yè)園等國家級和省級資源循環(huán)利用基地，促進再生資源產業(yè)集聚發(fā)展，探索建立再生資源區(qū)域交易中心。創(chuàng)新發(fā)展“互聯(lián)網+再生資源”新模式，積極推動廢舊(鋰)電池、建筑垃圾、餐廚垃圾、工業(yè)固體廢棄物循環(huán)再利用，打造支撐“低碳城市”和“無廢城市”建設的資源回收利用產業(yè)鏈。加強重點用水行業(yè)節(jié)水改造和城鎮(zhèn)生活節(jié)水，推進再生水利用設施配套建設，拓展高效節(jié)水技術、設備和產品應用場景。到2025年，再生資源主要品種綜合回收利用率不低于80%，資源循環(huán)利用產業(yè)年產值突破300億元。[責任單位：市發(fā)改委、市經信局、市商務局、市城管委、市生態(tài)環(huán)境局、市投促局、市住建局、市水務局，相關區(qū)(市)縣政府(管委會)]
（四）加快發(fā)展數(shù)字經濟，賦能產業(yè)轉型升級
1.推動數(shù)字產業(yè)化發(fā)展。發(fā)揮數(shù)字技術創(chuàng)新引領作用，推動電子信息產業(yè)轉型升級，積極發(fā)展數(shù)字新業(yè)態(tài)新產業(yè)，構建“云聯(lián)數(shù)算用”要素集群和“芯屏端軟智網”產業(yè)鏈，建設具有國際競爭力的數(shù)字產業(yè)集群。深入推動電子信息制造業(yè)向新一代信息技術迭代升級，積極發(fā)展物聯(lián)網、移動互聯(lián)網、衛(wèi)星通訊、無線通訊等信息通信業(yè)。加快建設新型數(shù)字產業(yè)化平臺，高水平建設IC設計產業(yè)園，建強智能化國際數(shù)據中心和區(qū)塊鏈產業(yè)創(chuàng)新中心等功能平臺，強化大數(shù)據+、云計算+、物聯(lián)網+、人工智能+、5G+等數(shù)字技術研發(fā)及應用，超前布局發(fā)展4K/8K超高清視頻產業(yè)。到2025年，全市大數(shù)據產業(yè)產值達到1000億元，帶動軟件和信息服務業(yè)收入超過1萬億元。[責任單位：市新經濟委、市經信局、市網絡理政辦、市發(fā)改委，相關區(qū)(市)縣政府(管委會)]
2.推動產業(yè)數(shù)字化發(fā)展。堅持以科技為基礎、以數(shù)據為要素、以價值為中心、以共建為導向，推動數(shù)字科技創(chuàng)新重塑先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和都市現(xiàn)代高效特色農業(yè)發(fā)展方式，創(chuàng)建國家數(shù)字化轉型促進中心，加速家具制造、食品加工等傳統(tǒng)產業(yè)數(shù)字化轉型。大力推進先進制造業(yè)數(shù)字化變革，實施企業(yè)“上云用數(shù)賦智”行動，建設國家級工業(yè)互聯(lián)網平臺、國家工業(yè)大數(shù)據分中心，加快構建“5G+工業(yè)互聯(lián)網”生態(tài)，建設一批“數(shù)字化車間”“智能工廠”。加快推進現(xiàn)代服務業(yè)數(shù)字化變革，推進數(shù)字科技在工業(yè)設計、現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意、醫(yī)療健康、文化旅游等領域廣泛應用，發(fā)展電子商務、電子物流、在線旅游、數(shù)字金融、分享經濟等產業(yè)新業(yè)態(tài)。積極推進都市現(xiàn)代高效特色農業(yè)數(shù)字化變革，加快發(fā)展農村電商、智慧農業(yè)等，推進“短視頻+網紅”等農產品線上線下融合銷售模式，加強數(shù)字農業(yè)試點示范和數(shù)字農業(yè)產業(yè)功能區(qū)建設。[責任單位：市經信局、市商務局、市農業(yè)農村局，市新經濟委、市網絡理政辦、相關區(qū)(市)縣政府(管委會)]
（五）優(yōu)化產業(yè)空間布局，增強資源環(huán)境匹配度
1.推動中心城區(qū)產業(yè)迭代升級。立足“高端引領”，聚焦做優(yōu)做強高端要素運籌、國際交流交往、現(xiàn)代服務發(fā)展、先進制造、文化傳承創(chuàng)新、時尚消費引領等核心功能，大力推動一般性制造業(yè)、傳統(tǒng)商品交易市場、普通倉儲物流等非核心功能項目疏解，為五城區(qū)產業(yè)再植入拓展空間。深挖商業(yè)底蘊、發(fā)揮“流量”優(yōu)勢，對標國際優(yōu)化消費供給品質，激發(fā)時尚消費繁榮發(fā)展的動力活力，支撐國際消費中心城市建設。中心城區(qū)其他區(qū)域加快推進產業(yè)迭代，緊扣產業(yè)能級提升和消費變化趨勢，聯(lián)動城市新區(qū)高端平臺，推動先進制造業(yè)向價值鏈高端延伸、現(xiàn)代服務業(yè)向專業(yè)化發(fā)展;輻射帶動郊區(qū)新城產業(yè)聚集。[責任單位：市經信局、市商務局、市文廣旅局，相關區(qū)(市)縣政府(管委會)]
2.推動城市新區(qū)產業(yè)集聚帶動。強化“牽引帶動”，聚焦做優(yōu)做強創(chuàng)新策源轉化、國際門戶樞紐、新興產業(yè)集聚等核心功能，圍繞產業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈高效協(xié)同其他城區(qū)，加快形成優(yōu)勢互補、聯(lián)動發(fā)展，打造超大城市高質量發(fā)展的動力引擎和新的增長極。創(chuàng)新發(fā)展四川天府新區(qū)，聚焦提升源頭創(chuàng)新能力與支撐重大技術突破建強創(chuàng)新策源中心，聚焦科技成果轉化和產業(yè)化應用“最后一公里”推進創(chuàng)新轉化示范，促進產業(yè)鏈創(chuàng)新鏈融合。高標準建設成都東部新區(qū)，發(fā)揮天府國際機場樞紐作用，突出樞紐牽引、平臺賦能、協(xié)同開放，強化臨空經濟引領帶動和先進制造業(yè)集中承載。高質量發(fā)展成都高新區(qū)，深化國家自主創(chuàng)新示范，加快推進產業(yè)基礎高級化和產業(yè)鏈現(xiàn)代化，提高經濟質量效益和核心競爭力，筑強城市經濟承載能力，打造一流高科技園區(qū)。[責任單位：市經信局、市商務局、市口岸物流辦、市新經濟委、市科技局，相關區(qū)(市)縣政府(管委會)]
3.推動郊區(qū)新城產業(yè)特色發(fā)展。突出“戰(zhàn)略支撐”，聚焦做優(yōu)做強生態(tài)價值轉化、促進鄉(xiāng)村全面振興、公園城市鄉(xiāng)村表達等核心功能，推進以人為核心、以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設，著力提升區(qū)域資源要素、人口集聚能力和綜合承載力，推動市域內外梯次有序發(fā)展和高效協(xié)同協(xié)作，夯實超大城市持續(xù)健康發(fā)展的重要戰(zhàn)略支撐。強化與城市新區(qū)、中心城區(qū)重大開放、創(chuàng)新策源等功能平臺間協(xié)作互動，做大節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代中醫(yī)藥、康養(yǎng)旅游等特色產業(yè)，加快區(qū)域農業(yè)轉移人口就近市民化，形成若干引流聚勢、相互賦能、差異發(fā)展的郊區(qū)新城，帶動區(qū)域組團式發(fā)展、產業(yè)特色化發(fā)展。[責任單位：市經信局、市商務局、市農業(yè)農村局、市文廣旅局，相關區(qū)(市)縣政府(管委會)]
4.推動跨區(qū)域構建產業(yè)鏈。支持重點產業(yè)鏈全球運籌資源開拓市場，提升成都國際空港、成都國際鐵路港等開放口岸功能，加快建設“四港六中心”物流樞紐平臺，壓縮整體通關時間、降低進出口成本。推動深化成渝地區(qū)雙城經濟圈產業(yè)聯(lián)動發(fā)展，探索跨行政區(qū)、共建經濟圈的利益共享機制，依托重慶兩江新區(qū)、四川天府新區(qū)等重大產業(yè)發(fā)展平臺，積極爭取國家重大改革試點、要素市場化配置等綜合配套改革試驗和綠色產業(yè)優(yōu)先布局，共建全國重要的先進制造業(yè)基地和電子信息、裝備制造等世界級產業(yè)集群。提升“三區(qū)三帶”產業(yè)關聯(lián)度，組建成德眉資產業(yè)聯(lián)盟，促進優(yōu)勢產業(yè)內部聯(lián)動和產業(yè)鏈深度融合，結合成德眉資四市在汽車、電子信息、裝備制造等產業(yè)配套發(fā)展需求，發(fā)展“補鏈式”“延鏈式”“強鏈式”產業(yè)協(xié)同合作。[責任單位：各重點產業(yè)鏈牽頭市級部門，相關區(qū)(市)縣政府(管委會)]
四、保障措施
（一）抓好任務落實
各責任單位要切實履行產業(yè)結構調整工作的責任，成立工作專班，統(tǒng)一安排部署，明確責任分工，細化量化進度安排，明確工作目標及工作舉措，建立健全項目化清單化責任落實機制，實施“掛圖作戰(zhàn)”，建立“月通報、季調度”工作機制，確保產業(yè)結構調整各項任務有序推進。
（二）強化政策牽引
圍繞全市優(yōu)化產業(yè)結構促進城市綠色低碳發(fā)展的重點任務，各牽頭單位要加快制定針對性強、操作性強、引導性強的配套政策和措施，重點在綠色低碳優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展，先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)能級提升，主導產業(yè)綠色低碳轉型，產業(yè)空間布局優(yōu)化等方面強化政策保障。對政策實施效果進行追蹤評估，建立動態(tài)調整機制，提升政策落地實效。
（三）加強監(jiān)督評估
各責任單位要明確年度工作計劃及目標任務，做好跟蹤督查、獎懲激勵等工作。強化現(xiàn)場督導，對各項工作進展進行定期檢查，全力抓好任務落實。市統(tǒng)計局牽頭指導各產業(yè)牽頭部門開展產業(yè)分類統(tǒng)計研究，以高質量發(fā)展為導向，會同有關部門共同研究規(guī)模能級、能耗強度等可量化指標，推動構建能夠反映產業(yè)結構調整成效的統(tǒng)計指標體系，扎實開展評估工作。
本政策措施自2022年5月28日起施行，有效期5年。期間如國家政策等發(fā)生變化，應適時對相關條款進行調整。國家、省政策另有規(guī)定的從其規(guī)定。除特別說明外，國家、省、市政策不重復享受。
成都市優(yōu)化產業(yè)結構促進城市綠色低碳
發(fā)展政策措施
為推動《中共成都市委關于以實現(xiàn)碳達峰碳中和目標為引領優(yōu)化空間產業(yè)交通能源結構促進城市綠色低碳發(fā)展的決定》(成委發(fā)〔2022〕2號)落地落實，制定本政策措施。
1.育強綠色低碳優(yōu)勢產業(yè)鏈主。對國內外行業(yè)龍頭、“專精特新”、核心配套企業(yè)，在蓉固定資產投資達到30億元以上的新建項目，按照固定資產投資補貼總額市級分擔35%—50%比例給予支持，用于推進項目落地。(責任單位：市投促局、市經信局、市商務局、市財政局;逗號前為牽頭單位，下同)
2.設立綠色低碳優(yōu)勢產業(yè)基金。支持市屬國有企業(yè)與央企等建立100億元綠色低碳產業(yè)基金，鼓勵“鏈主”企業(yè)和相關企業(yè)參與設立專項基金，投資并購產業(yè)鏈上下游戰(zhàn)略性項目。選取一批高成長性優(yōu)質企業(yè)，在企業(yè)自愿的基礎上給予資本金注入支持。(責任單位：成都產業(yè)集團，市經信局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務局、市財政局、市金融監(jiān)管局)
3.支持綠色低碳關鍵技術攻關。采取“揭榜掛帥”方式，實施重點“卡脖子”技術攻關和重大技術裝備研發(fā)科技創(chuàng)新重大項目，對揭榜項目給予最高1000萬元的資金支持。對企業(yè)牽頭承擔的國家重點研發(fā)計劃、國家科技重大專項的項目，按要求給予研發(fā)經費匹配。(責任單位：市科技局)
4.支持碳中和服務業(yè)加快發(fā)展。鼓勵產業(yè)園區(qū)及功能區(qū)開展第三方減污降碳環(huán)境綜合治理，對符合要求的按照年度合同金額的5%給予最高200萬元獎補。支持企業(yè)聯(lián)合高校院所、專業(yè)機構、行業(yè)協(xié)會共建綠色低碳優(yōu)勢產業(yè)公共服務平臺，優(yōu)先納入成都市生產性服務業(yè)十大優(yōu)秀平臺評選范圍，對具有明顯公共屬性的平臺按投入金額的30%給予最高500萬元的補助。(責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市經信局，市商務局、市農業(yè)農村局、市財政局)
5.支持先進制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。支持重點產業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)爭創(chuàng)博士后科研工作站和博士后創(chuàng)新實踐基地，給予20萬元資助資金。每年遴選一批重點產業(yè)鏈領軍人才，提供30萬元資助資金。對企業(yè)聯(lián)合高校院所實施產業(yè)集群和產業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新項目，給予最高1000萬元資助。支持推動更多科技成果在蓉轉化，對技術交易輸出方、吸納方及中介方分別按技術合同實際成交額的3%、4%、3%，一次性給予單個項目最高不超過50萬、100萬、50萬元資助，每個單位單一年度不超過300萬元資助。(責任單位：市科技局、市委組織部，市財政局)
6.支持生產性服務業(yè)發(fā)展。推動制造業(yè)和服務業(yè)深度融合發(fā)展，實施“成都服務”品牌培育計劃，聚焦重點產業(yè)鏈生產性服務業(yè)企業(yè)三年遴選30戶領軍型企業(yè)、60戶創(chuàng)新型企業(yè)，首次入選的分別給予200萬元、100萬元獎勵并授牌;遴選600家成長型企業(yè)，發(fā)布名單支持企業(yè)加快發(fā)展。對經認定為高新技術企業(yè)的科技型、創(chuàng)新型生產性服務業(yè)企業(yè)，落實相關企業(yè)所得稅優(yōu)惠稅率。支持重點產業(yè)鏈組建產業(yè)聯(lián)盟，對經市級相關部門認可的產業(yè)聯(lián)盟每年給予不高于100萬元的運營補貼。(責任單位：各重點產業(yè)鏈牽頭市級部門)
7.支持數(shù)字賦能產業(yè)發(fā)展。支持企業(yè)自主投資建設數(shù)據服務平臺、產業(yè)鏈網絡化協(xié)同平臺并開放共享，對外服務企業(yè)數(shù)達到200家(含)以上的，按照企業(yè)對該項目投資額的20%，給予企業(yè)最高300萬元的補助。支持企業(yè)在生產經營各環(huán)節(jié)推進新一代信息技術創(chuàng)新應用，可按企業(yè)投入的15%—20%給予最高500萬元的補貼。(責任單位：市新經濟委、市科技局，市經信局、市財政局)
8.支持打造綠色產業(yè)載體。實施綠色低碳園區(qū)示范工程，采取“賽馬制”確定6個重點產業(yè)園區(qū)，市級財政連續(xù)3年累計給予最高1億元支持，對符合條件的項目按規(guī)定給予新增政府債券重點支持。實施綠色制造提升行動，對綠色園區(qū)、綠色工廠、綠色供應鏈管理企業(yè)、綠色設計產品建設，給予最高100萬元補助。(責任單位：市經信局，市生態(tài)環(huán)境局、市財政局)
9.支持資源循環(huán)利用。推動再生資源“收儲運用”機制創(chuàng)新，支持廢舊(鋰)電池、建筑垃圾、生活垃圾、工業(yè)固體廢棄物循環(huán)再利用等項目建設。大力支持國家級和省級資源循環(huán)利用基地建設，探索建立再生資源區(qū)域交易中心，鼓勵再生資源產業(yè)集聚發(fā)展，新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制。[責任單位：市發(fā)改委、市經信局、市商務局，市城管委、市生態(tài)環(huán)境局、市投促局、市住建局、相關區(qū)(市)縣政府(管委會)]
10.支持中心城區(qū)提升產業(yè)質效。加大中心城區(qū)非核心功能疏解力度，優(yōu)先保障用地，并從市級先進制造業(yè)發(fā)展專項資金、服務業(yè)發(fā)展引導資金中給予補貼。“騰籠換鳥”發(fā)展樓宇經濟、先進制造業(yè)和生產性服務業(yè)，對企業(yè)自主改造項目收取的報建費，按50%返還項目所在地政府;支持服務業(yè)項目盤活存量用地，利用存量土地實施再開發(fā)并整體持有物業(yè)的省、市重點項目，按規(guī)定給予相關政策支持。[責任單位：市經信局、市商務局、市口岸物流辦、市規(guī)劃和自然資源局]
11.支持城市新區(qū)提升產業(yè)集聚輻射能力。支持四川天府新區(qū)、成都東部新區(qū)、成都高新區(qū)用好用足國家、省支持政策，強化市級配套。支持城市新區(qū)聯(lián)動其他區(qū)域構建“創(chuàng)新+孵化”“總部+基地”“研發(fā)+制造”等產業(yè)互動發(fā)展模式，并在項目用地、財政資金、市級產業(yè)基金等方面給予傾斜支持。[責任單位：市規(guī)劃和自然資源局、市財政局，相關區(qū)(市)縣政府(管委會)]
12.支持郊區(qū)新城提升產業(yè)承載能力。市級層面在郊區(qū)新城加強統(tǒng)籌布局重大基礎設施、重大功能平臺，積極爭取納入省重點項目、優(yōu)先納入市重點項目，匹配用地、資金等資源要素。支持郊區(qū)市縣與全市優(yōu)質公共服務資源聯(lián)動，通過聯(lián)辦、共建、托管、直屬等多種方式，補齊教育、醫(yī)療、文體等基礎設施和公共服務短板。[責任單位：市規(guī)劃和自然資源局、市財政局、市住建局、市交通運輸局、市教育局、市衛(wèi)健委、市體育局、市文廣旅局，相關區(qū)(市)縣政府(管委會)]
本政策措施自2022年5月28日起施行，有效期5年。期間如國家政策等發(fā)生變化，應適時對相關條款進行調整。國家、省政策另有規(guī)定的從其規(guī)定。除特別說明外，國家、省、市政策不重復享受。
