當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月28日，歐盟因綠色能源補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不公將英國(guó)告上世貿(mào)組織。按照程序，爭(zhēng)議雙方將進(jìn)行為期60天的正式磋商，若爭(zhēng)端仍舊無(wú)法解決，將由世貿(mào)組織仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)行裁決。專家指出，爭(zhēng)端很可能在世貿(mào)組織一拖數(shù)年，這將是一場(chǎng)持久戰(zhàn)。


爭(zhēng)端提交世貿(mào)組織

綜合外媒報(bào)道，英國(guó)的差價(jià)合約計(jì)劃在招標(biāo)過(guò)程中，將“采用當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品含量”作為評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，以此確定運(yùn)營(yíng)商的資格，向海上風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目提供財(cái)政政策支持。

據(jù)路透社報(bào)道，歐盟委員會(huì)認(rèn)為，英國(guó)政府在為海上風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目提供補(bǔ)貼時(shí)所采用的標(biāo)準(zhǔn)偏袒使用本國(guó)產(chǎn)品的項(xiàng)目。這嚴(yán)重違背了世貿(mào)組織的國(guó)民待遇原則，即禁止世貿(mào)成員國(guó)歧視進(jìn)口產(chǎn)品從而支持國(guó)內(nèi)產(chǎn)品。歐盟曾向英國(guó)多次提出過(guò)關(guān)切，但均未得到滿意答復(fù)。因此，歐盟將此爭(zhēng)端提交世貿(mào)組織。

雙方都不輕易讓步

“這是英國(guó)脫歐后與歐盟之間第一起訴諸世貿(mào)組織的案件，但不會(huì)是最后一起。”中國(guó)人民大學(xué)歐洲問題研究中心執(zhí)行主任閆瑾接受本報(bào)采訪時(shí)表示，英國(guó)脫歐后不再享有歐盟成員國(guó)的貿(mào)易條件，英國(guó)的做法實(shí)際就是鼓勵(lì)運(yùn)營(yíng)商首選英國(guó)本地產(chǎn)品，這有利于英國(guó)可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，卻不利于從歐盟進(jìn)口綠色能源產(chǎn)品流通。這將增加歐盟綠色能源的生產(chǎn)成本，勢(shì)必會(huì)減緩歐盟綠色能源的使用進(jìn)程。

歐盟委員會(huì)發(fā)布聲明表示，英國(guó)政府此舉影響了歐盟綠色能源供應(yīng)商的利益，其中包括許多中小企業(yè)，還可能會(huì)減緩綠色能源的使用，使歐盟向安全供應(yīng)可再生能源轉(zhuǎn)型的進(jìn)程更加艱難。

閆瑾表示，近年來(lái)，歐盟始終將發(fā)展綠色能源、清潔能源產(chǎn)業(yè)視為核心目標(biāo)，大力推動(dòng)“促進(jìn)能源轉(zhuǎn)型”這一核心政策。2019年12月，新一屆歐盟委員會(huì)上臺(tái)后發(fā)布的第一個(gè)重要文件就是《歐洲綠色協(xié)議》。該協(xié)議指出，歐盟應(yīng)當(dāng)在2050年成為全球范圍內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)“碳中和”的區(qū)域組織，并提出實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的8項(xiàng)措施。“促進(jìn)綠色能源發(fā)展”是其中的第2項(xiàng)措施，也是歐盟現(xiàn)如今工作的重點(diǎn)方向。所以，歐盟不會(huì)輕易在此問題上向英國(guó)讓步。歐盟與英國(guó)的爭(zhēng)端可能持續(xù)很長(zhǎng)一段時(shí)間。

解決前景不容樂觀

目前，歐盟與英國(guó)正在進(jìn)行為期60天的磋商，這是世貿(mào)組織解決爭(zhēng)端程序的第一步。

“英歐雙方磋商結(jié)果不容樂觀”，閆瑾分析，在為期60天的正式磋商中，英國(guó)與歐盟不得不坐下來(lái)談判，交換各方關(guān)切。英國(guó)要扶持本國(guó)海上風(fēng)能項(xiàng)目發(fā)展，歐盟則堅(jiān)持維護(hù)歐盟各國(guó)綠色能源供應(yīng)商的利益，雙方很難達(dá)成一致。“如果英歐糾紛無(wú)法有效解決，必然對(duì)雙方關(guān)系產(chǎn)生消極影響。”

分析指出，磋商期結(jié)束后，若雙方仍未達(dá)成一致意見，歐盟可要求世貿(mào)組織成立專家組對(duì)此事進(jìn)行裁決。依照世貿(mào)組織上訴機(jī)構(gòu)規(guī)則，任何一方對(duì)裁決結(jié)果不滿意，均可繼續(xù)向世貿(mào)組織上訴，直至爭(zhēng)端解決。但由于美國(guó)的持續(xù)阻撓，世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制至今仍處于停擺狀態(tài)。

“未來(lái)，英國(guó)與歐盟之間的貿(mào)易摩擦和爭(zhēng)端還會(huì)逐漸增加。雙方無(wú)法協(xié)商解決的矛盾，申訴至世貿(mào)組織是正常程序。”閆瑾說(shuō)。