4月6日，江西發(fā)布關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的實施意見，意見中多次提到光伏 ：

1、大力發(fā)展非化石能源。實施可再生能源替代行動，加強可再生能源發(fā)電用地規(guī)劃與保障，堅持集中式與分布式并舉，大力推進光伏開發(fā)，有序推進風電開發(fā)，因地制宜推動生物質和城鎮(zhèn)生活垃圾發(fā)電發(fā)展。

2、優(yōu)化建筑用能結構。開展建筑屋頂光伏行動，推動建筑用能電氣化和低碳化，逐步普及建筑采暖、生活熱水、炊事等用能領域電氣設備。

3、組織低碳、零碳、負碳領域新技術、新材料、新產品和新裝備基礎研發(fā)攻關，加快能源結構深度脫碳、高效光伏組件、生物質利用、工業(yè)流程再造、安全高效儲能、固碳增匯等關鍵核心技術研發(fā)，推動技術裝備實現重大突破。

原文如下：

關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的實施意見

近日，中共江西省委、江西省人民政府印發(fā)了《關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的實施意見》?，F將實施意見予以公開發(fā)布。

實現碳達峰、碳中和，是以習近平同志為核心的黨中央統籌國內國際兩個大局作出的重大戰(zhàn)略決策，是一場廣泛而深刻的經濟社會系統性變革，是加快推進江西高質量跨越式發(fā)展的必由之路。為貫徹落實《中共中央國務院關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》精神，推動省第十五次黨代會確定目標任務落地落實，現就做好全省碳達峰碳中和工作，提出如下實施意見。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深化落實習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記視察江西重要講話精神，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快打造全國構建新發(fā)展格局重要戰(zhàn)略支點，按照省第十五次黨代會部署要求，堅持以經濟社會發(fā)展全面綠色轉型為引領，以能源綠色低碳發(fā)展為關鍵，以低碳、零碳、負碳技術創(chuàng)新為支撐，以節(jié)能減污降碳協同增效為抓手，堅持系統謀劃、統籌有序，節(jié)約優(yōu)先、綠色變革，政府引導、市場發(fā)力，防范風險、安全降碳，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質量跨越式發(fā)展道路，加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的產業(yè)結構、生產方式、生活方式、空間格局，加快深化國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設，加快打造全面綠色轉型發(fā)展的先行之地、示范之地，確保如期實現碳達峰、碳中和。

到2025年，經濟社會發(fā)展全面綠色轉型取得新突破，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經濟機制初步形成。單位地區(qū)生產總值能耗和二氧化碳排放確保完成國家下達指標，非化石能源消費比重達到18.3%，活立木蓄積量達到8億立方米，為實現碳達峰、碳中和奠定堅實基礎。

到2030年，經濟社會發(fā)展全面綠色轉型走在全國前列，重點耗能行業(yè)能源利用效率達到國內先進水平，非化石能源消費比重穩(wěn)步提高。單位地區(qū)生產總值能耗持續(xù)下降，單位地區(qū)生產總值二氧化碳排放確保完成國家下達指標，活立木蓄積量達到9億立方米，二氧化碳排放量達到峰值并實現穩(wěn)中有降。

到2060年，先進高效的節(jié)能降碳技術與碳中和路徑全面推行，能源利用效率達到國際先進水平，非化石能源消費比重達到80%以上，碳中和目標順利實現，開創(chuàng)人與自然和諧共生新境界。

二、深入推進產業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展

(一)推動工業(yè)綠色低碳轉型。實施新一輪技術改造升級優(yōu)化行動，加速鋼鐵、建材、石化化工、有色金屬等高碳行業(yè)工藝流程再造、低碳工藝革新。大力發(fā)展航空、電子信息、裝備制造、中醫(yī)藥、新能源、新材料等優(yōu)勢產業(yè)，推進制造業(yè)數字化智能化迭代升級。培育壯大一批綠色工廠、綠色設計產品、綠色園區(qū)和綠色供應鏈管理企業(yè)，發(fā)展綠色低碳制造業(yè)。持續(xù)推進園區(qū)循環(huán)化改造、城市礦產示范基地、綠色產業(yè)示范基地、資源綜合利用基地等建設。打造一批碳中和產品、工廠和企業(yè)。大力推進清潔生產審核，推行生產者責任延伸制度。加快淘汰落后產能，持續(xù)鞏固煤炭、鋼鐵去產能成果。

(二)加快農業(yè)綠色發(fā)展。優(yōu)化農業(yè)產業(yè)布局，深化農業(yè)產業(yè)結構調整，做強糧食、畜牧等傳統產業(yè)，做優(yōu)富硒大米等名特優(yōu)產業(yè)，發(fā)展林下經濟、竹木加工、森林康養(yǎng)和森林旅游等高附加值產業(yè)。深化省部共建綠色有機農產品基地試點省建設，大力開展農業(yè)生產“三品一標”行動，實施“贛種強芯”提升工程，加快建設“贛鄱正品”體系，加強農產品質量安全追溯，提升農產品綠色化、優(yōu)質化、品牌化水平。轉變農業(yè)生產方式，推行綠色種養(yǎng)技術模式，大力發(fā)展循環(huán)農業(yè)，加快農業(yè)廢棄物資源化利用，促進農業(yè)發(fā)展提質增效。

(三)提升服務業(yè)低碳發(fā)展水平。加快服務業(yè)綠色轉型，推進現代服務業(yè)與先進制造業(yè)、現代農業(yè)深度融合，促進數字賦能服務業(yè)升級。大力發(fā)展環(huán)境服務業(yè)，推進第三方治理方式。加快信息服務業(yè)綠色轉型，科學規(guī)劃和統籌部署數據中心等新型基礎設施，實施大中型數據中心、網絡機房綠色建設和改造。倡導大中型活動碳中和，推進會展業(yè)綠色發(fā)展，打造會展龍頭企業(yè)，推動辦展設施循環(huán)使用。積極推進文化、旅游、體育、康養(yǎng)等產業(yè)深度融合發(fā)展。

(四)嚴格高耗能高排放項目管控。建立健全堅決遏制高耗能高排放項目盲目發(fā)展管理制度和長效機制。建立高耗能高排放項目清單，嚴格高耗能高排放項目準入管理。統籌推進高耗能高排放項目清理整改，實行臺賬管理、分類處置、動態(tài)監(jiān)控。

(五)培育壯大低碳、零碳和負碳產業(yè)。深入推進數字經濟做優(yōu)做強“一號發(fā)展工程”，鼓勵低碳原輔材料產業(yè)、低碳建筑材料產業(yè)和低碳交通裝備產業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展零碳電力產業(yè)，統籌推進氫能研發(fā)應用，探索建設零碳產業(yè)集聚區(qū)。加快培育負碳產業(yè)，重點發(fā)展低成本二氧化碳捕集利用與封存、資源化利用和生物炭大規(guī)模制備等產業(yè)。

三、有序推進能源清潔低碳安全高效發(fā)展

(一)嚴格能源消費強度和總量控制。完善能耗雙控制度，強化能耗和二氧化碳排放強度約束管控。加強能耗、二氧化碳排放控制目標分析預警，對能耗強度下降目標完成形勢嚴峻的地區(qū)實行項目緩批限批、能耗等量或減量替代。落實節(jié)能監(jiān)察制度，強化節(jié)能監(jiān)察和執(zhí)法，加強節(jié)能事中事后監(jiān)管和重點用能單位節(jié)能管理，嚴格責任落實和評價考核。大力提升能源利用效率，推進新型基礎設施節(jié)能降碳，實施重點城市、園區(qū)、行業(yè)節(jié)能降碳工程。

(二)推動化石能源清潔高效利用。有序控制煤炭消費增長，合理控制石油消費，有序引導天然氣消費。積極推進終端用能領域電能替代，推廣新能源車船、熱泵、電窯爐等新興用能方式，全面提升生產生活終端用能設備的電氣化率。統籌煤電、可再生能源發(fā)展和保供調峰，支持應急和調峰電源發(fā)展，做好重大風險研判化解方案。

(三)大力發(fā)展非化石能源。實施可再生能源替代行動，加強可再生能源發(fā)電用地規(guī)劃與保障，堅持集中式與分布式并舉，大力推進光伏開發(fā)，有序推進風電開發(fā)，因地制宜推動生物質和城鎮(zhèn)生活垃圾發(fā)電發(fā)展。穩(wěn)妥推進核電發(fā)展。積極引入優(yōu)質區(qū)外電力，著力建設清潔能源電力特高壓入贛通道，推進贛閩聯網工程。統籌水電開發(fā)和生態(tài)保護，規(guī)劃建設一批抽水蓄能設施項目，推動新型儲能規(guī)?；瘧?。加快建設堅強智能電網。

(四)深化能源制度改革。健全能源綠色低碳轉型機制和政策措施。深化電力制度改革，探索建設江西電力現貨市場，完善中長期市場、現貨市場和輔助服務市場銜接機制。落實國家電網體制改革、國家煤炭和油氣等市場化改革，積極融入國家統一能源市場。穩(wěn)步推進省級天然氣管網改革。探索城鎮(zhèn)燃氣特許經營權改革。

四、加快形成綠色低碳交通運輸方式

(一)優(yōu)化交通運輸結構。將綠色低碳理念貫穿到交通規(guī)劃、設計、建設、運營、管理和養(yǎng)護全過程。完善現代化綜合立體交通網布局，加強綜合交通樞紐建設，加快建設現代集疏運網絡，深化全省口岸同線同標同質“三同”試點。做大做強多式聯運，促進大宗貨物和中長距離貨物運輸“公轉鐵”“公轉水”，提高大宗貨物長距離鐵路、水路承運比重。優(yōu)化客運組織方式，提高客運實載率。持續(xù)推進公路超載超限整治。

(二)開展節(jié)能低碳型交通工具示范推廣。開展綠色船舶示范應用，加快推進公共服務領域新能源車輛推廣和應用。推廣智能交通，推進鐵路電氣化改造，完善加氫、充電、港口、機場岸電等基礎設施。加快構建便利高效、適度超前的充換電網絡，大力推進城市居住區(qū)停車場與充電設施一體化建設。

(三)積極引導綠色出行。加快城市軌道交通、公交專用道等公共交通基礎設施建設，加強自行車專用道和行人步道等城市慢行系統建設。綜合運用法律、經濟、行政等手段，依托大數據、物聯網等技術，加大城市交通擁堵治理力度。推動共享出行行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。

五、著力促進流通消費綠色低碳轉型

(一)打造智能綠色物流。推進物流業(yè)與其他產業(yè)深度融合，培育一批綠色流通主體。優(yōu)化物流基礎設施布局，推進多式聯運型和干支銜接型貨運樞紐(物流園區(qū))建設，推行物流裝備標準化。支持智能化設備應用，培育智慧物流、共享物流等新業(yè)態(tài)，打造智能交通、智能倉儲、智能配送等應用場景。發(fā)展壯大現代物流企業(yè)和產業(yè)聚集區(qū)，全面推行“互聯網+貨運物流”模式。

(二)發(fā)展綠色貿易。深入參與綠色“一帶一路”建設，大力發(fā)展高質量、高技術、高附加值的綠色產品貿易。嚴格高耗能高排放產品出口管理，加強綠色低碳技術、產品和服務進口。鼓勵戰(zhàn)略性新興產業(yè)開拓國際市場。深化生態(tài)環(huán)境、節(jié)能環(huán)保、新能源等領域技術裝備和服務國際合作。

(三)促進綠色產品消費。增加綠色產品供給，推動商場和電商平臺設立綠色產品、再生產品銷售專區(qū)。擴大綠色產品消費，大力提升新能源汽車、綠色建筑、節(jié)能家電等綠色產品市場吸引力，加大黨政機關、事業(yè)單位和國有企業(yè)綠色產品采購力度。積極推進能效、水效領跑者計劃。擴大“江西綠色生態(tài)”標志覆蓋面，嚴厲打擊虛標綠色產品行為。

(四)倡導綠色低碳生活。開展綠色低碳社會行動示范創(chuàng)建活動，深入創(chuàng)建節(jié)約型機關、綠色(清潔)家庭、綠色社區(qū)、綠色商場等。扎實推進塑料污染全鏈條治理，加快快遞包裝綠色轉型。開展糧食節(jié)約行動，堅決制止餐飲浪費行為，推行碳積分、碳賬戶等碳普惠政策。

六、系統推進城鄉(xiāng)建設綠色低碳發(fā)展

(一)加快城鄉(xiāng)建設低碳轉型。樹立城鄉(xiāng)綠色國土空間規(guī)劃理念，推進綠色建設、綠色運行管理，開展生態(tài)園林城市(鎮(zhèn))、森林城市、“無廢城市”、低碳城市(縣)建設。實施工程建設全過程綠色建造，加強建筑拆除規(guī)范管理。持續(xù)推進垃圾分類和減量化、資源化，加快建筑垃圾資源化利用。

(二)大力發(fā)展綠色建筑。開展綠色建筑創(chuàng)建行動。嚴控高能耗公共建筑建設，發(fā)展零碳建筑，推廣裝配式建筑、全裝修，促進既有建筑和市政基礎設施節(jié)能低碳改造升級。開展建筑能耗限額管理，加強星級綠色建筑標識管理，逐步推動建筑能效測評標識，推進建筑領域低碳發(fā)展績效評估。全面推廣使用綠色低碳建材，推動建筑材料循環(huán)利用。因地制宜推動綠色農房發(fā)展。

(三)優(yōu)化建筑用能結構。開展建筑屋頂光伏行動，推動建筑用能電氣化和低碳化，逐步普及建筑采暖、生活熱水、炊事等用能領域電氣設備。鼓勵有條件的開發(fā)區(qū)發(fā)展余熱供暖。提升燃氣等能源基礎設施覆蓋范圍和建設水平，因地制宜推行淺層地溫能、燃氣、生物質能等高效清潔分散供暖方式。

七、大力加強綠色低碳科技創(chuàng)新

(一)科學編制碳中和技術路線圖。對標國際國內科技前沿，分領域、分行業(yè)科學編制碳中和技術路線圖，建立健全有效激勵約束制度，遴選和推廣應用一批碳達峰碳中和先進適用技術。

(二)加強綠色低碳基礎研究與技術攻關。實施碳達峰碳中和科技重點研發(fā)計劃項目，加強碳排放、碳匯、碳捕集利用與封存等基礎與技術方法研究。開展熱力、電力、煤炭等碳排放因子基礎研究，建立健全碳排放監(jiān)測核算技術方法。加強氣候變化研究，探索森林、濕地、草地、農田等生態(tài)系統碳源碳匯立體監(jiān)測，開展碳儲量、碳收支與固碳效應研究，實施生態(tài)保護修復碳匯成效監(jiān)測評估。組織低碳、零碳、負碳領域新技術、新材料、新產品和新裝備基礎研發(fā)攻關，加快能源結構深度脫碳、高效光伏組件、生物質利用、工業(yè)流程再造、安全高效儲能、固碳增匯等關鍵核心技術研發(fā)，推動技術裝備實現重大突破。

(三)構建碳中和創(chuàng)新生態(tài)系統。深入推進鄱陽湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設，實施重大創(chuàng)新平臺攻堅行動、引進共建高端研發(fā)機構專項行動，打造節(jié)能降碳領域高能級創(chuàng)新平臺和新型研發(fā)機構，組建碳達峰碳中和促進中心。大力培育綠色技術創(chuàng)新主體，培育一批綠色技術創(chuàng)新企業(yè)，建立健全碳達峰碳中和智庫。大力支持高校開設碳達峰碳中和專業(yè)，培養(yǎng)一批專業(yè)技術人才和管理人才，構建與碳達峰碳中和相適應的人才隊伍。推進“政產學研用金介”深度融合，健全綠色低碳技術創(chuàng)新成果轉化機制，推動綠色低碳技術供需精準對接。

八、積極培育綠色低碳市場

(一)鞏固生態(tài)系統碳匯成果。強化國土空間規(guī)劃和用途管制，嚴守生態(tài)保護紅線，嚴控生態(tài)空間占用，穩(wěn)定并提升現有森林、濕地、草地和土壤等固碳作用。嚴格控制新增建設用地規(guī)模，盤活城鄉(xiāng)存量建設用地。實行節(jié)約集約用地，嚴格執(zhí)行土地使用標準，大力推廣節(jié)地技術和模式。

(二)提升生態(tài)系統碳匯水平。加強鄱陽湖流域治理，推進重要生態(tài)系統保護和修復重大工程，實施山水林田湖草沙一體化保護修復。開展國土綠化行動，實施森林質量精準提升工程，依托國有林場打造森林碳匯發(fā)展片區(qū)。加強濕地、草地保護修復，增強濕地、草地固碳能力。加強農田保育，開展耕地質量提升行動，增加農田碳匯。

(三)推進市場化機制建設。積極參與全國碳排放權交易市場建設，定期編制省、市溫室氣體排放清單。進一步完善排污權、用能權有償使用和交易制度，積極建設環(huán)境資源權益交易市場，依托省公共資源交易中心建設交易平臺，加強環(huán)境資源權益計量、核定和監(jiān)管。推進生態(tài)產品價值實現，探索開展自然資源有償使用和交易的生態(tài)補償制度，推動將碳匯納入生態(tài)保護補償核算范疇。充分利用森林、濕地、草地等碳匯資源，鼓勵開展國家核證自愿減排工作。推動企業(yè)和金融機構碳排放報告與信息披露工作。

九、建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展政策法規(guī)制度

(一)完善法規(guī)規(guī)章。全面清理現行地方性法規(guī)和政府規(guī)章中與碳達峰碳中和工作不相適應的內容，加強法規(guī)規(guī)章政策間的銜接。加快綠色低碳領域相關地方性法規(guī)的制定修改，推動構建有利于綠色低碳發(fā)展的法規(guī)制度。廣泛開展相關法律法規(guī)釋義解讀。

(二)強化標準服務。完善“標準+認證”的“江西綠色生態(tài)”品牌服務體系。加大可再生能源領域地方標準制定修訂力度，加快節(jié)能地方標準更新，擴大能耗限額標準覆蓋范圍。加強產品全生命周期和全產業(yè)鏈綠色認證，推廣碳足跡認證。加強標準銜接，積極參與相關國內、國際標準制定。

(三)加強統計監(jiān)測。健全重點領域、重點行業(yè)和重點用能單位能耗和二氧化碳排放計量制度，開展能源生產和消費、碳排放情況統計跟蹤監(jiān)測與分析，強化預研預判預警。加強二氧化碳等溫室氣體排放觀測和統計核算能力建設，提升信息化實測水平。深化“生態(tài)云”大數據平臺建設與應用，建設全省碳排放、碳匯數字化智能化管理系統，打造“雙碳”智治平臺，實現智慧控碳。

(四)完善經濟政策。建立全省碳達峰碳中和項目庫，嚴控高碳項目投資，加大對節(jié)能環(huán)保、新能源、低碳交通運輸裝備和組織方式、碳捕集利用與封存等項目的支持力度。完善支持社會資本參與政策。統籌財政專項資金支持碳達峰碳中和重大行動、重大示范和重大工程。全面落實節(jié)能環(huán)保、資源綜合利用、合同能源管理等方面稅收優(yōu)惠政策。完善價格支持碳達峰碳中和政策措施。

(五)發(fā)展綠色金融。鼓勵金融機構創(chuàng)新碳金融產品。推動設立碳中和基金。加大信貸對綠色低碳領域支持力度，鼓勵金融機構開發(fā)排污權、碳排放權、用能權抵押貸款產品。拓寬綠色低碳企業(yè)直接融資渠道，鼓勵發(fā)行綠色債券，支持符合條件的綠色企業(yè)上市融資。發(fā)揮綠色保險保障作用，鼓勵保險機構將企業(yè)環(huán)境與社會風險因素納入投資決策與保費定價機制。積極推進金融機構環(huán)境信息披露，引導金融機構做好風險監(jiān)測、預警、評估與處置工作。

十、切實強化組織實施

(一)加強組織領導。省碳達峰碳中和工作領導小組負責統籌協調全省碳達峰碳中和工作。各成員單位按職責分工全力推進相關工作，領導小組辦公室加強工作統籌、系統謀劃和跟蹤評估。制定碳達峰實施方案，定期調度各地各有關部門落實碳達峰、碳中和目標任務進展情況，協調研究實施中遇到的重大問題。支持有條件的地方和重點行業(yè)、重點企業(yè)率先實現碳達峰，組織開展碳達峰碳中和先行示范，探索有效模式和有益經驗。將碳達峰碳中和作為干部教育培訓重要內容，增強各級領導干部抓好綠色低碳發(fā)展的本領。

(二)強化責任落實。落實領導干部生態(tài)文明建設責任制，各級黨委和政府要切實扛起碳達峰碳中和責任，自覺為實現碳達峰、碳中和作出貢獻。各地各有關部門貫徹落實情況每年向省委、省政府報告。

(三)引導社會參與。各類市場主體要積極承擔社會責任，主動實施有針對性的節(jié)能降碳措施。建立單位和個人綠色賬戶激勵機制，完善公眾參與制度。將綠色低碳發(fā)展納入國民教育。充分發(fā)揮各類媒體和社團組織作用，加強政策解讀和宣傳引導，加大法治宣傳力度，為碳達峰碳中和工作營造良好環(huán)境。

(四)嚴格監(jiān)督考核。將碳達峰、碳中和目標任務落實情況納入省委巡視、省委和省政府督查、省生態(tài)環(huán)境保護督察內容。加強人大依法監(jiān)督、政協民主監(jiān)督。將碳達峰碳中和相關指標納入年度綜合考核內容，增加考核權重，科學考核碳達峰、碳中和目標任務落實情況。強化考核結果應用，對工作突出的地方、單位和個人按有關規(guī)定給予表彰獎勵，對未完成目標任務的地方和單位依規(guī)依法實行通報批評和約談問責。