相較于柴油動力船舶，LNG動力船環(huán)保優(yōu)勢明顯，但由于配套政策不完善等原因，我國LNG動力船發(fā)展一直不溫不火。廣東近日投下真金白銀、完善支持政策，或可為其他地區(qū)發(fā)展LNG水上應(yīng)用提供借鑒。
近日，廣東省人民政府發(fā)布《關(guān)于印發(fā)2022年省<政府工作報告>重點任務(wù)分工方案的通知》(下稱“通知”)。通知提到，廣東省要發(fā)展新能源交通運輸和內(nèi)河清潔航運，由該省交通運輸廳、省發(fā)展改革委牽頭出臺交通運輸領(lǐng)域碳達峰行動方案，形成350艘LNG船舶應(yīng)用規(guī)模，建成6座內(nèi)河LNG加注站。
此后，廣東省財政廳發(fā)布通知，向該省交通運輸廳、有關(guān)地級以上市財政局下達2022年廣東省內(nèi)河船舶LNG動力改造補貼資金1億元。
內(nèi)河LNG動力船2011年開始在我國一些地區(qū)試點運行，但由于種種制約因素，發(fā)展一直不溫不火。在多位業(yè)內(nèi)人士看來，廣東省自去年8月以來陸續(xù)發(fā)文大力推動LNG動力船應(yīng)用，出臺了一系列方案，明確目標，完善配套措施，將成為全國推動LNG動力船應(yīng)用的典范，或可進一步推動我國內(nèi)河應(yīng)用LNG動力船的進程。
去年8月，廣東省政府辦公廳同時發(fā)布《廣東省提升內(nèi)河航運能力和推動內(nèi)河航運綠色發(fā)展總體分工方案》《廣東省內(nèi)河航運綠色發(fā)展示范工程實施方案》（下稱《方案》）等多個文件，拉開廣東省大力推廣LNG動力船舶應(yīng)用的大幕。
《方案》指出，到2022年，形成350艘LNG動力船舶應(yīng)用規(guī)模；到2025年，LNG動力船舶應(yīng)用規(guī)模進一步擴大，LNG加注站布局進一步完善，形成較完善的珠三角內(nèi)河LNG動力船舶運輸網(wǎng)絡(luò)。
此后，廣東省財政廳于去年12月13日同時發(fā)布《關(guān)于下達2021年內(nèi)河船舶LNG動力改造補貼資金的通知》《關(guān)于提前下達2022年內(nèi)河船舶LNG動力改造補貼資金的通知》，分別下達改造補貼資金1億元、2.5億元。今年3月22日，廣東省財政廳再次發(fā)布通知，下達2022年廣東省內(nèi)河船舶LNG動力改造補貼資金1億元
“各地應(yīng)抓緊推進本地區(qū)內(nèi)河船舶LNG動力改造工作，及時將資金補貼到符合條件的項目，加快資金撥付使用進度，充分發(fā)揮資金使用效益。”廣東省財政廳表示。
根據(jù)《方案》，按照船東出資回收期3年測算，由廣東省財政對不超過300艘改造船舶的所有人給予事后一次性補貼，總額達5.5億元。每艘船根據(jù)功率范圍，補貼金額在90萬元—380萬元不等。
業(yè)內(nèi)專家盛蘇建對廣東省的一系列措施給予高度肯定：“從LNG行業(yè)發(fā)展和應(yīng)用來講，廣東省一直走在全國前列。此次大力推動LNG動力船，目標明確，補貼力度大，且配套措施完善，相信會大大助力我國LNG動力船的發(fā)展。”
根據(jù)測算，相對于柴油動力船舶，使用LNG動力的船舶將有效減少20%的碳、80%的氮氧化物與100%的硫氧化物和顆粒物排放。
基于此，我國自2011年就開始推廣LNG水上應(yīng)用，發(fā)展綠色水運。但由于很多配套政策跟不上，比如加注設(shè)施不足、LNG價格波動大等原因，導(dǎo)致這些年LNG水上應(yīng)用一直不溫不火。
據(jù)記者了解，此前一些推廣LNG動力船的省份由于加注站建設(shè)審批存在諸多困難，導(dǎo)致正常投運的內(nèi)河LNG加注設(shè)施不足，船東使用LNG燃料的積極性下降。
在多位受訪者看來，廣東省出臺的一系列政策，顯然是汲取了LNG動力船推廣以來的經(jīng)驗教訓，給出了諸多配套保障措施。
比如，在規(guī)范加注站報批報建運營審批流程上，《方案》要求全面梳理船舶LNG加注站建設(shè)審批環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌用地審批、碼頭岸線申請、環(huán)境影響評價、安全影響評價、水利防洪評價、消防設(shè)計審查、通航安全論證及影響評價、LNG經(jīng)營許可等事項，加快出臺LNG加注站報批報建運營審批指南，通過并聯(lián)審批等方式優(yōu)化審批流程，加快審批速度。
另外，廣東省還建立了船用LNG保供保價機制。要求合理控制船用LNG價格水平，加注站LNG銷售價格不高于同期發(fā)改部門公布的0號柴油價格的70%，持續(xù)引導(dǎo)船舶使用LNG動力。
“一是有LNG動力船改造的補貼政策，二是有配套的加注設(shè)施，三是有LNG燃料的價格優(yōu)勢，配套保障措施完善，這樣就能夠調(diào)動起大家的積極性，船東愿意去使用LNG。另外，相關(guān)政策制定也比較專業(yè)、科學，能夠配合相關(guān)企業(yè)把這個事情做起來。”盛蘇建說。
據(jù)記者了解，廣東省政府此次推動LNG動力船舶應(yīng)用，并非只靠一己之力。而是由廣東省政府牽頭，協(xié)調(diào)多方企業(yè)，共同協(xié)作。
“廣東省出臺這一系列內(nèi)河LNG水上應(yīng)用利好政策，歷時兩年時間，由政府牽頭，會同廣東省海事局、中國船級社、中船集團、中海石油氣電集團、船公司和行業(yè)協(xié)會等相關(guān)單位，在廣泛征求各方意見、總結(jié)以往經(jīng)驗教訓、精心組織策劃和科學調(diào)研論證的基礎(chǔ)上形成。這是迄今為止國內(nèi)最成功的推廣LNG水上應(yīng)用的頂層設(shè)計，分工和實施細則明確，補貼措施科學合理，具備可操作性強和可持續(xù)發(fā)展的特點，契合了在交通領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)‘碳中和’目標的實際需要。”盛蘇建表示。
去年10月，廣州港集團與中國船舶集團就廣州港股份旗下廣州港船務(wù)有限公司正在運營的8艘內(nèi)河船舶LNG動力改造項目達成合作協(xié)議，并正式簽訂改造項目合同。另外，廣州港集團與中海石油氣電集團也簽署合作框架協(xié)議，雙方將圍繞廣東省內(nèi)河LNG船舶加注站規(guī)劃建設(shè)、推動廣東省內(nèi)河船舶LNG改造和新建應(yīng)用LNG燃料動力等業(yè)務(wù)，開展廣泛、深入的合作。
交通運輸部水運科學研究院船舶運輸技術(shù)研究中心主任紀永波指出：“在目前LNG動力船發(fā)展陷入困境的情況下，廣東省率先行動，有很重要的示范作用。特別是中海石油氣電集團、中船集團以及省政府之間這種央地合作、強強聯(lián)手的模式，比如由中海石油氣電集團負責保障船舶用LNG的價格，中船集團負責造船，然后由政府主導(dǎo)去推動，我認為非常有借鑒意義。”
