近日，英國(guó)首相發(fā)言人公開表示，英國(guó)政府將制定新的能源戰(zhàn)略，其中包括撤回此前發(fā)布的頁(yè)巖開采禁令，與此同時(shí)，還要將“延長(zhǎng)燃煤電廠運(yùn)營(yíng)時(shí)限”、“加大北海油氣開發(fā)”等議題再度提上日程。英國(guó)首相發(fā)言人稱，英國(guó)政府為降低對(duì)進(jìn)口能源的依賴，將考慮解除水力壓裂開采禁令。英國(guó)商務(wù)大臣Kwasi Kwarteng也援引英國(guó)首相鮑里斯的話稱：“封堵頁(yè)巖氣井的舉動(dòng)沒(méi)有意義”。

時(shí)隔三年，英國(guó)政府終于對(duì)本土頁(yè)巖開發(fā)有所“松口”。據(jù)了解，過(guò)去10年間，受地震、環(huán)保等因素影響，英國(guó)的頁(yè)巖油氣業(yè)始終未迎來(lái)爆發(fā)式增長(zhǎng)。2019年，英國(guó)主要頁(yè)巖產(chǎn)區(qū)Cuadrilla因采用水力壓裂法而導(dǎo)致地震后，英國(guó)政府全面叫停境內(nèi)所有頁(yè)巖開采活動(dòng)。英國(guó)商業(yè)、能源與工業(yè)戰(zhàn)略部更是表示，除非頁(yè)巖開發(fā)能夠預(yù)測(cè)控制地震，否則政府將不會(huì)為水力壓裂開采“開綠燈”。

雖然放寬禁令的可能性為英國(guó)頁(yè)巖業(yè)帶來(lái)了希望，但此時(shí)的英國(guó)頁(yè)巖業(yè)已經(jīng)到了“生死存亡”的時(shí)刻。根據(jù)英國(guó)石油和天然氣管理署規(guī)定，英國(guó)唯一獲得授權(quán)鉆探頁(yè)巖氣的Cuadrilla公司應(yīng)在今年6月30日前，用水泥封堵僅剩的兩座頁(yè)巖氣井。Cuadrilla公司首席執(zhí)行官Francis Egan表示，除非英國(guó)政府采取緊急行動(dòng)支持重振頁(yè)巖業(yè)的計(jì)劃，否則該公司旗下的頁(yè)巖氣井將永久封堵。

保障能源供應(yīng)迫在眉睫

Francis Egan表示：“繼續(xù)頁(yè)巖油氣開發(fā)有利于降低英國(guó)對(duì)進(jìn)口能源的依賴。如果認(rèn)真考慮英國(guó)的能源安全問(wèn)題，首先一步就是停止封堵現(xiàn)存的頁(yè)巖油氣井，英國(guó)政府應(yīng)放開頁(yè)巖業(yè)開發(fā)禁令。”

有測(cè)算認(rèn)為，如果英國(guó)能夠開采已探明的頁(yè)巖氣儲(chǔ)量中的10%，就能夠滿足未來(lái)50年的能源需求。

事實(shí)上，促使英國(guó)政府對(duì)頁(yè)巖開發(fā)轉(zhuǎn)變態(tài)度的主要原因，正是英國(guó)當(dāng)前愈演愈烈的能源供應(yīng)危機(jī)。數(shù)據(jù)顯示，英國(guó)每年約有3%的天然氣進(jìn)口自俄羅斯，雖然占比不大，但本土氣價(jià)與國(guó)際天然氣價(jià)格息息相關(guān)，2月以來(lái)，英國(guó)的用能成本在高昂的氣價(jià)和油價(jià)推動(dòng)下快速上漲。英國(guó)汽車協(xié)會(huì)等相關(guān)行業(yè)組織均發(fā)出警告稱，如果英國(guó)的汽柴油價(jià)格持續(xù)上漲，今年英國(guó)消費(fèi)者的用能成本可能漲至3000英鎊，與疫情前的水平相比增長(zhǎng)了數(shù)倍。

根據(jù)英國(guó)數(shù)據(jù)公司Experian Catalist公布的最新數(shù)據(jù)，截至3月13日，英國(guó)平均每升汽柴油價(jià)格分別突破1.63英鎊、1.73英鎊，均達(dá)到歷史新高位，而在原油增產(chǎn)不足、出行需求恢復(fù)等多重因素推動(dòng)下，預(yù)計(jì)英國(guó)消費(fèi)者將因?yàn)槠裼偷臐q價(jià)多出至少600億英鎊的支出。

化石燃料依賴不減反增

實(shí)際上，除頁(yè)巖氣外，英國(guó)政府也在尋求其他的化石燃料。根據(jù)英國(guó)《獨(dú)立報(bào)》消息，英國(guó)政府已經(jīng)與發(fā)電公司進(jìn)行了商議，計(jì)劃延長(zhǎng)原定在今年9月關(guān)停的一座燃煤電廠的服役年限。

據(jù)了解，英國(guó)原計(jì)劃2024年完全棄煤，目前在運(yùn)營(yíng)的燃煤電廠僅剩3座。然而，考慮到高昂的天然氣發(fā)電成本，多位政府消息人士稱，英國(guó)政府將利用政府資金對(duì)燃煤電廠提供支持，并將現(xiàn)存的燃煤電廠關(guān)停時(shí)限推遲到明年冬季后。另外，路透社也援引多位油氣企業(yè)高管的話稱，英國(guó)政府已要求北海油氣運(yùn)營(yíng)商加大投資，增加本土天然氣產(chǎn)量。

擴(kuò)大本土油氣產(chǎn)量和延長(zhǎng)燃煤電廠壽命的考慮在英國(guó)國(guó)內(nèi)遭到了多方批評(píng)。英國(guó)工黨近日稱，頁(yè)巖開發(fā)可能破壞英國(guó)的自然生態(tài)環(huán)境，要滿足能源需求，英國(guó)需要的是大幅增加陸上風(fēng)電裝機(jī)量，在目前裝機(jī)基礎(chǔ)上翻一倍以上。“開發(fā)頁(yè)巖對(duì)于降低英國(guó)油價(jià)并不會(huì)起到明顯助益，更難以緩解全球油氣供應(yīng)危機(jī)。”

英國(guó)上議院也表示，英國(guó)應(yīng)該加大對(duì)核電的相關(guān)投入，以緩解目前的能源危機(jī)。在英國(guó)保守黨議員Andrea Leadsom看來(lái)，英國(guó)應(yīng)該堅(jiān)決遵守具有法律約束力的氣候承諾，而不是“走回頭路”發(fā)展化石能源。