專(zhuān)家認(rèn)為，支持煤炭清潔高效利用專(zhuān)項(xiàng)再貸款將和前期推出的碳減排支持工具形成合力，提供增量低成本資金支持企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，助力我國(guó)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)。

“雙支柱”支持綠色低碳轉(zhuǎn)型

“支持煤炭清潔高效利用專(zhuān)項(xiàng)再貸款是一個(gè)專(zhuān)門(mén)支持綠色發(fā)展的結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具。”招聯(lián)金融首席研究員董希淼表示，央行以支持煤炭清潔高效利用專(zhuān)項(xiàng)再貸款為工具，向符合一定條件的全國(guó)性金融機(jī)構(gòu)定向提供低成本資金，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為煤炭清潔高效利用的重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目提供優(yōu)惠利率的信貸支持。

據(jù)悉，專(zhuān)項(xiàng)再貸款將按照聚焦重點(diǎn)、更可操作的要求和市場(chǎng)化原則，專(zhuān)項(xiàng)支持煤炭安全高效綠色智能開(kāi)采、煤炭清潔高效加工、煤電清潔高效利用、工業(yè)清潔燃燒和清潔供熱、民用清潔采暖、煤炭資源綜合利用和大力推進(jìn)煤層氣開(kāi)發(fā)利用。

具體方式是，全國(guó)性銀行向支持范圍內(nèi)符合標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目自主發(fā)放優(yōu)惠貸款，利率與同期限檔次貸款的市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率大致持平，人民銀行可按貸款本金等額提供再貸款支持。

11月8日，央行推出碳減排支持工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在自主決策、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的前提下，向碳減排重點(diǎn)領(lǐng)域內(nèi)的各類(lèi)企業(yè)提供碳減排貸款。

“此次推出的專(zhuān)項(xiàng)再貸款與此前落地的碳減排支持工具，可視為央行推進(jìn)綠色低碳發(fā)展的‘雙支柱’。”廣發(fā)證券資深宏觀(guān)分析師鐘林楠認(rèn)為，專(zhuān)項(xiàng)再貸款重在提高傳統(tǒng)能源利用效率，是在經(jīng)濟(jì)對(duì)煤炭等傳統(tǒng)能源依存度偏高背景下推進(jìn)綠色發(fā)展的中短期工具;碳減排支持工具重在發(fā)展新能源，實(shí)現(xiàn)能源“去碳化”，是推進(jìn)綠色發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

量?jī)r(jià)齊發(fā)力增加資金供給

國(guó)家能源局11月5日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)碳排放中化石能源燃燒占比約84%。

光大銀行金融市場(chǎng)部分析師周茂華表示，我國(guó)是全球最大煤炭生產(chǎn)國(guó)與消費(fèi)國(guó)，且能源結(jié)構(gòu)主要以煤炭為主，減碳任務(wù)重且面臨挑戰(zhàn)。通過(guò)再貸款方式定向?yàn)槊禾坎块T(mén)提供低成本資金，有助于在不影響能源安全的情況下，加快推動(dòng)煤炭上下游產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)改造與技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用、提升產(chǎn)業(yè)鏈效率，促進(jìn)煤炭資源清潔利用。

此次推出的支持煤炭清潔高效利用專(zhuān)項(xiàng)再貸款，將從“量”和“價(jià)”兩方面為金融機(jī)構(gòu)提供穩(wěn)定的低成本資金。

董希淼表示，在“量”上，2000億元再貸款將增加金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)定的資金來(lái)源;在“價(jià)”上，專(zhuān)項(xiàng)再貸款將為金融機(jī)構(gòu)提供穩(wěn)定的低成本資金，有助于提高金融機(jī)構(gòu)支持煤炭清潔高效利用、助力綠色發(fā)展的意愿和能力。

“邁向碳中和與實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展需要長(zhǎng)期巨額資金投入，因此應(yīng)大力發(fā)展綠色金融。”董希淼認(rèn)為，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)以?xún)蓚€(gè)貨幣政策工具推出為契機(jī)，構(gòu)建和完善綠色金融體系，立足實(shí)體經(jīng)濟(jì)和企業(yè)需求，通過(guò)金融資源配置，引導(dǎo)和鼓勵(lì)地方政府、相關(guān)企業(yè)等正確處理好短期和長(zhǎng)期關(guān)系，推動(dòng)構(gòu)建由綠色產(chǎn)品、綠色項(xiàng)目、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈、綠色企業(yè)等要素組成的綠色發(fā)展體系，在綠色發(fā)展中獲得市場(chǎng)機(jī)遇。

貨幣政策穩(wěn)健基調(diào)不變

“央行穩(wěn)健貨幣政策基調(diào)未變。”周茂華認(rèn)為，央行注重支持政策精準(zhǔn)質(zhì)效，同時(shí)避免全面寬松與過(guò)度寬松風(fēng)險(xiǎn)，在推出兩大支持工具后，穩(wěn)健基調(diào)仍未發(fā)生改變。

10月15日，央行貨幣政策司司長(zhǎng)孫國(guó)峰在談到碳減排支持工具時(shí)強(qiáng)調(diào)，碳減排支持工具對(duì)碳減排重點(diǎn)領(lǐng)域的支持是“做加法”，支持清潔能源等重點(diǎn)領(lǐng)域的投資和建設(shè)，從而增加能源總體供給能力，不是“做減法”。金融機(jī)構(gòu)仍要按市場(chǎng)化、法治化和商業(yè)化原則，對(duì)煤電、煤炭企業(yè)和項(xiàng)目等予以合理的信貸支持，不盲目抽貸斷貸。

對(duì)于此次推出的專(zhuān)項(xiàng)再貸款，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，央行通過(guò)創(chuàng)新工具和直達(dá)工具引導(dǎo)金融資源流向綠色經(jīng)濟(jì)部門(mén)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)加快低碳綠色轉(zhuǎn)型，并非大水漫灌。

鐘林楠認(rèn)為，與碳減排支持工具相似，支持煤炭清潔高效利用專(zhuān)項(xiàng)再貸款對(duì)于包括流動(dòng)性在內(nèi)的金融端影響有限。一方面，當(dāng)前央行貨幣政策調(diào)控框架更注重價(jià)格型調(diào)控，更關(guān)注利率價(jià)格變化;另一方面，從總量看，新增2000億元專(zhuān)項(xiàng)再貸款僅占2020年全年新增貸款1%左右，對(duì)整體信用影響有限。