煤炭供應(yīng)和價格形勢如何？天然氣供需能否保持平衡？糧食儲備供應(yīng)是否有保障？對于近期保供穩(wěn)價等熱點(diǎn)問題，國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋11月16日在新聞發(fā)布會上作出回應(yīng)。

煤炭安全穩(wěn)定供應(yīng)有保障

9月以來，國內(nèi)煤炭價格持續(xù)上漲，屢創(chuàng)歷史新高。目前，形勢如何？

孟瑋介紹，為確保煤炭安全穩(wěn)定供應(yīng)，確保人民群眾溫暖過冬，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)方面扎實(shí)做好增產(chǎn)增供，緩解市場供需矛盾，并及時開展煤炭價格調(diào)控、煤炭企業(yè)生產(chǎn)成本調(diào)查和價格督導(dǎo)，促進(jìn)煤炭市場回歸理性。隨著相關(guān)措施逐步落實(shí)，成效日益顯現(xiàn)。

煤炭產(chǎn)量較快增加。10月份全國煤炭產(chǎn)量達(dá)3.6億噸，同比增長4%。從調(diào)度情況看，11月以來煤炭產(chǎn)量仍在穩(wěn)步增長。

電廠存煤持續(xù)提升。10月份以來，統(tǒng)調(diào)電廠供煤持續(xù)大于耗煤，存煤加快回升，11月14日，電廠存煤1.29億噸，月底有望超過1.4億噸，目前可用22天，較9月底增加9天。其中，東北三省統(tǒng)調(diào)電廠存煤超過1400萬噸，比9月底提升1倍以上，可用天數(shù)達(dá)到31天。

煤炭期現(xiàn)貨價格大幅回落。10月19日以來，鄭商所動力煤期貨主力合約連續(xù)多日下跌，11月15日收于809.6元/噸，較10月19日高點(diǎn)1982元下跌59%；秦皇島港5500大卡動力煤現(xiàn)貨平倉價降至1095元/噸左右，降幅超過1000元/噸，晉陜蒙主產(chǎn)區(qū)煤礦坑口價降至900元/噸以下。

孟瑋表示，下一步，在確保安全前提下，將督促核增產(chǎn)能煤礦按照核增后的生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)，督促復(fù)產(chǎn)煤礦穩(wěn)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。同時，加強(qiáng)煤炭中長期合同履約監(jiān)管，進(jìn)一步提升履約水平。加強(qiáng)運(yùn)輸協(xié)調(diào)，確保煤炭運(yùn)到需要的地方。“隨著全國煤炭產(chǎn)量和市場供應(yīng)量持續(xù)增加，電廠供煤、存煤和港口煤炭場存水平還將進(jìn)一步提升，今冬明春煤炭安全穩(wěn)定供應(yīng)能夠得到可靠保障。”孟瑋說。

保持民生用氣價格基本穩(wěn)定

受前期全國大范圍寒潮天氣影響，一些北方地區(qū)提前供暖。11月7日以來全國天然氣日供應(yīng)量達(dá)到10億立方米以上，比去年同期增加約1億立方米。接下來，天然氣供應(yīng)能否得到保障？

孟瑋介紹，目前北方地區(qū)已開始進(jìn)入供暖季。受當(dāng)前全球天然氣供需形勢緊張、氣價暴漲影響，今年供暖季全國天然氣供需總體緊平衡，高峰時段部分區(qū)域供需矛盾可能較為突出。“我們將充分發(fā)揮同各地、各有關(guān)部門和企業(yè)建立的天然氣保供日調(diào)度機(jī)制作用，扎實(shí)做好各項(xiàng)保供工作。”

具體來看，包括確保合同嚴(yán)肅執(zhí)行，重點(diǎn)是督促供需雙方嚴(yán)格按合同保障供用氣，對民生用氣全部納入合同，確保足額供應(yīng)。組織全力增產(chǎn)增供，重點(diǎn)是推動企業(yè)大力提升勘探開發(fā)力度，促進(jìn)國內(nèi)氣田安全滿負(fù)荷生產(chǎn)，全力增加國內(nèi)資源供應(yīng)。加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)保障，加強(qiáng)對北方取暖地區(qū)的供氣保障，高峰期通過組織“南氣北上”、加大儲氣動用等措施，增加北方地區(qū)資源供應(yīng)，對供應(yīng)偏緊地區(qū)加強(qiáng)調(diào)度保障。穩(wěn)定民生用氣價格，督促各地和相關(guān)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行天然氣價格政策，保持民生用氣價格基本穩(wěn)定。

完善糧食產(chǎn)購儲加銷體系

除了能源保供，糧食供應(yīng)和儲備情況近來也備受關(guān)注。

孟瑋介紹，今年我國夏糧產(chǎn)量2916億斤，增產(chǎn)59.3億斤，其中早稻產(chǎn)量560億斤，增產(chǎn)14.5億斤。從秋糧生產(chǎn)看，不少糧食主產(chǎn)區(qū)實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)，尤其是東北地區(qū)增產(chǎn)較多，秋糧豐收已成定局。全國糧食產(chǎn)量將連續(xù)7年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，為國內(nèi)糧食市場供應(yīng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“從糧食儲備供應(yīng)看，總量充足。”孟瑋說，政府儲備規(guī)模穩(wěn)中有增，結(jié)構(gòu)和布局不斷優(yōu)化；企業(yè)商品庫存增加較多，小麥和稻谷商品庫存均同比增加50%以上，防范風(fēng)險(xiǎn)能力有效增強(qiáng)；36個大中城市主城區(qū)及市場易波動地區(qū)的地方成品糧油儲備達(dá)到15天及以上市場供應(yīng)量。

孟瑋表示，為確保糧食安全穩(wěn)定供應(yīng)，國家發(fā)展改革委將會同國家糧食和物資儲備局等有關(guān)部門，進(jìn)一步完善糧食產(chǎn)購儲加銷體系。加強(qiáng)耕地特別是永久基本農(nóng)田保護(hù)，實(shí)施新一輪高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，實(shí)施國家黑土地保護(hù)工程和現(xiàn)代種業(yè)提升工程，打牢糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)；完善糧食生產(chǎn)支持政策和主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，加大獎補(bǔ)力度，讓農(nóng)民種糧有錢掙、讓主產(chǎn)區(qū)重農(nóng)抓糧不吃虧，堅(jiān)持并完善稻谷、小麥最低收購價政策，繼續(xù)對種糧農(nóng)民實(shí)行補(bǔ)貼，擴(kuò)大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和收入保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍；堅(jiān)持分品種分區(qū)域施策，靈活安排政策性糧食投放，適時采取針對性措施加強(qiáng)調(diào)控，指導(dǎo)中央和地方各級儲備企業(yè)把握好輪換節(jié)奏，切實(shí)發(fā)揮儲備吞吐調(diào)節(jié)作用；推動進(jìn)口來源多元化，改善進(jìn)口商品供給，推動國內(nèi)市場供給優(yōu)化。