按照《國務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行證明事項和涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制的指導(dǎo)意見》有關(guān)要求，在總結(jié)上海等地電力業(yè)務(wù)資質(zhì)許可告知承諾制試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，國家能源局于近日正式印發(fā)《全面推行電力業(yè)務(wù)資質(zhì)許可告知承諾制實施方案》（以下簡稱《實施方案》），這是深化“證照分離”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的又一重要舉措。

　　《實施方案》以國家能源局派出機構(gòu)清楚告知、企業(yè)和群眾誠信守諾為重點，旨在形成標準公開、規(guī)則公平、預(yù)期明確、各負其責(zé)、信用監(jiān)管的許可模式，從制度層面為企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)提供更大便利。

　　《實施方案》印發(fā)后，辦理電力業(yè)務(wù)許可、承裝（修、試）電力設(shè)施許可所有事項適用告知承諾制，申請人可自主選擇是否采用告知承諾制方式辦理，不愿承諾或者無法承諾的，按照一般程序辦理；有較嚴重不良信用記錄或者存在曾作出虛假承諾等情形的，在信用修復(fù)前不適用告知承諾制。

　　行政許可機關(guān)告知的內(nèi)容包括辦理事項名稱，審批依據(jù)，許可條件和材料要求，承諾方式，不實承諾可能承擔(dān)的民事、行政、刑事責(zé)任，派出機構(gòu)核查權(quán)力，承諾書公開范圍及時限等；申請人承諾的內(nèi)容包括已知曉告知事項、已符合相關(guān)條件、愿意承擔(dān)不實承諾的法律責(zé)任以及承諾的意思表示真實等。申請人自愿簽署告知承諾書并按要求提交材料，派出機構(gòu)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出行政許可決定。

　　除規(guī)范告知承諾制工作流程外，國家能源局重點加強事中事后核查及信用監(jiān)管工作。針對電力業(yè)務(wù)許可、承裝（修、試）電力設(shè)施許可事項特點和各地區(qū)企業(yè)實際情況，國家能源局派出機構(gòu)將按照事中事后核查指引，制定具體核查辦法，明確時間、方式以及是否免予核查。

　　《實施方案》明確，在核查或者日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)承諾不實的，對采用隱瞞或欺騙等手段取得許可的，將依法撤銷許可決定；對不符合許可條件的，責(zé)令其限期整改，逾期不整改或整改后仍不符合條件的，依法撤銷相關(guān)許可決定。違反《電力業(yè)務(wù)許可證管理規(guī)定》《承裝（修、試）電力設(shè)施許可證管理辦法》等許可管理規(guī)定的，予以行政處罰并納入信用記錄。同時，按照信用狀況實施分類監(jiān)管，對不同失信情形實施相應(yīng)懲戒措施。

　　政策解讀：

　　《國家能源局全面推行電力業(yè)務(wù)資質(zhì)許可告知承諾制實施方案》政策解讀