雙碳目標出臺之后，我國能源行業(yè)將步入結構調(diào)整的加速期，其中非化石能源大發(fā)展是一大特色。國家已提出到2030年非化石能源在一次能源消費中占比達到25%，較之前能源革命戰(zhàn)略提出的到2030年非化石能源占比達到20%提高5個百分點。地熱作為可再生能源家族的后起之秀，若能在其產(chǎn)業(yè)化進程中抓住可再生能源大發(fā)展機遇，有效應對和克服挑戰(zhàn)，其發(fā)展版圖將被重塑，事業(yè)舞臺將被拓寬。

從發(fā)展機遇方面看，雙碳目標時代背景下，地熱產(chǎn)業(yè)面臨能源需求增長和結構調(diào)整帶來的產(chǎn)能增長機會，理由有如下方面。

首先是我國能源需求總量將保持較長時期的增長，這是基于我國發(fā)展的現(xiàn)實國情所做出的判斷。我國的工業(yè)化進程還在繼續(xù)，城市化還有一定的增長空間，經(jīng)濟中高速增長還將保持較長時期。能源消費為經(jīng)濟增長提供動力，經(jīng)濟增長必定拉動能源需求。目前我國的年能源需求總量接近50億噸標煤。按照能源革命戰(zhàn)略的規(guī)劃，到2030年前我國年能源消費總量可能增加至60億噸標煤，之后保持穩(wěn)定。按此目標推算，我國能源需求還將保持10億噸標煤的增長空間。如果能效水平在這一時期持續(xù)保持改進和提升，能源消費的總量可能小于60億噸標煤，但需求增長基本是不可避免的?？偭吭鲩L為每一種能源都帶來理論上的發(fā)展機會。地熱的消費基數(shù)較小總量折合標煤不及7000萬噸/年，產(chǎn)業(yè)處于發(fā)展邊際效應快速增長期，理論上較風電、太陽能發(fā)電在近中期更有增長優(yōu)勢，畢竟風電裝機、光伏裝機進展已有數(shù)年的積累。

其次是國家能源結構調(diào)整方向與地熱開發(fā)利用的技術經(jīng)濟特點契合，可為地熱帶來機會。雙碳目標下低碳、無碳能源的生產(chǎn)和應用增長是基本方向。地熱產(chǎn)業(yè)的主要產(chǎn)品是熱和電，在新形勢下的需求空間日漸增長有其基礎。熱利用方面，地熱可以廣泛用于民生和工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游和服務業(yè)等領域。特別是隨著人民生活水平的提升，民眾對熱的需求可以說無處不在。以冬季供暖為例，現(xiàn)在不僅是北方居民冬季需要供暖，南方也開始重視并發(fā)展集中供暖以取代之前的分散供暖。

發(fā)展集中供暖自然會帶來能源需求增長，在不給國家能源安全增加負擔，不給國家環(huán)境治理帶來壓力的出發(fā)點之下，發(fā)展地熱供熱是理想的熱源選擇。近年京津冀地區(qū)大量的煤改地熱項目就是北方地區(qū)冬季清潔供暖的亮點工程。中央財經(jīng)工作會議提出建設以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)之后，非化石能源電力系統(tǒng)自身的優(yōu)化調(diào)整成為未來電力系統(tǒng)發(fā)展的重點。新型電力系統(tǒng)一方面強調(diào)新能源電力供應量增長，另一方面強調(diào)保持電力系統(tǒng)穩(wěn)定。地熱資源供應穩(wěn)定，未來高溫發(fā)電和中低溫發(fā)電技術的普及應用可成為可再生能源電力穩(wěn)定的重要支撐。就目前各類可再生能源裝機運行情況看，地熱發(fā)電在可再生能源裝機中的運行時間較長，具有絕對穩(wěn)定性優(yōu)勢。下一階段西藏和云南等高溫地熱資源集中區(qū)將是地熱發(fā)電的目標區(qū)。

在看到機遇的同時，必須意識到地熱產(chǎn)業(yè)化面臨的挑戰(zhàn)也是客觀存在的。首先是地熱產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基礎薄弱，技術水平有待全面提升。地熱利用在我國具有悠久的歷史，但是之前的應用主要集中在初級的原始利用方面，技術含量比較低。之前水熱型地熱開發(fā)由于不重視回灌技術的應用，使得很多地熱開發(fā)利用不可持續(xù)。時至今日，水熱型地熱開發(fā)利用的回灌技術依然是短板，地熱回灌率不高。除了回灌技術短板之外，制約地熱行業(yè)的其他短板技術亦有不少，淺層地熱開發(fā)利用的系統(tǒng)集成優(yōu)化技術不成熟就頗具代表性。國家地熱能中心于2020年前后曾組織國內(nèi)地熱行業(yè)對制約地熱行業(yè)的核心關鍵技術進行了系統(tǒng)梳理和總結，共梳理了23項需要發(fā)展的“卡脖子”技術，明確了近期的主攻方向。

其次是地熱產(chǎn)業(yè)運行的標準化程度還不夠高，“無法可依”影響到行業(yè)發(fā)展質(zhì)量。盡管目前業(yè)界推出并應應用了一系列標準規(guī)范文件，標準化工作在緊鑼密鼓地予以推動，但距離系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化的要求還有距離。標準缺失導致地熱開發(fā)利用處于“灰色地帶”，自然也容易產(chǎn)生質(zhì)量問題。2020年河北、山東等省關閉了一批地熱井，理由就是這些地熱井運行不規(guī)范，與生態(tài)紅線的底線要求有沖突。問題此時也隨之而來，如果全面推行標準化經(jīng)營，地熱產(chǎn)業(yè)能否全面改進質(zhì)量適應新的要求，答案是不言而喻的，但一定會有難度，這是目前地熱開發(fā)利用面臨的重大挑戰(zhàn)。再次是地熱行業(yè)的經(jīng)濟抗壓能力較差。新版資源稅實施之后，即便是實施1元/立方米的最低水平的資源稅，地熱企業(yè)也是難以負擔，資源稅成為壓垮大量地熱項目最后一根“稻草”。

地熱行業(yè)如何提升項目質(zhì)量和效率是接下來擺在投資者和企業(yè)決策者面前的重大考題。第四，目前地熱產(chǎn)業(yè)的管理體制和機制一直沒有理順，之前圍繞地熱(水熱型地熱)的屬性理解，政策執(zhí)行者方面一直存在爭論，地礦部門和水務管理均介入管理，一度帶來大量的管理成本，影響到產(chǎn)業(yè)化推進，這一問題到現(xiàn)在也沒有徹底解決。

在非化石能源發(fā)展步伐加快之際，可再生能源與化石能源之間不可避免會出現(xiàn)替代，相互之間的競爭客觀存在。一定程度上說，哪一種能源的投資者和生產(chǎn)者能夠較快速度、較高效率實現(xiàn)轉(zhuǎn)型，該行業(yè)就能在市場中站穩(wěn)腳跟，對地熱行業(yè)尤其如此。雙碳目標之下，地熱行業(yè)面臨難得的發(fā)展機遇，政府也好、行業(yè)也好一定要樹立機遇意識，共同做好地熱產(chǎn)業(yè)的推動工作。因此，一方面需要積極爭取政策支持，另一方面，需要借助行業(yè)聯(lián)盟、協(xié)會等組織持續(xù)增進產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)各個主體的合作，通過合作創(chuàng)新提升自身發(fā)展質(zhì)量和水平。只有通過發(fā)展質(zhì)量的提升強化內(nèi)功，方能在市場競爭中居于主動。